Искоренение принудительного труда – яркий пример политической воли

В последние годы благодаря твердой политической воле Президента Шавката Мирзиёева в нашей стране создана совершенно новая система обеспечения прав и свобод человека на основе широкомасштабных реформ, проводимых для прославления человеческого достоинства и всесторонней защиты его интересов. – пишет Нозим Хусанов, министр занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан,

В то же время работа по совершенствованию национального законодательства, приведению его в соответствие с международными стандартами, реформирование сельского хозяйства и других отраслей, широкое применение рыночных принципов, механизация отрасли, достойная оплата труда явились ключевыми факторами профилактики детской и принудительный труд в нашей стране.

Одним из достижений Узбекистана за последние пять лет является полная отмена принудительного труда.

Если мы посмотрим на результаты отчета Международной организации труда по мониторингу третьей стороны (2019 г.), то увидим, что с 2013 г. Узбекистан постепенно добивается прогресса в искоренении принудительного труда. Например, в 2015-2016 годах принудительный труд Cotton Campaign составлял 14 процентов, из года в год этот показатель постепенно снижался до 4 процентов в 2020 году и достиг 1 процента в 2021 году.

Кроме того, в 2019 году правительство активизировало правоохранительные меры. Количество сотрудников Инспекции труда, содействующих соблюдению требований во время сбора урожая, удвоилось с 200 до 400. Инспекция труда расследовала 1,282 дела о принудительном труде во время сбора урожая хлопка 2019 года.

Кроме того, наблюдатели МОТ подтвердили, что заработная плата увеличилась по сравнению с предыдущим урожаем, что стало еще одним эффективным механизмом для искоренения этой проблемы. Как правило, сборщики хлопка получали заработную плату вовремя и в полном объеме.

Не будет преувеличением сказать, что отмена международной коалицией «Хлопковая кампания» глобального бойкота узбекского хлопка стала ярким примером эффективности широкомасштабных реформ.

Реклама

Правовые и институциональные реформы против принудительного труда

Узбекистан ратифицировал 19 конвенций и 1 протокол Международной организации труда с целью дополнения норм международного права в наше национальное законодательство.

Согласно Конвенции № 29 Международной организации труда, принудительный труд — это любая работа или служба, к которым люди принуждаются против их воли под угрозой наказания. В 2014 году Узбекистан стал первой страной в Центральной Азии, ратифицировавшей Протокол №29 Международной организации труда о принудительном труде.

Необходимо отметить, что национальная законодательная система Узбекистана полностью соответствует международным стандартам. Статья № 7 Трудового кодекса Узбекистана определяет принудительный труд как принуждение к выполнению работы под угрозой какого-либо наказания.

Чтобы улучшить эту сферу, 32 нормативно-правовые акты приняты в 2019-2021 годах. Указом Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия торговле людьми и принудительному труду» от 30 июля 2019 года создана новая система координации деятельности государственных органов в сфере противодействия торговле людьми и принудительному труду по повышению имидж нашей страны на международной арене.

Власти Узбекистана также уделяли большое внимание институциональным реформам. В соответствии с указом были созданы Национальная комиссия и Институт национального докладчика по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом. Также были созданы подкомиссии по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом.

В целях ликвидации принудительного труда в законодательство Республики Узбекистан введены нормы, усиливающие административную и уголовную ответственность.

Одной из наиболее эффективных мер стало введение уголовной ответственности за использование детского и принудительного труда. В целях реформирования сельского хозяйства путем сокращения государственного участия в хлопковом хозяйстве была отменена система обязательных объемов заготовки хлопка.

Принимаются меры по борьбе с принудительным трудом

Продолжается мониторинг профилактики принудительного труда. В частности, впервые с 2019 года мониторинг проводился с полноценными правозащитниками. В 2021 году 17 независимых наблюдателей получили пропуски для обеспечения беспрепятственного доступа к хлопковым полям.

В то же время одновременно проводились мониторинг третьей стороны Международной организации труда, национальный мониторинг Федерации профсоюзов и мониторинг трудовой инспекции.

Установлен парламентский контроль со стороны сенаторов и местных депутатов с привлечением журналистов и блогеров. К мониторингу также активно привлекались представители институтов гражданского общества и правозащитники.

СМИ Узбекистана активно освещали вопросы принудительного труда в 2019 году. Правительство призвало журналистов и блогеров критически освещать случаи принудительного труда. Государственные инспекторы труда также начали расследование жалоб на принудительный труд.

По результатам мониторинга введена административная ответственность за принудительные работы в отношении 259 люди в 2019 (132 человека в хлопковый сезон), 103 люди в 2020 (41 человек в хлопковый сезон)качества 75 люди в 2021 (5 человек в хлопковый сезон).

Следует отметить, что благодаря твердой политической воле Президента Республики Узбекистан, а также масштабной работе, проводимой при активном участии представителей гражданского общества совместно с Международной организацией труда и трехсторонними партнерами Национального комиссии по борьбе с принудительным трудом, такой успех был достигнут.

Касаясь планов на будущее, Международная организация труда огласила в Узбекистане свой окончательный вывод в 2021 году о том, что в период сбора хлопка систематический детский труд и принудительный труд не применялись вообще, а также задачи по мониторингу в этом направлении полностью переданы узбекской стороне.

Ранее достижения Узбекистана в искоренении принудительного труда были отмечены Госдепартаментом США. В результате международное сообщество высоко оценило реформы, проводимые в этом направлении в нашей стране.

В то время как эти результаты дают возможность обеспечить права человека и развивать промышленность, в частности хлопковую и текстильную промышленность, с другой стороны, это накладывает большую ответственность за сохранение достигнутых результатов, которые требуют последовательного продолжения планомерной работы в этой области.

Теперь необходимо не только бороться с принудительным трудом, но и постоянно следить за созданием достойных условий труда во всех сферах. В связи с этим любые входящие обращения и сообщения из социальных сетей в сфере трудовых отношений не останутся без внимания.

25 июня 2020 г. был опубликован Глобальный отчет о торговле людьми (охватывающий ситуацию в 192 странах). Во время церемонии открытия Доклада о торговле людьми глава Государственного департамента Майк Помпео в своем выступлении подчеркнул, что огромные усилия Узбекистана в решении этой проблемы устанавливают новый стандарт для стран региона.

Несмотря на окончание бойкота, Узбекистан остался на TIER 2 в глобальных отчетах, таких как «Глобальный отчет о торговле людьми» (Госдепартамент ИГ) и «Наихудшие формы детского труда» (Министерство труда США).

Одной из основных рекомендаций в этих отчетах является мониторинг принудительного труда и достойных условий труда в других отраслях этой экономики - производстве шелка, строительстве, текстильной промышленности и общественном питании.

В связи с этим важно улучшить позиции в международном сообществе, уделить внимание расширению сотрудничества между Узбекистаном и Международной организацией труда.

В сентябре 2021 года в сотрудничестве с Международной организацией труда в Узбекистане была принята Страновая программа достойного труда на 2021-2025 годы.

Основное внимание в программе уделяется принципам достойного труда, сокращения неформальной занятости и вопросам социальной защиты в соответствии с международными стандартами.

Следует отметить, что в сотрудничестве с Международной организацией труда изучается анализ условий труда в других отраслях экономики, а также случаи принудительного труда.

Согласно исследованию, проведенному Международной организацией труда в области шелка в 2021 г., случаев систематического привлечения к принудительному труду в шелковой промышленности нет, дети не привлекаются к выращиванию шелковичных червей. Многие считают условия питания на рабочем месте хорошими или приемлемыми, и известно, что только 1 процент не удовлетворен качеством пищи. Три четверти рабочих имели трудовые договоры и были удовлетворены размером заработной платы.

В настоящее время эти исследования проводятся в области строительства. Мы уверены, что качественная статистика, полученная в ходе исследования условий труда, в том числе принудительного труда, станет хорошим источником информации для дальнейшей разработки эффективной политики в этих отраслях.

Автор Нозим Хусанов - Министр занятости и трудовых отношений
Республики Узбекистан, председатель подкомитета по борьбе с принудительным трудом.

Поделиться этой статьей: