По словам аудиторов, действия ЕС мало повлияли на прекращение снижения уровня #WildPollinators

Согласно новому отчету Европейской аудиторской палаты (ECA) меры ЕС не обеспечили защиту диких опылителей. Стратегия сохранения биоразнообразия до 2020 года оказалась в значительной степени неэффективной в предотвращении их сокращения. Кроме того, ключевые политики ЕС, в том числе Общая сельскохозяйственная политика, не содержат конкретных требований по защите диких опылителей. Кроме того, по мнению аудиторов, законодательство ЕС о пестицидах является основной причиной потери диких опылителей.

Такие опылители, как пчелы, осы, журчалки, бабочки, мотыльки и жуки, вносят большой вклад в увеличение количества и качества нашей пищи. Однако в последние десятилетия количество и разнообразие диких опылителей сократилось, в основном из-за интенсивного сельского хозяйства и использования пестицидов. Европейская комиссия разработала систему мер в ответ на это, в основном на основе своей Инициативы по опылителям 2018 года и своей стратегии сохранения биоразнообразия до 2020 года. Она также приняла меры, которые могут повлиять на диких опылителей в соответствии с существующей политикой и законодательством ЕС. Аудиторы оценили, насколько эффективным было это действие.

«Опылители играют важную роль в воспроизводстве растений и функциях экосистем, и их сокращение следует рассматривать как серьезную угрозу для нашей окружающей среды, сельского хозяйства и качественного продовольствия», - сказал Само Джереб, член Европейской аудиторской палаты, ответственный за отчет. . «Инициативы ЕС, предпринятые до сих пор для защиты диких опылителей, к сожалению, были слишком слабыми, чтобы принести плоды».

Аудиторы обнаружили, что специальная система ЕС не помогает защитить диких опылителей. Хотя ни одно действие в стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия до 2020 года не было специально направлено на то, чтобы обратить вспять сокращение численности диких опылителей, четыре из ее задач могут косвенно принести пользу опылителям. Тем не менее, собственный среднесрочный обзор Комиссии показал, что по трем из этих задач прогресс был недостаточным или отсутствовал. Обзор также определенно определил опыление как один из наиболее деградированных элементов экосистем в ЕС. Аудиторы также отмечают, что Инициатива опылителей не привела к серьезным изменениям в ключевых политиках.

Аудиторы также обнаружили, что другие стратегии ЕС по продвижению биоразнообразия не включают конкретных требований по защите диких опылителей. Комиссия не использовала варианты, доступные с точки зрения мер по сохранению биоразнообразия в какой-либо программе, включая Директиву о местообитаниях, Natura 2000 и программу LIFE. Что касается CAP, аудиторы считают, что это часть проблемы, а не часть решения. Требования по озеленению и перекрестному соответствию в рамках CAP не были эффективными в остановке снижения биоразнообразия на сельскохозяйственных угодьях, как заключили аудиторы ЕС в недавнем отчете. отчету.

Наконец, аудиторы также подчеркивают, что действующее законодательство ЕС по пестицидам не может предложить адекватных мер по защите диких опылителей. Действующее в настоящее время законодательство включает меры безопасности для защиты медоносных пчел, но оценки рисков по-прежнему основаны на устаревших руководствах и плохо согласуются с требованиями законодательства и новейшими научными знаниями. В этой связи аудиторы отмечают, что структура ЕС позволила государствам-членам продолжить использование пестицидов, которые, как считается, являются причиной массовых потерь медоносных пчел. Например, в период с 2013 по 2019 год было выдано 206 разрешений на экстренное использование трех неоникотиноидов (имидаклоприда, тиаметоксама и клотианидина), хотя их применение было ограничено с 2013 года, а с 2018 года они были строго запрещены для использования на открытом воздухе. другой отчету опубликованная в этом году, аудиторы ЕС обнаружили, что интегрированные методы борьбы с вредителями могут помочь сократить использование неоникотиноидов, но что ЕС пока не добился большого прогресса в обеспечении их использования.

Поскольку в ближайшие десятилетия «зеленый курс» будет приоритетным в повестке дня ЕС, аудиторы рекомендуют Европейской комиссии:

Реклама

· Оценить потребность в конкретных мерах в отношении диких опылителей в рамках последующих действий и мер в рамках стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия до 2021 года на 2030 год;

· Лучше интегрировать действия по защите диких опылителей в политические инструменты ЕС, касающиеся сохранения биоразнообразия и ведения сельского хозяйства;

· Улучшить защиту диких опылителей в процессе оценки рисков, связанных с пестицидами.

Специальный отчет № 15/2020 «Защита диких опылителей в ЕС: инициативы Комиссии не принесли результатов» доступен на Веб-сайт ЕЦА на языках 23 ЕС.

Этот аудит дополняет недавно опубликованные специальные отчеты ЕЦА по Биоразнообразие сельскохозяйственных угодий, использование пестицидов и Сеть Natura 2000.

ЭКА представляет свои специальные доклады Европейскому парламенту и Совету ЕС, а также другим заинтересованным сторонам, таким как национальные парламенты, представители промышленности и представители гражданского общества. Подавляющее большинство рекомендаций, которые мы даем в наших отчетах, реализуются на практике.

Информацию о мерах, принятых ЕЦА в ответ на пандемию COVID-19, можно найти. здесь.

Поделиться этой статьей: