Принудительный труд: Совет занимает позицию по запрету на рынок ЕС продукции, произведенной с использованием принудительного труда

Совет сегодня принял свою позицию (переговорный мандат) по постановлению, запрещающему продукцию, произведенную с использованием принудительного труда, на рынке ЕС. Переговорный мандат Совета поддерживает общую цель борьбы с принудительным трудом и вносит несколько улучшений в предлагаемый текст.

Мандат Совета уточняет сферу регулирования, включая продукты, предлагаемые для дистанционной продажи, предусматривает создание единого портала принудительного труда и усиливает роль Комиссии в расследовании и доказывании использования принудительного труда, одновременно приводя предлагаемые меры в соответствие с как международные стандарты, так и законодательство ЕС.

«Ужасно, что в 21 веке рабство и принудительный труд все еще существуют в мире. Это отвратительное преступление должно быть искоренено, и первый шаг к достижению этой цели состоит в разрушении бизнес-модели компаний, которые эксплуатируют работников. С помощью этого регулирования мы хотим убедиться, что их продукции нет места на нашем едином рынке, независимо от того, производятся ли они в Европе или за границей».
Пьер-Ив Дермань, вице-премьер-министр Бельгии, министр экономики и занятости

Предложение Комиссии

Предложение запрещает размещение или предоставление продукции, произведенной с использованием принудительного труда (по определению Международной организации труда), на рынке Союза или экспорт из Союза в третьи страны. Компетентные органы должны оценивать риски принудительного труда на основе ряда различных источников информации, таких как материалы гражданского общества, база данных по областям или продуктам риска принудительного труда, а также информация о том, выполняют ли соответствующие компании свои обязательства по комплексной проверке. в отношении принудительного труда.

В случае наличия разумных признаков того, что продукт был изготовлен с использованием принудительного труда, власти должны начать расследование. Это может включать запросы информации от компаний или проведение проверок и инспекций как в ЕС, так и в третьих странах. Если компетентные органы обнаружат, что использовался принудительный труд, они прикажут изъять данный товар и запретят как его размещение на рынке, так и его экспорт. Компании будут обязаны избавиться от соответствующих товаров, а таможенные органы будут контролировать соблюдение запрета на экспорт или импорт запрещенной продукции на границах ЕС.

МСП не освобождены от регулирования, но размер и экономические ресурсы компаний, а также масштабы принудительного труда должны быть приняты во внимание, прежде чем начинать официальные расследования. Предложение также предусматривает конкретные инструменты поддержки, которые помогут МСП. с применением регламента.

Предложение предусматривает создание Профсоюзной сети против продуктов принудительного труда, который будет координировать меры, принимаемые компетентными органами и Комиссией.

Реклама

Мандат Совета

Переговорный мандат Совета предусматривает создание Союзной сети против принудительного труда, чтобы обеспечить лучшую координацию между компетентными органами и Комиссией при применении этого постановления. Позиция Совета формализует административное сотрудничество внутри Сети и обеспечивает ее активное участие. на всех этапах процесса, ведущего к запрету продукта.

Мандат также предусматривает создание Единый портал принудительного труда, который предоставит легкодоступную и актуальную информацию и инструменты, включая единый пункт подачи информации, базу данных и руководящие принципы, а также легкий доступ к информации о принятых решениях.

Позиция Совета предполагает необходимое сотрудничество между компетентными органами государств-членов ЕС и Комиссией в применении постановления о запрете на принудительный труд, чтобы гарантировать, что его исполнение и реализация соответствуют требованиям директивы о комплексной проверке корпоративной устойчивости и информаторов. директива.

Роль Комиссии в расследованиях и решениях

Чтобы уменьшить административное бремя и упростить распределение дел, мандат усиливает роль Европейской комиссии. Комиссия, основываясь на всей соответствующей, поддающейся проверке и достоверной информации, оценит, представляют ли соответствующие продукты интерес Союза.

Предполагается, что «интерес Союза» существует, когда соблюдается один или несколько из следующих критериев:

• масштабы и тяжесть предполагаемого принудительного труда значительны;
• риски предполагаемого принудительного труда находятся за пределами территории Союза;
• соответствующие продукты оказывают значительное влияние на внутренний рынок (предполагается, что они оказывают значительное влияние, если присутствуют как минимум в 3 государствах-членах)

Если есть интерес Союза, Комиссия автоматически возьмет на себя этап предварительного расследования. В противном случае этап предварительного расследования будет проводиться национальным компетентным органом.

Исследования

Мандат Совета упрощает координацию в случаях трансграничных расследований за счет назначения ведущий компетентный орган (который запустит предварительную фазу и обеспечит непрерывность расследования и участие других органов) и при более активном участии Сети профсоюзов против принудительного труда для обеспечения прозрачности и подхода Союза.

Мандат также уточняет процедуру выездных инспекций, предусмотренных в качестве крайней меры. Эти проверки должны основываться на местоположении предполагаемых рисков принудительного труда и проводиться с полным уважением национального суверенитета.

Инспекции в третьих странах

Согласно позиции Совета, при возникновении необходимости проведения инспекций за пределами Союза Комиссия должна установить контакты с третьими странами (по собственной инициативе, в случаях интереса Союза или по запросу компетентного органа) и запросить правительства третьих стран проводить проверки по предполагаемым случаям принудительного труда. Если запрос Комиссии отклонен правительством третьей страны, это может представлять собой случай отказа от сотрудничества, и Комиссия может принять решение на основе других соответствующих доказательств.

Окончательные решения

Комиссия будет нести ответственность за подготовку окончательного решения (т.е. о запрете конкретного продукта) посредством исполнительного акта, который будет принят в соответствии с процедурой проверки, и предоставит неконфиденциальное резюме этого решения на едином портале принудительного труда. .

Следующие шаги

Согласованный сегодня мандат формализует переговорную позицию Совета. Он предоставляет председательству Совета мандат на переговоры с Европейским парламентом, который принял свою позицию 8 ноября 2023 года. Межинституциональные переговоры начнутся как можно скорее.

проверка данных

Около 27.6 миллиона человек задействованы в принудительном труде по всему миру, во многих отраслях промышленности и на всех континентах. Большая часть принудительного труда применяется в частном секторе экономики, а часть его навязывается государственными властями.
Комиссия предложила постановление о запрете продукции, произведенной с использованием принудительного труда, на европейском рынке 14 сентября 2022 года.

предложение Комиссии

Общее соглашение/переговорный мандат Совета

Поделиться этой статьей: