#Asylum: Комиссия представляет варианты реформирования Общей европейской системы убежища и разработки безопасных и законных путей в Европу

Сегодня (6 апреля), Европейская комиссия запускает процесс реформирования Общей европейской системы предоставления убежища (CEAS), представляя: варианты справедливой и устойчивой системы распределения просителей убежища среди государств-членов; дальнейшее согласование процедур и стандартов предоставления убежища, чтобы создать равные условия по всей Европе и тем самым уменьшить факторы притяжения стимулирования мер по сокращению нерегулярных вторичных перемещений; и усиление мандата Европейского бюро поддержки убежища (EASO). В то же время, Комиссия устанавливает меры по обеспечению безопасных и хорошо управляемых путей для легальной миграции в Европу.

Первый вице-президент Франс Тиммерманс сказал: «Кризис с беженцами показал слабые места в нашей Общей европейской системе убежища. Пусть не будет никаких сомнений: те, кто нуждается в защите, должны продолжать ее получать, и им не следует отдавать свои жизни в руки контрабандистов. Но нынешняя система неустойчива. Различные национальные подходы способствовали поиску убежища и нелегальной миграции, в то время как мы видели в продолжающемся кризисе, что Дублинские правила возлагают слишком большую ответственность только на несколько государств-членов. в ближайшем будущем мы должны применить существующий закон для стабилизации ситуации. Помимо этого, нам нужна устойчивая система на будущее, основанная на общих правилах, более справедливом распределении ответственности и безопасных юридических каналах для тех, кто нуждается в защите, чтобы получить ее. ЕС ".

Комиссар по вопросам миграции и внутренних дел Димитрис Аврамопулос сказал: «Человеческая мобильность будет неотъемлемой чертой 21^st век. Для решения этой проблемы Европе необходимо создать надежную и эффективную Общую европейскую систему убежища, включая Дублин, которая была бы справедливой для государств-членов, граждан ЕС, мигрантов и стран происхождения и транзита. В то время как ЕС будет продолжать инвестировать в свою рабочую силу и бороться с безработицей, Европе также необходимо улучшить законные и безопасные каналы для людей, которые приезжают в ЕС, будь то для защиты или для работы. Европе необходимо привлекать таланты из-за рубежа для поддержки своего экономического роста. Такие реформы являются необходимым дополнением к действиям, предпринимаемым для сокращения нерегулярных потоков в Европу и внутри нее, а также для защиты наших внешних границ. Наконец, разнообразие становится определяющим элементом многих сообществ и городов в ЕС - мы должны принять это и превратить в возможность с помощью инновационной политики интеграции ».

В рамках реализации европейской программы по миграции, эта связь устанавливает разные пути для перехода к более гуманной и эффективной европейской политики предоставления убежища, а также более управляемой правовой миграционной политики. На основе обратной связи он получает в этой связи, Комиссия будет затем выступить с соответствующими предложениями.

Построение справедливого и устойчивого общей политики убежища

Масштабный, неконтролируемый приход мигрантов и лиц, ищущих убежища, поставил нагрузку не только на системах предоставления убежища многих государств-членов, но и на общей европейской системы предоставления убежища в целом. Объем и концентрация прибывших выставила в частности слабые стороны системы Дублина, который устанавливает государство-член, ответственное за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища, основанной главным образом на первой точке нелегального въезда. Различная лечение лиц, ищущих убежища через государства-члены еще более усугубляет проблему нерегулярных вторичных перемещений.

Комиссия определила пять приоритетных областей, в которых Общеевропейская система предоставления убежища должна быть конструктивно усовершенствованы:

• Создание устойчивой и справедливой системы для определения государства-члена, ответственного за лиц, ищущих убежища: Для того, чтобы лучше справляться с большим числом прибывших и обеспечить справедливое распределение ответственности, Комиссия могла бы предложить внести поправки в Положение Дублин, либо путем рационализации и дополняя его с корректирующим механизмом справедливости или путем перехода к новой системе, основанной на распределении ключ.
• Достижение большей конвергенции и сокращения по магазинам убежища: Комиссия намерена предложить дальнейшей гармонизации процедур предоставления убежища, в целях обеспечения более гуманного и равное отношение ко всем ЕС и уменьшить факторы притяжения, которые привлекают людей к небольшому числу государств-членов. Комиссия могла бы предложить новые правила, чтобы заменить директиву Asylum процедур, а также новые правила для замены Директивы о квалификации. также могут быть предложены целевые модификации Директивы по условий приема.
• Предотвращение вторичных перемещений в пределах ЕС: Для того, чтобы гарантировать, что Дублин системы не нарушена злоупотреблений и предоставления убежища покупки, Комиссия может предложить меры по обескуражить и санкционировать нерегулярных вторичных перемещений. В частности, некоторые права могут обусловливаться регистрации, снятия отпечатков пальцев и пребывания в стране ЕС, присвоенного заявителю.
• Новый мандат убежища агентства ЕС: Комиссия могла бы предложить внести поправки в мандат Европейской предоставлении убежища Управления по поддержке, чтобы он мог играть новую политику реализующее роль, а также усиленную оперативную роль. Это может включать в себя функционирование механизма распределения в рамках реформированного Дублин системы, контроля за соблюдением государствами-членами с правилами предоставления убежища ЕС, определение мер по устранению недостатков, а также способность принимать оперативные меры в чрезвычайных ситуациях.
• Укрепление системы EURODAC: Для поддержки применения реформированного Дублина системы, Комиссия могла бы предложить адаптировать систему EURODAC и может также предложить расширить свою цель, содействие в борьбе с нелегальной миграцией, лучшего удержания и совместного использования отпечатков пальцев, а также поддержку возвращения.

Обеспечение и укрепление безопасных и законных миграционных путей

В апреле 2014, на Мальте, Жан-Клод Юнкер представил в рамках своей избирательной кампании план из пяти пунктов по вопросам миграции, в том числе призыв для Европы, чтобы показать более политическое решение, когда речь идет о легальной миграции. ЕС должен позволить людям, нуждающимся в международной защите, чтобы прибыть в ЕС в определенном порядке, удалось, безопасной и достойной манере, как часть общей ответственности международного сообщества. Кроме того, необходимо, чтобы лучше позиционировать ЕС, чтобы заполнить талант и навыки пробелов и решения демографических проблем за счет активной политики трудовой миграции. Комиссия будет работать по ряду мер, касающихся правовых маршрутов миграции в Европу и интеграции политики:

• Структурированная система расселения: Основываясь на существующих инициативах, Комиссия внесет предложение по разработке политики ЕС в отношении переселения. Это предложение создаст горизонтальный механизм с общими правилами ЕС для приема и распределения, статуса, который будет предоставлен переселенным лицам, финансовой поддержки и мер по предотвращению вторичных перемещений.
• Реформа Директивы голубой карты ЕС: Усиление ее роли как в масштабах ЕС системы путем разработки согласованного подхода, включая более гибкие условия приема, совершенствования процедур приема и расширенных прав могут быть введены в действие для высококвалифицированных граждан третьих стран.
• Меры по привлечению и поддержки инновационных предпринимателей, Который может стимулировать экономический рост и способствовать созданию рабочих мест.
• Оценку переоборудовании существующих правил легальной миграции, с целью упорядочения и упрощения существующих правил для различных категорий граждан третьих стран на проживание, работы или учебы в ЕС.
• Занимаясь тесное сотрудничество с третьими странамиВ рамках существующих диалогов по вопросам политики и оперативного сотрудничества в рамках Глобального подхода к миграции и мобильности (GAMM) для обеспечения более эффективного управления миграционными потоками.

Комиссия также выступила с Планом действий ЕС по вопросам интеграции.

Предыстория

Еврокомиссия последовательно и непрерывно работает для скоординированной европейской ответ на беженцев и миграции фронта.

После вступления в должность, президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер поручил комиссару особую ответственность по миграции, Аврамопулос, чтобы работать вместе с другими комиссарами, координируемых первым вице-президентом Frans Тиммермансом, по новой политике в области миграции в качестве одного из 10 приоритеты политических руководящих принципов.

На 13 мая 2015, Европейская комиссия предложила далеко идущие стратегии, через Европейский повестки дня по вопросам миграции, Для решения насущных проблем, связанных с текущей кризисной ситуации, а также оборудовать ЕС с инструментами для более эффективного управления миграцией в среднесрочной и долгосрочной перспективе в области нелегальной миграции, границ, предоставления убежища и легальной миграции.

Три пакеты реализация в рамках Повестки дня на 27 мая 2015, на Сентябрь 9 2015 и 15 декабря 2015 уже приняты.

Поделиться этой статьей: