Расширение прав человека в новом Казахстане

5 июня 2022 года запомнится как поворотный момент в истории Казахстана. В тот день подавляющее большинство нашего народа явилось и проголосовало за ряд предложенных реформ конституции, направленных на создание более справедливой системы с большей прозрачностью, подотчетностью и расширенными свободами. Радикальные демократические изменения, выдвинутые в этот день референдума, имеют глубокие корни и системный характер. Они следуют осмысленному процессу выслушивания людей и принятия во внимание их недовольства., пишет Акерке Ахметова.

Вопросы, требующие решения, многочисленны и разнообразны и затрагивают все аспекты социальной, политической и экономической культуры Казахстана. Эта долгосрочная программа реформ полностью построена на концепции Нового Казахстана, созданной Главой государства, Президентом Касым-Жомартом Токаевым. Новый Справедливый Казахстан – это страна, в которой права человека, свободы, конкурентоспособность и возможности современных современников Казахстана сочетаются с культурой и традициями нашего центральноазиатского наследия.

Среди значительных новаторских реформ – Постановление Правительства № 258, известное как «План дальнейших действий в области прав человека и верховенства права», принятое правительством Казахстана 28 апреля 2022 года. Это предложение включает 27 действий, разделенных на восемь разделов, разработанных защищать и расширять права людей, уделяя особое внимание маргинализированным группам и меньшинствам по всему Казахстану. Во исполнение Указов Президента Республики Казахстан от 871 апреля текущего года и 597 июня 13 года № 9 и 2021 «О дальнейших действиях Республики Казахстан в области прав человека».

Меры в рамках этого Плана последующих действий являются беспрецедентными за 31 год независимости Казахстана с тех пор, как исчезла советская эпоха. Они направлены на ликвидацию дискриминации в отношении женщин, продвижение равных прав и возможностей мужчин и женщин, защиту прав на свободу объединения, прав инвалидов, жертв торговли людьми, мигрантов, лиц без гражданства и беженцев, а также совершенствование механизмов взаимодействия с органами ООН.

Прекращение дискриминации в отношении женщин и обеспечение гендерного равенства

Предыдущие предложения, принятые этим правительством, положили начало процессу борьбы с дискриминацией в отношении женщин, например, путем удаления списка рабочих мест, которые женщинам было запрещено занимать, тем самым расширив возможности трудоустройства.

Новый план направлен на расширение этих достижений за счет продвижения обязательств по гендерной политике на уровне местных органов власти и предоставления женщинам более весомого голоса в политике за счет увеличения представительства в правительстве и государственных консультативных функций. Он также призывает к созданию новых механизмов для предотвращения насилия в отношении женщин и детей и включает предложение о присоединении к Конвенции Международной организации труда об искоренении насилия и домогательств на рабочем месте.

Реклама

Свобода объединения

План призывает включить два новых законопроекта для расширения свобод, предоставляемых организациям, возглавляемым гражданами. Первая из них расширила бы права граждан на создание общественных объединений и организацию своей деятельности, уменьшив вмешательство государства в этот процесс. Во-вторых, улучшится законодательство и правоприменение в отношении профсоюзов и разрешения трудовых конфликтов. Этот раздел плана был составлен при поддержке и рекомендациях Международной организации труда.

Лица с ограниченными возможностями

Этот раздел плана предусматривает внесение в Администрацию Президента до конца 2022 года ряда предложений по нематериальному стимулированию предприятий и организаций социальной и банковской сферы и других поставщиков услуг для обеспечения расширения возможностей и доступности. лицам с ограниченными возможностями. Такие предложения являются не только моральным императивом, но и, как и многие положения, направлены на создание условий для значимого социального и экономического воздействия как на самих людей, так и на общество в целом.

Уголовное правосудие и тюремная реформа

Это наиболее обширная и подробная часть плана, еще раз опирающаяся на существующий процесс реформ, чтобы гарантировать, что его преимущества ощутят все слои общества, особенно те, которые чаще всего игнорируются, маргинализируются и подвергаются жестокому обращению. Его меры существенно повлияют на работу правительства, Верховного суда, законодателей, сотрудников тюрем, организаций гражданского общества и делового сектора, предлагая фундаментальный и жизненно важный пересмотр существующих процессов.

Большая часть работы, описанной в этом разделе, включает в себя предложения по модернизации существующих процедур, таких как подача заявлений на досрочное освобождение в связи с болезнью или инвалидностью (и обновление перечня заболеваний, дающих право больному на досрочное освобождение), улучшение функциональности централизованной базы данных пенитенциарной системы, упорядочив процесс подачи апелляций при обеспечении полной конфиденциальности и автоматизировав процесс отбора для составления списка присяжных. Также по пенитенциарной системе есть предложения по строительству 17 современных пенитенциарных учреждений для уменьшения переполненности, а также по ремонту и модернизации существующих учреждений.

В этот раздел также включена либерализация управления и надзора за правозащитными организациями, чтобы они могли выполнять свою работу по защите прав тех, кому они служат, без ненужного и нежелательного вмешательства, а также создание рабочей группы по их защите. С точки зрения законодательной власти, конкретные статьи и законы, которые необходимо изменить, включают положения о дискриминационной политике, административном аресте и «распространении заведомо ложной информации».

Наконец, существуют положения о расследовании пыток в соответствии со Стамбульским протоколом и проверке применения физической силы и «специальных средств» правоохранительными органами, в частности, сотрудниками общей практики.

Жертвы торговли людьми, мигранты, лица без гражданства и беженцы

Усилия Казахстана в последние годы по борьбе с бедствием торговли людьми были отмечены в ежегодном отчете правительства США. Торговля людьми отчет. В отчете было отмечено, что Казахстан «прилагает значительные усилия», что в стране второй год подряд увеличивается количество обвинительных приговоров за торговлю людьми (в том числе в отношении соучастника), а правительство расширяет сотрудничество с НПО и международные организации.

В рамках этих усилий план предусматривает внесение законопроекта о противодействии торговле людьми и принятие плана действий правительства на 2024-2026 годы по предупреждению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми. Это основано на выводах из существующего плана действий и рекомендаций, представленных в специальном докладе Комиссии по правам человека. Признавая глобальный характер таких вопросов, в одной из статей плана также содержится призыв к правительству Казахстана предложить международные договоры для защиты прав человека лиц без гражданства и иностранных граждан, временно проживающих в Казахстане.

Взаимодействие с органами ООН

Многие из проблем, выявленных при разработке этого плана, можно решить и сократить путем сотрудничества с международными организациями и опираясь на существующий корпус исследований и протоколов. В этом духе план призывает к дальнейшему внедрению показателей оценки прав человека на основе модели глобальных показателей, разработанной Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека.

Путь к современной демократии

План последующих действий в области прав человека и верховенства права является еще одним шагом на пути Казахстана к построению лучшего будущего для своих граждан. Мы не питаем иллюзий относительно масштаба предстоящей задачи — дорога будет долога и от всех сторон потребуется терпение.

Последнее общенациональное обращение президента Токаева открывает новую политическую эру для Казахстана. Подчеркнутая Президентом политическая модернизация может дать значительный импульс проекту национального строительства «сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство». Тем не менее, поскольку Президент подчеркивает, что некоторые насущные проблемы, связанные с плюрализмом мнений, свободой слова, насилием в семье и социально-экономическим развитием, еще предстоит решить. 

Тем не менее я убежден, что в совокупности эти реформы приведут страну к более светлому экономическому и социальному будущему. Они будут поощрять более мотивированный и активный средний класс с улучшенными возможностями. Они создадут новые каналы для ответа на голоса наших граждан. В эпоху региональных и глобальных потрясений, когда опасения по поводу отступления от демократии широко ощущаются во многих странах, я уверен, что новый Казахстан идет по противоположной дороге – по дороге к новому справедливому Казахстану. 

Более подробную информацию об утверждении Плана действий в области прав человека и верховенства закона в Казахстане можно найти на официальном веб-сайт Министерства юстиции.

Поделиться этой статьей: