Верховенство закона: Европейская комиссия ссылается на #Poland на #ECJ, чтобы защитить независимость #PolishSupremeCourt

Новый закон Польши о Верховном суде понижает пенсионный возраст судей Верховного суда от 70 до 65, в результате чего 27 из 72 заседает судьями Верховного суда, рискуя быть вынужденными уйти в отставку. Эта мера также применяется к Первому Председателю Верховного Суда, срок полномочий которого 6-года, изложенный в Конституции Польши, будет досрочно прекращен.

В соответствии с законом, вступившим в силу 3 апреля 2018 года, судьям, пострадавшим от пониженного пенсионного возраста, предоставляется возможность ходатайствовать о продлении их полномочий, которое может быть предоставлено Президентом Республики на срок до трех лет. и продлен один раз. Для решения президента не установлены четкие критерии, и в случае отклонения им запроса судебный пересмотр невозможен. Более того, единственная гарантия, предложенная польскими властями, - это необязательные консультации с Национальным советом судебной власти, органом, состав которого в настоящее время нарушает европейские стандарты независимости судебной власти.

Европейская комиссия утверждает, что польский закон о Верховном суде несовместим с законодательством ЕС, поскольку он подрывает принцип независимости судебных органов, включая несменяемость судей, и, следовательно, Польша не выполняет свои обязательства по статье 19 (1) Договора о Европейский союз читал в связи со статьей 47 Устава основных прав Европейского Союза.

Комиссия направила Письмо официального уведомления польским властям о 2 Июль 2018 в отношении Закона о Верховном суде, и последовали этому Рассмотренное мнение о 14 Август 2018. Реакция польских властей в обоих случаях не сняла юридических опасений Комиссии.

Осуществление оспариваемого режима выхода на пенсию для судей Верховного суда в Польше ускоряется и создает риск серьезного и непоправимого ущерба для независимости судебных органов в Польше и, следовательно, правового порядка ЕС. Независимость национальных судов и трибуналов имеет важное значение для функционирования судебного сотрудничества между государствами-членами и, в частности, для предварительного правящего механизма согласно статье 267 TFEU.

Поэтому Комиссия перешла к следующему этапу процедуры нарушения, решив передать дело в Суд ЕС. В своем обращении Комиссия также решила обратиться в Суд с просьбой о принятии обеспечительных мер, восстановив положение Верховного суда Польши до 3 апреля 2018 года, когда были приняты оспариваемые новые законы. Наконец, Комиссия решила запросить ускоренную процедуру в Суде, чтобы как можно скорее получить окончательное решение.

Реклама

проверка данных

Верховенство закона является одним из общих ценностей, на которых Европейский Союз основан. Это закреплено в статье 2 Договора о Европейском Союзе. Европейская комиссия совместно с Европейским парламентом и Советом, несет ответственность в соответствии с Договором для обеспечения соблюдения принципа верховенства права в качестве фундаментальной ценности нашего Союза и убедившись, что закон, ценности и принципы ЕС соблюдаются.

События в Польше привели к тому, что Европейская комиссия откроет диалог с правительством Польши в январе 2016 в рамках Закона о верховенстве права. Этот процесс основан на постоянном диалоге между Комиссией и соответствующим государством-членом. Комиссия регулярно информирует Европейский парламент и Совет.

On 29 июля 2017 Комиссия приступила к процедуре нарушения Закона Польши об обычных судах, а также на основании положений о выходе на пенсию и их влияния на независимость судебных органов. Комиссия передала это дело в суд 20 2017 XNUMX. Дело находится на рассмотрении Суда.

On 20 декабря 2017, из-за отсутствия прогресса в рамках Рамочной программы верховенства закона Комиссия впервые активировала процедуру статьи 7 (1) и представила обоснованное предложение по решению Совета об определении четкого риска серьезного нарушением верховенства закона Польшей. Статья 7 (1) Договора о Европейском союзе предусматривает, что Совет, действуя большинством в четыре пятых своих членов, должен определить, что существует явный риск серьезного нарушения государством-членом общих ценностей, упомянутых в Статья 2 Договора.

На слушаниях Совета по общим вопросам о верховенстве закона в Польше 26 июня 2018 г. в контексте процедуры, предусмотренной статьей 7 (1), польские власти не представили никаких указаний на предстоящие меры по устранению нерешенных проблем Комиссии. Учитывая этот факт и отсутствие прогресса по этому вопросу в диалоге с Польшей о верховенстве закона, Комиссия выпустила письмо с официальным уведомлением в Польшу о 2 июля 2018, четко излагая правовые проблемы Комиссии. Польские власти ответили на письмо с официальным уведомлением 2 августа 2018 года, отклонив озабоченность Комиссии. Впоследствии Комиссия направила польским властям Мотивированное заключение по этому поводу. 14 августа 2018, и получил ответ 14 сентября 2018 г., который снова не снял юридических опасений Комиссии.

В 18 сентябре 2018 в Совете по общим вопросам в рамках процедуры 7 (1) было организовано второе слушание по вопросам верховенства права в Польше. Польские власти вновь встали на свои позиции и отказались предложить какие-либо меры для решения проблем Комиссии и других государств-членов.

Эта процедура нарушения не останавливает продолжающийся диалог о верховенстве закона с Польшей, который по-прежнему является предпочтительным каналом Комиссии для устранения системной угрозы верховенству закона в Польше.

Больше информации

Об общей процедуре нарушения см. MEMO / 12 / 12

Пресс-релиз о Заветом мнении относительно закона о Верховном суде

Пресс-релиз о письме официального уведомления о законе о Верховном суде

Пресс-релиз по обоснованному предложению, четвертой рекомендации в области верховенства права и процедуре нарушения закона о организации обычных судов