Реакция ЕС на миграцию и убежище  

Европа привлекает множество мигрантов и просителей убежища. Узнайте, как ЕС совершенствует свою политику предоставления убежища и миграции.

В 2015 году через внешние границы ЕС было совершено 1.83 миллиона незаконных переходов. Пока это число упало до примерно 330,000 из 2022Парламент работает над рядом предложений по устранению недостатков политики ЕС в области предоставления убежища и миграции: от реформирования системы убежища до укрепления безопасности границ, улучшения легальной трудовой миграции и содействия интеграции беженцев.

Узнать факты и цифры о миграции в ЕС и причины, по которым люди мигрируют.

Реформа европейской системы убежища

Просители убежища: разделение ответственности с прифронтовыми странами

В ответ на кризис с беженцами в 2015 году Европейская комиссия представила предложения по реформированию Общеевропейской системы предоставления убежища в 2016 году, включая реформу Дублинской системы для более эффективного распределения просителей убежища между странами ЕС. Дублинская система легла огромным бременем на ограниченное число стран ЕС, имеющих внешние границы, поскольку они отвечали за рассмотрение всех заявлений о предоставлении убежища. Однако странам ЕС не удалось прийти к соглашению о том, как разделить ответственность.

В 2020 году Комиссия предложила новый Новый пакт о миграции и убежище. Новая система убежища направлена ​​на поддержку прифронтовых стран путем введения новой системы гибких взносов других стран ЕС, начиная от переселения просителей убежища из страны первого въезда и заканчивая возвращением людей, которые, как считается, не имеют права на пребывание. Новая система основана на добровольном сотрудничестве и гибких формах поддержки, которые могут стать необходимостью в трудные времена.

Парламент согласовал свою позицию на переговорах по пересмотру Положения об убежище и управлении миграцией в апреле 2023 года. Теперь он готов начать переговоры со странами ЕС с целью завершить их к февралю 2024 года.

Модернизация агентства ЕС по убежищу

В 2021 году парламент поддержал преобразование Европейского офиса поддержки убежища в Агентство ЕС по предоставлению убежища. Обновленное агентство призвано помочь сделать процедуры предоставления убежища в странах ЕС более единообразными и быстрыми.

Его 500 экспертов оказывают поддержку национальным системам предоставления убежища, сталкивающимся с большим объемом дел, что делает общее управление миграцией в ЕС более эффективным и устойчивым. Кроме того, новое агентство отвечает за мониторинг соблюдения основных прав в контексте процедур международной защиты и условий приема в странах ЕС.

Предоставление средств ЕС для предоставления убежища

Реклама

В 2021 году депутаты Европарламента поддержали создание нового Фонд интегрированного управления границами и согласился выделить на это 6.24 млрд евро. Фонд должен помочь странам ЕС повысить их потенциал в управлении границами, обеспечивая при этом соблюдение основных прав. Он также способствует общей, согласованной визовой политике и вводит меры защиты уязвимых лиц, прибывающих в Европу, особенно несопровождаемых детей.

Парламент также утвердил обновленный Фонд убежища, миграции и интеграции.  с бюджетом в 9.88 млрд евро на 2021–22 годы. Новый фонд должен способствовать укреплению общей политики предоставления убежища, развитию легальной миграции в соответствии с потребностями стран ЕС, поддержке интеграции граждан стран, не входящих в ЕС, и борьбе с нелегальной миграцией. Эти средства также должны побудить страны ЕС более справедливо разделить ответственность за размещение беженцев и лиц, ищущих убежища.

Узнайте больше о реформирование Общеевропейской системы предоставления убежища.

Ответ на кризис с украинскими беженцами

В дополнение к системе предоставления убежища ЕС также создал механизмы временной защиты для определенных групп беженцев или перемещенных лиц. Одним из таких механизмов является Директива о временной защите, который обеспечивает основу для предоставления временной защиты. Директива была создана в 2001 году в ответ на конфликт на Балканах.

Совсем недавно, когда 24 февраля 2022 года началось полномасштабное вторжение России в Украину, ЕС быстро отреагировал и продемонстрировал солидарность в действии, помогая нуждающимся. Это включало прямую гуманитарную помощь, чрезвычайную помощь в области гражданской защиты, поддержку на границе, а также предоставление защиты тем, кто спасается от войны и въезжает в ЕС. Впервые в своей истории ЕС активировал Директиву о временной защите, установив правовые нормы, помогающие справиться с массовым прибытием людей.

Узнайте больше о Меры ЕС по помощи украинским беженцам.

Обеспечение безопасности внешних границ ЕС и управление миграционными потоками
Борьба с нелегальной миграцией при соблюдении прав лиц, ищущих убежища

Парламент работал над ужесточить пограничный контроль и улучшить способность стран ЕС отслеживать людей, въезжающих в Европу. В апреле 2023 года парламент утвердил свою позицию по изменению процедуры внешней границы. Сейчас он начнет переговоры с Советом. Он предлагает лучший процесс проверки, более быстрый процесс предоставления убежища на границах и быстрое возвращение лиц, которым было отказано в убежище.

Он включает в себя возможность более быстрой и упрощенной процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении убежища сразу после проверки. Они должны быть завершены в течение 12 недель, включая апелляции. В случае отклонения или отклонения претензии несостоявшийся заявитель должен быть возвращен в течение 12 недель.

Новые правила также ограничат применение содержания под стражей. Пока рассматривается заявление о предоставлении убежища или обрабатывается процедура возвращения, лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, должно быть размещено в стране ЕС. Задержание следует использовать только как крайнюю меру.

Подробнее о противодействие незаконной миграции и возвращающиеся мигранты.

Усиление Frontex, европейской пограничной и береговой охраны

Frontex, пограничная и береговая охрана ЕС, помогает управлять внешними границами ЕС и бороться с трансграничной преступностью.

Приток беженцев в 2015 году оказал огромное давление на национальные пограничные службы. Парламент призвал к укреплению Frontex, а Комиссия предложила расширить полномочия Frontex и преобразовать его в полноценную Европейский пограничной и береговой охраны Агентство, с целью усиления управления и безопасности внешних границ ЕС и поддержки национальных пограничников.

Он был официально запущен на внешней границе Болгарии с Турцией в октябре 2016 года. Frontex поддерживает страны ЕС и Шенгенской зоны во всех аспектах управления границей, от поддержки на местах и ​​борьбы с трансграничной преступностью, воздушного наблюдения и сбора информации, чтобы помочь с возвращением. процедуры.

В настоящее время Frontex имеет постоянный корпус из более чем 2,000 пограничников. Есть планы увеличить его до Пограничники 10,000 по 2027.

Улучшение легальной миграции с разрешениями на работу

ЕС также работает над стимулированием легальной миграции для решения проблемы нехватки рабочей силы, восполнения пробелов в навыках и стимулирования экономического роста с помощью:

• Голубая карта ЕС: разрешение на работу и вид на жительство для высококвалифицированных работников из стран, не входящих в ЕС.
• Единое разрешение: комбинированное разрешение на работу и вид на жительство, действительное в течение двух лет и зависящее от страны.
• Статус долгосрочного резидента ЕС: это позволяет гражданам, не являющимся гражданами ЕС, оставаться и работать в ЕС в течение неопределенного периода времени. После получения статуса можно свободно передвигаться и работать в пределах ЕС.

Единое разрешение и статус долгосрочного резидента в настоящее время пересматриваются.

Узнайте больше о как ЕС хочет поддержать легальную трудовую миграцию.

Содействие интеграции беженцев в Европе
Фонд убежища, миграции и интеграции в действии

ЕС также предпринимает шаги, чтобы помочь мигрантам интегрироваться в свои новые родные страны. Фонд предоставления убежища, миграции и интеграции на 2021–2027 годы обеспечивает прямое финансирование местных и региональных властей для политики и программ интеграции, направленных на консультирование, образование, языковую и другую подготовку, такую ​​как курсы гражданской ориентации и профессиональную ориентацию.

Улучшение интеграции беженцев с новым Пактом о миграции и убежище

Директива об условиях приема пересматривается, чтобы обеспечить одинаковые стандарты приема в странах ЕС, когда речь идет о материальных условиях, медицинском обслуживании и надлежащем уровне жизни для тех, кто обращается за международной защитой.

Чтобы повысить свои шансы на самостоятельную жизнь и интеграцию, лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, должно быть разрешено работать не позднее шести месяцев с даты регистрации их заявления. Они будут иметь доступ к языковым курсам, а также к курсам гражданского образования или профессиональному обучению. Все дети, ходатайствующие о предоставлении убежища, должны быть зачислены в школу не позднее, чем через два месяца после прибытия.

Парламент и Совет достигли предварительного соглашения по правилам в декабре 2022 года. Прежде чем они вступят в силу, они должны быть официально одобрены обоими органами.

Поделиться этой статьей: