Обеспечение справедливости и верховенства закона в Узбекистане: в контексте судебно-правовых реформ

В Республике Узбекистан за последние годы достигнуты значительные результаты в рамках судебно-правовых реформ, которые затронули все сферы. Как указал Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев «За последние годы нами проделана глубокая работа по налаживанию справедливости в судебной системе и деятельности правоохранительных органов». Основная цель этих реформ - обеспечение приоритета прав личности, верховенства закона в деятельности судов и правоохранительных органов, - пишет Абдулазиз Расулев.

Судебно-правовые реформы в Узбекистане: достигнутые результаты

Совершенствование судебной системы. В 2017 году был сформирован принципиально новый орган судейского сообщества – Высший судебный совет Республики Узбекистан, призванный содействовать обеспечению соблюдения конституционного принципа независимости судебной власти в нашей стране. Введена совершенно новая система отбора кандидатов и назначения судей, предусматривающая участие в этом процессе представителей как самой судебной власти, так и общественных организаций. Так, по итогам первого квартала 2023 г. 98.1% судейских должностей в республике были заменены.

Особо следует отметить, что в истории независимого Узбекистана впервые был введен новый порядок назначения или избрания судьи, предусматривающий первоначальный пятилетний срок, еще один десятилетний срок и последующий неопределенный срок. срока пребывания в должности, а также максимальный возраст пребывания в должности судьи. До проведения реформ в Республике Узбекистан судьи назначались или избирались только на пятилетний срок, что, естественно, отрицательно сказывалось на деятельности судей и не соответствовало мировой практике.

Среди важных новелл необходимо отметить объединение Верховного суда и Высшего хозяйственного суда в единый орган – Верховный суд Республики Узбекистан. Создание этого органа направлено на обеспечение единообразного рассмотрения дел, координации работы судов в целом. Большое значение для обеспечения принципа независимости судебной власти имела передача от органов исполнительной власти полномочий по материально-техническому и финансовому обеспечению судов в ведение Верховного суда Республики Узбекистан. Так, функции и полномочия органов судебной власти в области материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции переданы Верховному суду Республики Узбекистан с созданием Департамента по обеспечению Деятельность судов при Верховном суде Республики Узбекистан. С 1 января 2021 года введена система «один суд – одна инстанция», в результате чего сформированы суды общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, институт судебного надзора. в порядке надзора был упразднен.

В настоящее время внедрена национальная информационная система электронного судебного разбирательства E-SUD, позволяющая ускорить и повысить эффективность судопроизводства. Внедренная система видеоконференцсвязи для участия в судебных заседаниях дала экономические результаты. Только за 2017-2020 годы данной системой были полностью обеспечены более 200 залов судебных заседаний, в результате чего 17.7 млрд сумов были спасены. В 2023 году в целях широкого внедрения принципа «единого окна» в судебной системе введена система приема заявлений независимо от подсудности и передачи дел в компетентный суд, обеспечивающая разрешение всех правовых последствий в рамках конкретного дела.

Реформы в сфере административного судопроизводства.

До 2017 года в Республике Узбекистан не существовало отдельного судебного органа, рассматривающего споры публично-правового характера. Это вызвало значительные проблемы в судебной практике. Чтобы решить эти проблемы, административные суды созданы в Республике Узбекистан в 2017 году, которые подведомственны рассмотрению административных споров, возникающих из публично-правовых отношений. Создание административных судов положительно влияет на эффективное разрешение споров между государственными органами и гражданами. Таким образом, с 2019 года по первый квартал 2023 года 65487 Публичные споры рассматривались административными судами, в 38413 из них (т.е. 58.6% случаев) требования заявителей были удовлетворены. Только в первом квартале этого года в г. 1184 дела, решения административных органов, в том числе 359 решения местных властей были признаны недействительными.

Реформа уголовно-правовой сферы.

Наказание в виде ареста было отменено, сроки содержания лиц под стражей сокращены с 72 до 48 часов, сроки применения мер пресечения в виде задержания и домашнего ареста, а также предварительного следствия – с 12 до 7 часов. 2017 месяцев. Сегодня применение меры пресечения в виде задержания или домашнего ареста, приостановления действия паспорта, отстранения обвиняемого от должности, помещения лица в медицинское учреждение, эксгумации трупа, ареста почтово-телеграфные отправления осуществляются с санкции суда. Свидетельством тому являются сведения об оправдательных приговорах. Так, с 2023 по первый квартал XNUMX г. 4874 человек были оправданы.

Реклама

В последние годы по инициативе Президента Республики Узбекистан в целях предоставления возможности возвращения в общество и семью лицам, нарушившим закон, но осознавшим противоправность своих деяний и проявившим твёрдую решимость начать на пути исправления впервые в истории Узбекистана активно применяется практика помилования осужденных вместо существовавшего ранее института амнистии. Итак, с 2016 г. в отношении 6500 осужденных были помилованы. В рамках реализации Концепции совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан в Узбекистане постепенно внедряется процедура электронного уголовного судопроизводства («Электронное уголовное дело»), предусматривающая внедрение защищенной системы. что позволяет вести уголовное производство в электронной форме.

Реформирование института адвокатуры.

Судебно-правовая реформа коснулась и института адвокатуры. Упрощены квалификационные требования к кандидатам на профессию адвоката, сокращены вдвое сроки обязательной стажировки, освобождены от стажировки отдельные категории специалистов, имеющие трехлетний стаж работы по юридической специальности. В результате за последние три года увеличилось количество правозащитных групп. на треть, а число сторонников – на 17 %. Только в 2022 году правозащитники страны оказали помощь более чем 292 тыс. случаев. За последний год около 93 тыс. Человек получили юридическую консультацию от адвокатов, 84 тыс из них бесплатно. За этот период адвокаты добились реабилитации более чем в 2.5 тыс. уголовных дел.

Гарантии обеспечения справедливости и верховенства закона в рамках конституционных реформ

На основе принципа «человек-общество-государство» был закреплен ряд важных гарантий, направленных на обеспечение справедливости и верховенства закона в судебно-правовой сфере:

Во-первыхфиксируется прямое действие конституционных норм (по статье 15). Нормы Конституции Республики Узбекистан в новой редакции действуют непосредственно и независимо от принятия или наличия соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Следовательно, граждане имеют право непосредственно пользоваться конституционными правами в судебно-правовой сфере, а судебные и следственные органы обязаны их соблюдать. Во-вторыхв качестве условий применения мер воздействия были закреплены соразмерность и достаточность (по статье 20). Государственные органы, в частности судебные и правоохранительные органы, при применении мер правового воздействия обязаны соблюдать соразмерность и достаточность. Кроме того, согласно новой редакции Конституции, все противоречия и неясности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека и государственных органов, трактуются в пользу человека (по статье 20).

в-третьихограничения прав человека должны быть разумными и достаточными. В соответствии с по статье 21 новой редакции Конституции права и свободы человека могут быть ограничены только в соответствии с законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, здоровья населения, общественной нравственности, прав и свобод других лиц, обеспечения общественная безопасность и общественный порядок. в-четвертыхПоложения «Правил Миранды» закреплены на уровне Конституции. Статьи 27 и 28 В новой редакции Конституции установлено, что при задержании лицо должно быть проинформировано о его правах и причинах задержания на понятном ему языке, а также закреплено право на молчание.

В-пятых, роль и значение адвокации усиливаются. Правила адвокатской деятельности систематизированы и изложены в отдельной главе (Глава XXIV), что подчеркивает особую роль адвокатов. В новой редакции Конституции на адвокатов возложено оказание профессиональной юридической помощи, а также предусмотрена законодательная возможность оказания этой помощи за счет государства. Кроме того, государство гарантирует создание условий для беспрепятственных и конфиденциальных встреч и консультаций адвокатов со своим клиентом. Шестойрасширяются возможности защиты прав личности. В соответствии с по статье 55 новой редакции Конституции каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется право на рассмотрение его дела компетентным, независимым и беспристрастным суд. СедьмойНормы института хабеас корпус реализованы на уровне Конституции. Исключительно к компетенции суда относится решение таких вопросов, как арест, заключение под стражу (по статье 27), ограничение права на тайну переписки, телефонных разговоров, сообщений, обыск (по статье 31).

Продолжение курса по обеспечению справедливости и законности в судебно-правовой сфере.

First необходимо ввести четкий и конкретный механизм возмещения вреда лицу, причиненного в рамках судебно-следственной деятельности. Принимая во внимание конституционные обязательства государства по созданию условий для возмещения вреда потерпевшим (по статье 29), необходимо сформировать эффективный механизм возмещения ущерба потерпевшему. Для этих целей считается целесообразным создать Фонд возмещения вреда потерпевшему.

Во-вторых, повышение уровня использования современных информационных и коммуникационных технологий. Необходимо продолжить работу над:

обеспечение постепенного перехода к «электронное судебное дело» система, объединяющая все стадии судопроизводства и расследований;

полный переход на аудио-видео запись судебных заседаний и электронная стенография;

создать систему для трансляция судебных заседаний по отдельным категориям дел в СМИ и Интернете.

Автор Абдулазиз Расулев – ученый секретарь Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор

Поделиться этой статьей: