Прямая трансляция ежегодного обращения Владимира Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации на экране "Башни Лидеров" в Санкт-Петербурге. Фото: Getty Images.
Предлагаемые Владимиром Путиным конституционные реформы трансформируют политический режим России и позволят ему продлить власть, когда в 2024 году истечет его четвертый президентский срок.
Предложения предполагают, что он не будет добиваться другого срока в качестве президента после 2024 года, но готовит почву для сохранения власти после того, как покинет пост президента. Изменения введут систему сдержек и противовесов для его ближайших партнеров и обеспечат пассивность судебной, законодательной и исполнительной власти страны.
Государственная Дума, нижняя палата парламента, вряд ли раскачивает лодку с приближением выборов в законодательные органы в 2021 году. Кабинет бывшего премьер-министра Дмитрия Медведева был заменен действующим правительством во главе с новым премьер-министром Михаилом Мишустиным. Высшие суды будут еще более ослаблены предложением Путина предоставить президенту полномочия увольнять судей.
Большинство предлагаемых изменений являются расплывчатыми. В число конкретных конкретных предложений входит требование о том, что любой кандидат в президенты должен быть резидентом России в течение как минимум 25 лет до выборов, и что любой, кто имеет вид на жительство за границей в любой момент своей жизни, не будет иметь права баллотироваться. Это явно направлено на ликвидацию политической оппозиции за рубежом.
Хотя Путин упомянул всенародное голосование по конституционным изменениям (что не требуется по закону), важно отметить, что он не использовал термин «референдум», который требовал бы принятия решения по результатам. Несмотря на это, ясно, что без легкой внешней политики и военных побед в ближайшем будущем Путин будет стремиться повысить свою легитимность путем всенародного голосования. Нынешний федеральный избирательный цикл начинается в следующем году и закончится в 2024 году президентскими выборами.
Ключевой вопрос сейчас заключается в том, как Путин сохранит контроль над СиловикиПолитическая элита России, хотя он облегчил себе эту задачу, заменив некоторых из сильнейших игроков офицерами среднего звена и ослабив авторитет тех, кто остается.
Предложения проконсультироваться с Советом Федерации, верхней палатой парламента, при назначении Силовики и держать президента во главе правоохранительных органов - это дымовая завеса. Путин будет укреплять свою власть через свое руководство в Совете безопасности и председательство в Государственном совете. По этой причине Путин стремится закрепить в конституции Государственный совет, который был преобразован в 2018 году и включил в себя высокопоставленных министров.
Пока еще рано быть уверенным в главных бенефициарах этих масштабных реформ, хотя нынешний мэр Москвы Сергей Собянин, скорее всего, станет заместителем Путина в Госсовете. Глава аудиторской палаты Алексей Кудрин и заместитель руководителя аппарата Сергей Кириенко также, вероятно, извлекут выгоду из изменений, помогая разрабатывать политические и экономические стратегии Путина до президентских выборов 2018 года.
Примечательно, что аудиторская палата во главе с Кудриным теперь будет иметь полномочия проверять Ростех, Роснефтегаз и Газпром, организации, связанные с крупными Силовики фигуры Сергей Чемезов и Игорь Сечин. Роль, предложенная Медведеву - заместителю председателя Совета Безопасности, - будет создана вновь: масштаб неясен, но вряд ли Путин откажется от какого-либо своего влияния на Силовики.
