Долгий марш Украины против незаконной торговли табаком

Согласно Индексу восприятия коррупции 2022 Transparency International, неправительственной организации, работающей более чем в 100 странах над искоренением несправедливости коррупции, Украина является одной из немногих отслеживаемых стран, которые стали менее коррумпированными в прошлом году, — пишет Татьяна Кощук, кандидат экономических наук. ), эксперт по налогообложению в Growford Institute.

Киев впервые пожинает плоды своей борьбы с повсеместной коррупцией. По сравнению с тем, что было десять лет назад, Украина сейчас набирает на 8 баллов больше. Таким образом, их общее количество достигло 33, что является историческим максимумом для страны, ведущей оборонительную войну.

Страна имеет давние традиции и плохой послужной список коррупции. Коррупционные практики и организованная преступность глубоко укоренились в украинском обществе, где правят олигархи. У правоохранительных органов печально известная плохая репутация. Граница страны с Европейским союзом протяженностью более 1 500 километров традиционно была зеленой площадкой для незаконной торговли, причем сигареты занимали первое место в списке товаров как с точки зрения рентабельности, так и с точки зрения удобства транспортировки. Сегодня все быстро меняется. 

С 2019 года правительство президента Зеленского усердно работает над борьбой с незаконной торговлей табаком. В последние годы были предприняты похвальные и в то же время амбициозные шаги по борьбе с этой практикой. 

Программа реформ Зеленского не оставляет сомнений в его намерении искоренить незаконную практику и усилить борьбу с коррупцией. Украинский президент недавно уволил с десяток советников, заместителей министров, прокуроров и региональных администраторов, замешанных в различных скандалах. 

С момента вступления в должность Зеленский подчеркивал международному сообществу, что сделает борьбу с коррупцией в своей стране одним из главных приоритетов своей политики. Существенной частью антикоррупционной политики Зеленского является борьба с незаконной торговлей табачными изделиями из-за ее тесной связи с преступной деятельностью, организованной преступностью и торговлей на черном рынке.  

Закрытие нелегальных табачных фабрик и конфискация их оборудования и продукции, аресты коррумпированных чиновников показывают, что борьба с коррупцией – это не показуха, а ходьба. 

Реклама

Чтобы справиться с этой борьбой, Зеленский пользуется большим доверием среди своих людей. Его популярность выросла до 84 процентов в конце прошлого года. 

Зеленский знает, что его антикоррупционная политика имеет решающее значение для дальнейшей международной поддержки страны. Это отразилось в его выступлении 24 января, которое во многом было посвящено этому вопросу. 

Его речь не упустила своего эффекта, так как и Германия, и США практически сразу объявили, что направят в Украину боевые танки. 

Украина долгое время была ведущей страной транзита нелегальных сигарет в Европу. Но в последние годы резко увеличилось нелегальное производство для внутреннего рынка. В результате незаконная торговля табаком достигла самого высокого уровня с момента обретения страной независимости в 1991 году.

Казалось бы, российское вторжение ставит на паузу антикоррупционную политику. Тем не менее, борьба с коррупцией, организованной преступностью и незаконной торговлей табачными изделиями играет роль в разрешении нынешней войны. Это также определяет скорость, с которой Украина может получить билет в ЕС.

Введение в 2018 году семилетнего плана Киева, который предусматривал повышение акцизных сборов на табак на 20% ежегодно до 2025 года, чтобы достичь минимальной ставки акциза, действующей в ЕС, несомненно, ускорило незаконную торговлю сигаретами в Украине до беспрецедентно высокого уровня. .  

В первый год действия соглашения акцизы сразу увеличились на 30 процентов. В результате к 2021 году рыночная доля незаконной торговли табачными изделиями достигла 20.4%. Это вдвое больше, чем годом ранее. 

В 2017 году нелегальный табак составлял всего 2 процента от общего потребления табака. В 2022 году этот процент увеличился до 21.9%. 

Существует неоспоримая связь между бумом незаконной торговли и неуклонным ростом акцизных сборов. Исторически в Украине всегда были низкие цены на табак, а это означало, что у нелегальной торговли не было шансов. В 2016 году рынок нелегальных сигарет оценивался всего в 1.1%.

Было бы трагедией, если бы Украина была вынуждена терпеть финансовый отток, который те же непродуманные меры вызвали, например, во Франции, где после ускоренного и преувеличенного повышения акцизов на табачные изделия доля нелегального рынка почти утроилась, при этом, согласно данным KPMG, означают общий убыток французского государства в размере 6 миллиардов евро.

После начала войны в феврале 2022 года ситуация ухудшилась, и незаконная торговля табаком достигла новых рекордных показателей. Среди прочих факторов ухудшение экономической ситуации, нарушение логистических каналов, снижение покупательной способности из-за инфляции (почти 24% в августе 2022 г.) и одновременное повышение акцизов на табачные изделия побуждали все больше и больше людей в поисках более дешевой альтернатив, в руки производителей нелегального табака.

Удар по казне Украины был очевиден. Киев потерял более 375 миллионов евро конвертированных налоговых поступлений в 2021 году из-за незаконной торговли сигаретами. В 2022 году упущенная выгода оценивается почти в полмиллиарда евро. Доходы, в которых страна отчаянно нуждается для финансирования войны против России. 

Введение повышения акцизов принесло казне не больше, а несколько меньше доходов, а нелегальная торговля табаком становилась более привлекательной по мере роста цен на обычном табачном рынке. 

Администрация Зеленского не была праздным наблюдателем, наблюдающим за ростом незаконной торговли. Напротив. Администрация потребовала от правоохранительных органов пресечь как минимум шесть предприятий, на которых производились сигареты, предназначенные для внутреннего и международного рынков. И если вы представляете себе «гаражный перекат» — вы ошибаетесь! Это были хорошо оснащенные предприятия с приличной техникой. Предположительно, чиновники и даже местные правоохранительные органы защищали их от закрытия.

Закрытие производственных площадок является жизненно важным первым шагом. Идя дальше, если Украина хочет изменить эту ситуацию и выиграть войну с бурно развивающейся незаконной торговлей, ей придется продолжать и активизировать свои усилия. Однако поиск баланса между повышением акцизов на табачные изделия, с одной стороны, и борьбой с нелегальной торговлей сигаретами, с другой, является сложной и сложной задачей, требующей принятия необходимых мер и усилий. 

Например, центральная координация на высшем административном уровне, активизация сотрудничества со странами-членами ЕС, укрепление регионального и международного сотрудничества, проверка государственной службы, контроль над таможенными и пограничными инспекторами, усиление полиции и законодательства, информационные кампании и т. д. 

В результате войны и ухудшения экономической ситуации в сочетании с ежегодным повышением акцизного сбора на сигареты антикоррупционная политика Зеленского готовит почву для длительного и устойчивого марша в борьбе с нелегальной торговлей табачными изделиями.

Татьяна Кощук, кандидат экономических наук, эксперт по налогообложению Growford Institute

Поделиться этой статьей: