Европейская комиссия приветствует политическое соглашение о новой системе экономического управления, отвечающей требованиям будущего

Комиссия приветствует соглашение между Европейским парламентом и Советом о самой амбициозной и всеобъемлющей реформе структуры экономического управления ЕС после экономического и финансового кризиса.

Комиссия представила свои предложения по реформе в апреле 2023 года.

Основными целями этой структуры являются повышение устойчивости долга государств-членов и содействие устойчивому и инклюзивному росту во всех государствах-членах посредством реформ, способствующих росту, и приоритетных инвестиций. Рамочная программа поможет сделать ЕС более конкурентоспособным и лучше подготовленным к будущим вызовам, поддерживая прогресс на пути к зеленой, цифровой, инклюзивной и устойчивой экономике.

Реформы направлены на устранение недостатков нынешней структуры. Они стремятся сделать структуру более простой, прозрачной и эффективной, с большей национальной ответственностью и более эффективным исполнением. Они принимают во внимание необходимость снижения возросшего уровня государственного долга, в том числе в результате пандемии COVID-19, реалистичным, постепенным и устойчивым образом. Новая основа также основана на уроках, извлеченных из политического ответа ЕС на финансовый кризис, когда недостаток инвестиций препятствовал быстрому экономическому восстановлению.

Усиление национальной ответственности со среднесрочными планами

В центре новой структуры находятся новые среднесрочные бюджетные структурные планы. Государства-члены разработают и представят планы, определяющие их финансовые цели, приоритетные реформы и инвестиции, а также меры по устранению любых возможных макроэкономических дисбалансов в период бюджетной корректировки. «Период корректировки» относится к временным рамкам, в течение которых посредством сочетания бюджетных корректировок, реформ и инвестиций уровень долга государства-члена переходит на устойчивую траекторию снижения.

Эти планы затем будут оценены Комиссией и одобрены Советом на основе общих критериев ЕС.

Реклама

Объединение финансовых целей, целей реформ и инвестиций в единый среднесрочный план поможет создать последовательный и оптимизированный процесс. Это укрепит национальную ответственность, предоставив государствам-членам большую свободу действий в определении собственных путей бюджетной корректировки, а также обязательств по реформам и инвестициям. Государства-члены будут представлять ежегодные отчеты о ходе работы, чтобы способствовать более эффективному мониторингу и обеспечению выполнения этих обязательств.

Этот новый процесс финансового надзора будет встроен в существующий Европейский семестр, который останется центральной основой для координации экономической политики и политики занятости.

Упрощение правил с учетом различных финансовых проблем

Новая система вводит надзор, основанный на риске, который различает государства-члены в зависимости от их индивидуальной финансовой ситуации. Этот подход будет соответствовать прозрачной общей структуре ЕС, подкрепленной гарантиями, гарантирующими, что долг будет переведен на путь снижения (гарантия устойчивости долга), или обеспечит запас прочности ниже контрольного значения дефицита Договора в 3% ВВП, чтобы создать бюджетную поддержку. буферы (защита устойчивости к дефициту).

Единый операционный показатель – чистые первичные расходы – будет служить основой для бюджетного надзора, тем самым упрощая бюджетные правила.

Для государств-членов с дефицитом государственного бюджета более 3% ВВП или государственным долгом более 60% ВВП Комиссия выпустит «эталонную траекторию» для конкретной страны. Эта траектория будет служить ориентиром для государств-членов при подготовке своих планов и будет гарантировать, что долг будет идти по пути вероятного снижения или оставаться на разумном уровне.

Для государств-членов с дефицитом государственного бюджета ниже 3% ВВП и государственным долгом ниже 60% ВВП Комиссия предоставит техническую информацию, чтобы гарантировать, что дефицит поддерживается ниже контрольного значения в 3% ВВП в среднесрочной перспективе. Это будет сделано по запросу государства-члена.

Содействие реформам и инвестициям

И реформы, и инвестиции необходимы для решения новых и существующих проблем. Они также являются важными компонентами заслуживающих доверия планов сокращения долга. Новая структура будет способствовать и стимулировать государства-члены к осуществлению мер, необходимых для обеспечения перехода к «зеленому» и цифровому развитию, укрепления экономической и социальной устойчивости и укрепления потенциала безопасности Европы.

Государства-члены, которые обязуются осуществлять реформы и инвестиции, направленные на достижение этих целей, получат выгоду от более постепенного периода адаптации, продленного с четырех до семи лет. Эти меры должны соответствовать конкретным критериям, в частности, учитывая рекомендации для конкретных стран, выданные государствам-членам в контексте Европейского семестра, или нацеленные на достижение конкретных приоритетов политики ЕС.

Реформы и инвестиционные обязательства национальных планов восстановления и устойчивости будут приняты во внимание при продлении периода адаптации в первом раунде планов.

Комиссия примет во внимание ряд соответствующих факторов при оценке существования чрезмерного дефицита. Увеличение государственных инвестиций в оборону будет однозначно признано одним из таких важных факторов. Другие важные факторы включают ситуацию с государственным долгом государства-члена, экономические и бюджетные изменения, а также реализацию реформ и инвестиций.

Усиление правоприменения

Правила требуют соблюдения. Хотя новая основа предоставляет государствам-членам большую свободу действий при разработке своих планов, она также устанавливает усиленный режим правоприменения, обеспечивающий выполнение государствами-членами своих обязательств. Государства-члены будут представлять ежегодные отчеты о ходе работы, посвященные выполнению обязательств, изложенных в их планах, для оценки Комиссии.

Комиссия создаст контрольный счет для регистрации отклонений от согласованной финансовой траектории. Когда баланс контрольного счета превышает числовой порог, а долг государства-члена превышает 60% ВВП, Комиссия подготовит отчет для оценки необходимости открытия процедуры чрезмерного дефицита. Невыполнение согласованных реформ и инвестиционных обязательств может привести к сокращению периода бюджетной корректировки. Правила открытия процедуры превышения дефицита по дефициту остаются неизменными.

Следующие шаги

Европейский парламент и Совет теперь должны будут официально принять политическое соглашение.

Новая система вступит в силу в следующем году на основе планов, которые позднее в этом году будут представлены государствами-членами. Это оставляет государствам-членам достаточно времени для подготовки своих планов на предстоящие годы. В 2024 году финансовый надзор будет основан на рекомендациях для конкретных стран, уже выпущенных весной 2023 года.

проверка данных

Структура экономического управления ЕС состоит из структуры налогово-бюджетной политики ЕС ( Пакт стабильности и роста и требования к национальной налогово-бюджетной системе) и Макроэкономическая Процедура Дисбаланс, которые реализуются в контексте Европейского семестра по координации политики, а также в рамках программ макроэкономической финансовой помощи.

В соответствии с политическими руководящими принципами президента фон дер Ляйена, Комиссия представила обзор эффективности системы экономического надзора и начала публичные дебаты о ее будущем в феврале 2020 года. Этот обширный процесс общественных дебатов и консультаций позволил заинтересованным сторонам выразить свои взгляды на ключевые цели системы, ее функционирование и новые проблемы, требующие решения. Эти мнения легли в основу предложений Комиссии по реформе законодательства, которые были представлены в апреле 2023 года. В декабре 2023 года Совет принял общий подход. Европейский парламент одобрил мандат Комитета по экономическим и валютным вопросам на вступление в переговоры в январе 2024 года. Затем 10 февраля 2024 года Европейский парламент и Совет достигли политического соглашения.

Чтобы узнать больше

Законодательные предложения Европейской комиссии по реформированию структуры экономического управления ЕС

Фото Омид Армин on Unsplash

Поделиться этой статьей: