Реформирование общеевропейской системы предоставления убежища 

Миграционное давление на Европу выявило необходимость реформирования системы убежища ЕС, а также большего разделения ответственности между странами ЕС. Общество.

В последние годы люди массово бегут в Европу от конфликтов, террора и преследований в своих странах. В 2022 году страны ЕС получили 966,000 2021 заявлений о предоставлении убежища, что почти вдвое превышает количество заявлений в 2016 году. В прошлом году число нерегулярных пересечений также достигло своего пика, достигнув примерно самого высокого показателя с 64 года и увеличившись на 2021% по сравнению с XNUMX годом. ЕС реформирует Общеевропейскую систему предоставления убежища, чтобы обеспечить, чтобы все страны ЕС несли совместную ответственность за управление убежищем.

Узнайте больше о ответ ЕС на вызов мигрантов.

Внедрение разделения ответственности с новым положением об управлении убежищем и миграцией

Порядок ходатайства о предоставлении статуса беженца определяется Дублинское регулирование, самый важный элемент Общеевропейской системы предоставления убежища. Это определяет какая страна ЕС несет ответственность для обработки заявлений о предоставлении убежища, при этом общее правило заключается в том, что это первая страна въезда.

Пересмотр Дублинского регламента

Система в соответствии с Дублинским регламентом, созданным в 2003 году, не была предназначена для распределения заявлений о предоставлении убежища между странами ЕС, и когда в 2015 году число просителей убежища, въезжающих в ЕС, резко возросло, такие страны, как Греция и Италия, начали бороться за размещение всех заявителей. Парламент призывает к капитальному ремонту Дублинской системы с 2009 года.

В сентябре 2020 года Комиссия предложила Новый пакт о миграции и убежище, в котором излагаются улучшенные и более быстрые процедуры по всей системе предоставления убежища и миграции ЕС.

Новый пакт об убежище и миграции

Новый пакт о предоставлении убежища и миграции в значительной степени сосредоточен на улучшении управления границами и процедуре предоставления убежища для лиц, запрашивающих убежище на границе, а также на новой обязательной предварительной проверке для быстрого установления статуса заявителя по прибытии. Основой является разделение ответственности.

Предлагаемая система поощряет гибкие взносы стран ЕС, начиная от переселения просителей убежища из страны первого въезда и заканчивая возвращением людей, которые, как считается, не имеют права на пребывание. Новая система основана на добровольном сотрудничестве и гибких формах поддержки, которые могут стать необходимостью в трудные времена.

Реклама

Узнайте больше о Новый пакт о миграции и убежище и реакция на него депутатов Европарламента.

Узнайте больше о Дублинский регламент.

Пересмотренное положение об убежище и управлении миграцией

Парламент согласовал свою позицию на переговорах по пересмотру Положения об убежище и управлении миграцией в апреле 2023 года и теперь готов начать переговоры со странами ЕС с целью завершения к февралю 2024 года. Ожидается, что новые правила вступят в силу к апрелю 2024 года в последний.

Новые правила изменят критерии, определяющие, какая страна ЕС несет ответственность за рассмотрение заявления о предоставлении международной защиты. Он также признает, что ответственность за незаконные прибытия лежит на ЕС в целом, а не на страну прибытия.

В соответствии с новыми правилами государства-члены будут помогать другим странам ЕС, сталкивающимся с миграционным давлением, взяв на себя обязательство принять и обработать некоторых мигрантов.

Предлагаемые новые правила также поощряют сотрудничество со странами, не входящими в ЕС, для решения причины нелегальной миграции, принудительное перемещение и облегчение возвращения как легальных, так и нелегальных мигрантов.

.Комиссия подготовит ежегодный отчет об убежище, приеме и общей миграционной ситуации, который будет использоваться для принятия решения о реакции ЕС на миграцию.

Попробуйте инфографика о просителях убежища в Европе по странам.

Предоставление безопасного доступа в ЕС: создание Рамочной программы ЕС по переселению

Переселение – это передача по запросу УВКБ ООН гражданин страны, не входящей в ЕС нуждаются в международной защите от страна, не входящая в ЕС в государство-член ЕС, где ему или ей разрешено проживать в качестве беженца. Это один из предпочтительных вариантов предоставления безопасного и законного доступа в Европейский Союз для беженцев.

Чтобы обеспечить надежное решение проблемы миграции, парламент подчеркнул необходимость постоянной и обязательной программы переселения в ЕС. В рамках Нового пакта о миграции и убежище Комиссия призвала страны ЕС расширить программы переселения, уделяя особое внимание приему по гуманитарным соображениям и другим дополнительным путям для людей, нуждающихся в защите.

Прочитайте больше: Рамочная ЕС по переселению

Отслеживание: обновление базы данных Eurodac

Когда кто-то подает заявление о предоставлении убежища, независимо от того, где он находится в ЕС, его отпечатки пальцев передаются в центральную базу данных Eurodac.

В мае 2016 года Европейская комиссия предложила Дополнительная информация такие как имя, национальность, место и дата рождения, информация о проездных документах и ​​изображения лиц, должны быть включены для поддержки практического внедрения реформированной Дублинской системы. Кроме того, в сентябре 2020 года Комиссия предложила улучшить базу данных Eurodac сосредоточив внимание на отдельных заявителях, а не на заявлениях, чтобы предотвратить несанкционированное перемещение между государствами-членами, облегчить переселение и обеспечить лучший мониторинг возвращающихся лиц.

Увеличение объема информации в системе позволит иммиграционным властям более легко идентифицировать нелегального мигранта или просителя убежища без необходимости запрашивать информацию у другого государства-члена, как это происходит в настоящее время.

Прочитайте больше: Евродак переделать

Обеспечение большей однородности

Большая конвергенция системы предоставления убежища является ключом к разделению ответственности. Это поможет уменьшить давление на страны, предлагающие лучшие условия, и поможет предотвратить «покупку убежища». В настоящее время разрабатывается ряд законодательных предложений по обеспечению большего единообразия.

Основания для предоставления убежища

В июне 2017 года парламентский комитет по гражданским свободам принял свою позицию по новое квалификационное положение о признании людей нуждающимися в защите. Целью постановления является уточнение оснований для предоставления убежища и обеспечение того, чтобы лица, ищущие убежища, равное обращение независимо от государства-члена, в котором они подают свой запрос. Пока Парламент и Совет достигли неофициальное предварительное соглашение о регулировании в июне 2018 года, соглашение еще не было официально одобрено Советом.

Условия приема

Переделка директива об условиях приема направлена ​​на обеспечение того, чтобы лица, ищущие убежища, пользовались согласованными материальными стандартами приема (жилье, доступ к рынку труда и т. д.). В июне 2018 года Парламент и Совет достигли частичного предварительного соглашения по обновленному регламенту. По соглашению просителям убежища будет разрешено работать через шесть месяцев после подачи прошения о предоставлении убежища вместо нынешних девяти месяцев. Они также получат доступ к языковым курсам с первого дня. Как и в случае с квалификационным положением, соглашение еще не получило окончательного одобрения в Совете.

Агентство ЕС о предоставлении убежища

11 ноября 2021 г. Парламент поддержал преобразование Европейский Asylum Support Офис (EASO) в Агентство ЕС по предоставлению убежища, по согласованию с Советом. Обновленное агентство поможет сделать процедуры предоставления убежища в странах ЕС более единообразными и быстрыми. Его 500 экспертов окажут лучшую поддержку национальным системам предоставления убежища, сталкивающимся с высокой нагрузкой, что сделает общую систему управления миграцией ЕС более эффективной и устойчивой. Кроме того, новое агентство будет отвечать за мониторинг соблюдения основных прав в контексте процедур международной защиты и условий приема в государствах-членах.

Фонды ЕС на убежище

В резолюции, принятой в июле 2021 г. Парламент утвердил обновленный Фонд убежища, миграции и интеграции (AMIF) на 2021–2027 годы, который увеличится до 9.88 млрд евро. новый фонд должны способствовать укреплению общей политики предоставления убежища, развитию легальной миграции в соответствии с потребностями государств-членов, поддерживать интеграцию граждан третьих стран и способствовать борьбе с нелегальной миграцией. Эти средства также должны подтолкнуть государства-члены к более справедливому разделению ответственности за размещение беженцев и лиц, ищущих убежища.

Члены также поддержали создание нового Фонд интегрированного управления границами (IBMF) и согласился выделить ей 6.24 млрд евро. IBMF должен помочь расширить возможности стран ЕС в управлении границами, обеспечивая при этом соблюдение основных прав. Он также внесет вклад в общую, гармонизированную визовую политику и введет меры защиты уязвимых лиц, прибывающих в Европу, особенно несопровождаемых детей.

Узнайте больше о работе ЕС в области миграции

• Пограничный контроль ЕС и управление миграцией
• Интеграция беженцев в Европе
• Репатриирующие мигранты: факты и цифры
• Трудовая миграция: лучшие легальные возможности для работы в ЕС

Европейская парламентская исследовательская служба 

• Реформа Дублинской системы  
• Прием просителей убежища: новая директива  
• Переселение беженцев: рамки ЕС  
• Защита внешних границ ЕС  
• Вопрос миграции

Поделиться этой статьей: