Может ли институциональная предвзятость ЕС саботировать усилия по прекращению курения сигарет?

Консультации с заранее определенными результатами всегда являются ужасной идеей. Они используются для обоснования действий, которые власти уже решили предпринять. Должно быть очевидно, что, когда Европейская комиссия консультируется с заинтересованными сторонами и широкой общественностью, не должно быть и намека на предвзятость в пользу желания услышать только «правильное» мнение. Однако недавние консультации Комиссии по борьбе против табака позволяют предположить, что она считает, что уже знает «правильный» ответ на важнейший вопрос, пишет политический редактор Ник Пауэлл.

Трехмесячные консультации Европейской комиссии по оценке законодательной базы по борьбе против табака завершились в мае, и ожидается их результат. Ключевым вопросом в борьбе с курением сигарет стала роль альтернативных табачных изделий в побуждении курильщиков отказаться от сигарет. Но трудно не опасаться, что якобы углубленная консультация даст поверхностный ответ, который смешивает курение с употреблением табака во всех его формах.

Справедливости ради, в ходе консультации была признана необходимость обеспечить, чтобы работа по политике осуществлялась открытым и прозрачным образом, на основе наилучших имеющихся фактических данных и при всестороннем участии заинтересованных сторон. Он признает, что существуют потенциальные пробелы в знаниях, которые необходимо выявить, и что необходимо больше доказательств, подкрепленных более качественными данными.

Все идет нормально. Но только в одном вопросе (только в одном из пяти вопросников) спрашивалось, видят ли респонденты потенциально положительный вклад в борьбу против табака со стороны новых и новых продуктов. Все остальные вопросы об этих продуктах были сосредоточены исключительно на риске для здоровья, игнорируя то, что вейпы и новые табачные изделия являются гораздо более безопасной альтернативой курению сигарет.

Иногда кажется, что Комиссия довольствуется тем, что позволяет агентству ООН, Всемирной организации здравоохранения, определять повестку дня в этой области. По-видимому, оно нарушило свои собственные процедуры, не проконсультировавшись с государствами-членами перед тем, как представлять Европейский Союз в рабочей группе с ВОЗ по ужесточению правил рекламы и спонсорства табачных изделий.

Такая коммерческая деятельность, конечно, уже очень жестко регулируется, зачастую вплоть до запрета. Однако рабочая группа хотела бы расширить правила до такой степени, чтобы они потенциально могли охватывать публикации в социальных сетях частных лиц, научные журналы, сообщающие о результатах исследований, а также компании, обсуждающие свои продукты на веб-сайтах по набору сотрудников или в общении с инвесторами и другими заинтересованными сторонами. .

Реклама

Тем не менее, если Комиссия сосредоточится исключительно на достижении ограничительной позиции, которая может оказаться достаточно популярной в Европейском Совете и Парламенте, она может быть на правильном пути. Премьер-министр Франции Элизабет Борн недавно объявила, что ее страна станет последней страной-членом ЕС, которая запретит одноразовые электронные сигареты, следуя примеру других стран, включая Германию, Бельгию и Ирландию.

Премьер-министр Борн отметил необходимость предотвращения попадания этих продуктов в руки детей, не затронув их важность для взрослых, заядлых курильщиков, пытающихся отказаться от сигарет. Во Франции по-прежнему относительно много курильщиков сигарет по сравнению с другими европейскими странами. Попытка решить эту проблему посредством повышения налогов привела к наводнению рынка контрабандными и другими незаконно распространяемыми сигаретами. Напротив, Швеция является лидером Европейского Союза по сокращению числа курильщиков. Он только что объявил, что снизит налоги на снюс, табачный продукт, запрещенный в остальной части ЕС. Вместе с другими продуктами снюс явно помог Швеции приблизиться к тому дню, когда курение полностью прекратится.

В Европейском парламенте подкомитет по общественному здравоохранению, известный как SANT, рассматривает проект доклада о неинфекционных заболеваниях. Он включает раздел, посвященный табаку и роли более безопасных никотиновых продуктов, таких как вейпы. Определения, которые он использует, встревожили европейскую организацию по защите прав потребителей ETHRA (Европейские защитники снижения вреда от табака).

ETHRA – это объединение национальных потребительских организаций, экспертов общественного здравоохранения и научных партнеров. Он направил письмо членам комитета SANT, изложив свои опасения. Потребительская организация заявляет, что представляет 27 миллионов потребителей более безопасных никотиновых продуктов в ЕС, включая вейпы, никотиновые пакетики, снюс и нагретые табачные изделия. 

В письме говорится, что ETHRA обеспокоено тем, что «употребление табака», а не курение, было определено в проекте отчета как фактор риска неинфекционных заболеваний. «На самом деле вред от курения причиняет вдыхание токсичных побочных продуктов сгорания… а не просто употребление табака», – продолжает письмо. «Ясность и точность жизненно важны, когда речь идет об эффективной политике».

ETHRA отмечает, что поощрение курильщиков к переходу на негорючие и безопасные никотиновые продукты может быть эффективным способом сокращения курения. Он приветствует раздел отчета, в котором содержится призыв к продолжению научных оценок рисков для здоровья, связанных с электронными сигаретами, нагретыми табачными изделиями и новыми табачными изделиями.

Серьезную озабоченность вызывает содержащееся в проекте отчета предложение о том, что риски употребления этих продуктов следует сравнивать с рисками потребления других табачных изделий. Более безопасные никотиновые продукты являются заменителями горючего табака, поэтому при оценке риска их использование следует сравнивать с курением, а не с потреблением других табачных изделий.

ETHRA утверждает, что эти вопросы затрагивают основные принципы пропорциональности и недискриминации в регулировании внутреннего рынка ЕС. Как говорится в письме, «мы считаем, что строгое применение этих основополагающих принципов изменит нынешний подход к более безопасным никотиновым продуктам. Эти принципы оправдывают регулирование, пропорциональное риску, с проведением критического различия между горючими (вредными) и негорючими (гораздо менее вредными) продуктами.

Безопасные никотиновые продукты — популярное и эффективное средство курения. прекращение но существует вполне реальная опасность того, что нынешняя траектория формирования политики в Комиссии, Парламенте и государствах-членах приведет к серьезным непредвиденным последствиям. Ограничительное регулирование почти неизбежно приведет к развитию черного рынка, недоступного для гарантий общественного здравоохранения. Самое серьезное: это может привести к тому, что больше граждан Европы будут продолжать курить сигареты и в результате умирать.

Поделиться этой статьей: