Битва бушует между Болгарией и Брюсселе над будущим энергоснабжения

Быстро разворачивающийся кризис на Украине привлек внимание к другой животрепещущей проблеме, которая годами преследовала отношения между ЕС и Россией, - энергетической безопасности. Пока Украина изо всех сил пытается сдержать беспорядки, сотрясающие ее восточный регион, возможно, еще более серьезная борьба будет зависеть от того, что происходит под землей, где ежегодно по трубопроводам в Европу проходит российский природный газ на миллиарды евро. 

На российский энергетический гигант «Газпром» в настоящее время приходится более 30% потребностей ЕС в газе, более половины которого транспортируется по трубам через Украину. Так называемый «Третий энергопакет» ЕС предназначен для предотвращения монополистической цепочки поставок, но в результате Россия подала жалобу на Брюссель во Всемирную торговую организацию (ВТО). Жалоба касается газопровода «Южный поток», предназначенного для обеспечения альтернатива проблемному маршруту через Украину и предназначена для транспортировки около 63 миллиардов кубометров газа в год через Черное море, Болгарию, Сербию, Венгрию и Словению в Италию.

Трубопровод протяженностью 2,380 км, финансируемый «Газпромом», а также итальянской Eni, французской EDF и немецкой BASF, был впервые предложен в 2007 году и, как ожидается, будет стоить 17 миллиардов евро. В основе жалобы России лежат положения ЕС, запрещающие одной компании владеть и эксплуатировать газопровод. Законодатели ЕС согласовали правила, известные как «разделение собственности», как часть своего энергетического пакета по правилам, регулирующим рынок газа и электроэнергии блока. Новые рамки, согласованные в 2009 году, направлены на стимулирование конкуренции на газовом рынке ЕС и снижение цен.

Со своей стороны Россия утверждает, что государственный «Газпром», который часто владеет как трубопроводами, так и газом внутри них во многих восточных странах ЕС, является единственной компанией, имеющей право экспортировать газ. Спор приобрел новый драматический оборот: парламент Болгарии поддержал "Газпром", пытаясь внести поправки в его закон об энергетике и освободить морской трубопровод от правил ЕС. Болгария является ключевым полем битвы, потому что поставка труб для трубопровода должна начаться в этом месяце, а строительные работы должны начаться в Болгарии и Сербии в следующем месяце.

Прокладка подводных труб начнется осенью. Европейская комиссия, тем не менее, отреагировала, предупредив Болгарию, что трубопровод по-прежнему подчиняется законам ЕС, добавив, что София может столкнуться с «юридическими мерами». «Третий энергопакет» ограничит объем газа, который «Газпром» может экспортировать в ЕС, хотя, как утверждают, это скажется на прибыльности проекта. И Россия, и Болгария сейчас подчеркивают важность получения исключений из правил конкуренции ЕС.

В то время как Венгрия не выступала в защиту «Южного потока» так же активно, как правительство Болгарии, Будапешт в этом году более тесно согласовал свою энергетическую политику с Москвой, заключив многомиллиардную сделку с ядерным реактором. Сербия, которая подает заявку на членство в ЕС, также поддерживает трубопровод. Последний шаг был сделан в прошлом месяце, когда парламент Болгарии издал законодательный акт, согласно которому болгарский участок «Южного потока» должен быть переопределен как «объединение газовых сетей», а не как трубопровод. Он надеется, что этот шаг позволит проекту урегулировать законодательство ЕС о конкуренции.

Идея состоит в том, что новое юридическое определение «Южного потока» как соединителя - то есть расширения существующей сети - будет означать, что «Газпрому» не придется открывать ключевой болгарский участок трубопровода для третьих сторон в соответствии с проектом энергетического законодательства ЕС.

Реклама

София утверждает, что правила ЕС не должны применяться к небольшому участку Южного потока в болгарских территориальных водах, что будет по-прежнему, в соответствии с болгарским законодательством, быть трубопровода.

Предлагаемое изменение регулирования закону энергии Bulgaria's, копия которого был увиден Корреспондент ЕС, говорится: «Цель поправки - заполнить правовой пробел, который до сих пор не урегулирован».

Источник в постоянном представительстве Болгарии при ЕС сказал, что новые правовые положения «просто прояснили область двусмысленности» в отношении морского участка «Южного потока». Он добавил: «Это не противоречит Третьему энергетическому пакету, который охватывает наземные трубопроводы в пределах территориальных границ ЕС».

министр Болгарии Драгомир энергии Stoynev недавно встретил уходящей энергии комиссар ЕС Гюнтер Оттингер, чтобы обсудить этот вопрос Южный поток и, после этого, немецкий чиновник сказал правила ЕС применяются также к инфраструктуре в территориальных водах Болгарии.

Николь Боксталлер, пресс-секретарь Ottinger, заявила: «Мы обеспокоены совместимостью поправок, внесенных в закон об энергетике Болгарии, с законодательством ЕС. Именно поэтому г-н Эттингер написал г-ну Стойневу с просьбой дать разъяснения. Мы получили ответ от министра. С одной стороны, ответ не убедил нас в том, что поправки не будут окончательно приняты. С другой стороны, министр сказал, что он хочет удостовериться, что законодательство ЕС соблюдается. Однако, если поправки вступят в силу в том виде, в каком они были приняты Парламент, у нас были бы серьезные опасения по поводу соблюдения законодательства ЕС. В этом случае нам нужно будет принять необходимые юридические меры ».

воспринимается негибкость ЕС над третьего энергетического пакета является препятствием для Газпрома, поскольку первые поставки газа должны быть поставлены в следующем году.

Россия играет ключевую стратегическую заинтересованность в желании диверсифицировать свой экспорт от Украины. С 63bn кубических метров проектной мощности, South Stream сможет заменить почти полностью объем газа, который в настоящее время транзитом Украина -planned на 70bcm в этом году.

Итак, что же происходит дальше?

Андраш Йеней, независимый эксперт по природному газу в Венгрии, считает, что для Болгарии «Южный поток» «явно» будет продуктивным экономически (транзитные сборы) и политически.

«Южный поток будет означать прямой доступ на западный рынок, и это стоит небольшой драки с ЕС».

«Комиссия может остановить этот проект только политическими средствами или принятием совершенно нового постановления, направленного непосредственно на Газпром».

С венгерской точки зрения он говорит, что «Южный поток» - это беспроигрышный проект, поскольку альтернативный проект Набукко считается «мертвым».

«ЕС должен понять, что Венгрия и регион не могут обогревать дома зимой, вызывая глубокую озабоченность и дружеские хлопки по нашей спине. Нам нужны быстрые и эффективные шаги для обеспечения наших поставок энергии на импорт в реальности, а не на бумаге, и Южный поток будет диверсифицируем маршруты импорта нашего газа ».

Дженей говорит, что украинский кризис означает, что вопрос не в том, будут ли какие-либо перебои в поставках газа и нефти, «а в том, когда это произойдет».

«Завтра, через неделю, через месяц или в начале зимы? Это простой посыл: ситуация сложная, если не катастрофическая, и нам нужно действовать быстро.« Южный поток »дает хоть какое-то решение».

Его комментарии частично поддерживаются министром иностранных дел Болгарии Кристианом Вигенином, который сказал: «Южный поток - очень важный проект для Болгарии. Весь наш парламент за это, и другие государства-члены ЕС не должны быть заложниками из-за украинского кризиса. Мы сделаем все возможное, чтобы завершить строительство трубопровода. Наши аргументы, по сути, разделяет большая часть бывшего восточноевропейского блока от Дуная к югу. Это в основном потому, что эти страны не могут позволить себе дорогостоящие и сложные планы газопровода, которые не включают Россию ».

Один болгарский депутат Европарламента-социалиста согласился: «Это мнение, которое до сих пор не было понято политиками Северной и Западной Европы в Брюсселе, которые либо обладают собственными местными ресурсами, либо более развиты в промышленном и технологическом плане».

Европейский парламент призвал остановить «Южный поток», но болгарский депутат Европарламента Славчо Бинев, заместитель руководителя парламентской группы EFD, сказал: «Основная цель проекта - удовлетворить дополнительный спрос Европы на природный газ».

Игорь Елкин, исполнительный директор South Stream, Болгария, подчеркнул экономические выгоды проекта $ 3 млрд уже принесли в свою страну, в том числе создание некоторых 5,000 новых рабочих мест.

Он сказал: «Проект реализуется на основе более чем 40-летнего опыта« Газпрома », и« Южный поток »является долгосрочным решением для газоснабжения Центральной и Восточной Европы».

Дополнительный комментарий поступил от профессора Джонатана Стерна из Оксфордского института энергетических исследований и члена Консультативного совета по газу Россия-ЕС, который сказал: «Больше всего Болгария и Россия обеспокоены тем, что ЕС может саботировать« Южный поток ». Но люди должны быть реалистами в том, что зависимость Европы от российского газа не уменьшится в течение следующего десятилетия ».

Как ни странно, Стерн сказал, что кризис Украина, скорее всего, сделать трубопроводов в обход Украины, такие как Южный поток, еще более важным для европейских поставок энергоносителей, добавив, что "мы можем оказаться в ситуации, когда мы будем обвинять Россию не поставлять и не давая им поставляя через эти трубопроводы. Это черный фарс ".

450 км сербский этап трубопровода стоит почти 2 млрд € и по крайней мере 2,000 рабочих мест. Сербия потребляет около 2.5 миллиарда кубических метров газа, в основном импортируется из России через территорию Венгрии. Западные балканские страны в целом потребляют около 6 миллиардов кубических метров в год, и эта цифра, как ожидается, возрастет в ближайшие годы.

Зорана Михайлович, министр энергетики, развития и защиты окружающей среды Сербии, сказала: «Южный поток имеет большое экономическое и геостратегическое значение для Сербии. Мы рассчитываем получить большую выгоду от налога на транзит газа, который потенциально может приносить 100 миллионов евро ежегодно».

Его комментарии поддержаны Желько Сертич, президентом Торгово-промышленной палаты Сербии, который говорит, что проект является одной из крупнейших инвестиций в Юго-Восточной Европе за последние 20 лет и имеет «огромное значение» для газоснабжения региона.

Он сказал: «Южный поток имеет огромное экономическое, стратегическое и энергетическое значение для всего региона».

Генеральный директор «Газпрома» Алексей Миллер заявил: «Только« Южный поток »может дать Европе реальные гарантии энергетической безопасности».

Бывшие коммунистические государства Востока, которые присоединились к ЕС в 2004, по-прежнему сильно зависит от инфраструктуры советских времен для поставок энергоносителей и многие обвиняют неспособность справиться с этим на Западной Европе, где страны менее обязанным Газпрома.

«В области энергетики я никогда не видел реальных усилий со стороны Запада, чтобы помочь нам», - сказал один из лучших дипломатов из бывшего коммунистического государства-члена ЕС.

Другой эксперт, Дрю Лейфхайт, из Natural Gas Europe, сказал: «Украинский кризис снова привлек внимание к энергетической безопасности Европы и представляет реальную опасность того, что политическая одержимость / чрезмерная реакция на сокращение или исключение российского присутствия на рынке газа приведет к приведет к снижению общей роли газа в будущем энергобалансе Европы ».

Недавний обзор стратегии консультантов WorldThinks показал там огромную поддержку Южного потока с 68% болгар поддерживает его и только 5% against.The потенциальные положительные эффекты Южного потока были очевидны для обследования респондентов, а не только с точки зрения и повышение безопасности поставок, но в целом экономические выгоды, такие как создание рабочих мест, налогов и сборов передачи.

Лейфхайт добавил: «Несмотря на то, что« Южному потоку »уделяется большое внимание, важно отметить, что стратегия Болгарии не привязана исключительно к России. Болгария активно предпринимает шаги, направленные на превращение страны в центр, связывающий ее интересы в области энергетической безопасности с различными различных источников газа и энергии игроков ».

Он заключил: «Южный поток будет играть роль в обеспечении стабильного и безопасного потока газа болгарским потребителям, как и другие разрабатываемые или предлагаемые проекты».

Хотя Европейская комиссия может утверждать, что Южный поток в настоящее время не соответствует законодательству ЕС, Россия сохраняет оптимизм он может двигаться вперед с проектом.

Поскольку гражданские беспорядки на Украине все более омрачают Европу, консенсус состоит в том, что нынешний раскол между ЕС и Болгарией должен быть быстро урегулирован, чтобы избежать отсрочки в том, что большинство считает столь необходимым энергетическим проектом. В конце концов, никто в регионе не хочет повторного отключения газа из Украины зимой.

Вероятно, что после европейских выборов 25 мая «Южный поток», вероятно, станет одним из «обязательных» вопросов для новой администрации ЕС.

Поделиться этой статьей: