Комиссия выступила против Meta из-за возможных нарушений Закона о цифровых услугах

Европейская комиссия открыла официальное разбирательство, чтобы оценить, могла ли Meta, поставщик Facebook и Instagram, нарушить Закон о цифровых услугах (DSA). Президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «эта Комиссия создала средства для защиты европейских граждан от целенаправленной дезинформации и манипуляций со стороны третьих стран. Если мы подозреваем нарушение правил, мы действуем. Это верно во все времена, но особенно во времена демократических выборов. Крупные цифровые платформы должны выполнить свои обязательства и вложить в это достаточно ресурсов, и сегодняшнее решение показывает, что мы серьезно относимся к соблюдению требований».

Подозреваемые нарушения касаются политики и практики Meta, касающихся мошеннической рекламы и политического контента в ее услугах. Они также касаются недоступности эффективного стороннего инструмента гражданского дискурса и мониторинга выборов в режиме реального времени в преддверии выборов в Европейский парламент, на фоне осуждения Meta своего инструмента общественного анализа в реальном времени CrowdTangle без адекватного замена.

Кроме того, Комиссия подозревает, что механизм маркировки незаконного контента в сервисах («Уведомление и действие»), а также механизмы возмещения ущерба пользователям и внутренние механизмы подачи жалоб не соответствуют требованиям Закона о цифровых услугах и что существуют недостатки в предоставлении Мета доступа исследователям к общедоступным данным. Открытие разбирательства основано на предварительном анализе отчета об оценке рисков, отправленного Метой в сентябре 2023 года, ответов Меты на официальные запросы Комиссии о предоставлении информации (по незаконный контент и дезинформация, доступ к данным, подписка на политику отсутствия рекламы и генеративный ИИ), общедоступные отчеты и собственный анализ Комиссии.

«Если мы не можем быть уверены, что можем доверять контенту, который видим в Интернете, существует риск того, что мы вообще ни во что не поверим», — заявила вице-президент Комиссии по вопросам цифровой эпохи Маргрет Вестагер. «Обманчивая реклама представляет собой риск для наших онлайн-дебатов и, в конечном итоге, для наших прав как потребителей и граждан. Мы подозреваем, что модерация Meta недостаточна, что ей не хватает прозрачности рекламы и процедур модерации контента. Поэтому сегодня мы возбудили дело против Meta, чтобы оценить соблюдение ими Закона о цифровых услугах».

Текущие разбирательства будут сосредоточены на следующих областях:

• Ложная реклама и дезинформация. Комиссия подозревает, что Meta не соблюдает обязательства DSA, связанные с борьбой с распространением обманной рекламы, кампаниями по дезинформации и скоординированным недостоверным поведением в ЕС. Распространение такого контента может представлять угрозу гражданскому дискурсу, избирательным процессам и основным правам, а также защите потребителей.

• Видимость политического контента. Комиссия подозревает, что политика Meta, связанная с «подходом к политическому контенту», который снижает уровень политического контента в рекомендательных системах Instagram и Facebook, включая их ленты, не соответствует обязательствам DSA. Расследование будет сосредоточено на совместимости этой политики с обязательствами по прозрачности и возмещению ущерба пользователям, а также требованиями по оценке и снижению рисков для гражданского дискурса и избирательных процессов.
• Отсутствие эффективного стороннего инструмента гражданского диалога и мониторинга выборов в режиме реального времени в преддверии предстоящих выборов в Европейский парламент и других выборов в различных государствах-членах ЕС.. Meta находится в процессе прекращения поддержки CrowdTangle, инструмента общественного анализа, который позволяет исследователям, журналистам и гражданскому обществу следить за выборами в режиме реального времени, в том числе с помощью визуальных информационных панелей в режиме реального времени, без адекватной замены. Однако, как отражено в недавнем отчете Комиссии Рекомендации для поставщиков очень крупных онлайн-платформ по системным рискам избирательных процессовВместо этого во время выборов доступ к таким инструментам должен быть расширен. Таким образом, Комиссия подозревает, что, принимая во внимание осуждение Meta и запланированное прекращение CrowdTangle, Meta не смогла тщательно оценить и адекватно смягчить риски, связанные с влиянием Facebook и Instagram на гражданский дискурс и избирательные процессы, а также другие системные риски. Учитывая охват платформ Meta в ЕС (более 250 миллионов активных пользователей в месяц), а также после европейских выборов, которые состоятся 6-9 июня 2024 года, и серии других выборов, которые пройдут в различных членах ЕС, Государства, такое осуждение может привести к нанесению ущерба гражданскому дискурсу и избирательным процессам в отношении возможностей отслеживания неверной и дезинформационной информации, выявления вмешательства и подавления избирателей, а также общей прозрачности в реальном времени, предоставляемой специалистам по проверке фактов, журналистам и другим соответствующим избирательным организациям. заинтересованные стороны. Комиссия оставляет за собой свою оценку характера и неизбежности ущерба и ожидает, что Meta будет сотрудничать с Комиссией, безотлагательно предоставив необходимую информацию для проведения такой оценки. Комиссия также ожидает, что Meta быстро предпримет все необходимые действия для обеспечения эффективного общественного контроля за ее услугами в режиме реального времени, предоставив адекватный доступ исследователям, журналистам и чиновникам избирательных комиссий к инструментам мониторинга контента, размещенного на ее сервисах, в режиме реального времени. По запросу компании Meta также предлагается сообщить в течение 5 рабочих дней, какие меры по исправлению ситуации были приняты в связи с этим. Комиссия оставила за собой право принимать меры в случае, если эти действия будут сочтены недостаточными. 
• Механизм обнаружения незаконного контента. Комиссия подозревает, что механизм уведомлений и действий Meta, который позволяет пользователям уведомлять о наличии незаконного контента в ее сервисах, не соответствует обязательствам DSA. Сюда входит подозрение, что не выполняются требования, согласно которым этот механизм должен быть легкодоступным и удобным для пользователя. В то же время Комиссия подозревает, что Meta не создала эффективную внутреннюю систему обработки жалоб для подачи жалоб на принятые решения по модерации контента.

Если это будет доказано, эти нарушения будут представлять собой нарушения статей 14(1), 16(1), 16(5), 16(6), 17(1), 20(1), 20(3), 24(5), 25(1), 34(1), 34(2), 35(1) и 40(12) DSA. Теперь Комиссия в приоритетном порядке проведет углубленное расследование. Открытие официального разбирательства не предопределяет его исход.

Текущее открытие разбирательства не наносит ущерба любому другому разбирательству, которое Комиссия может решить возбудить в отношении любого другого поведения, которое может представлять собой нарушение в соответствии с DSA.

«Быстрое и широкое распространение мнений и информации в социальных сетях, таких как Instagram и Facebook, открывает большие возможности», — сказал комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон. «Но онлайн-платформы также уязвимы для распространения дезинформации и иностранного вмешательства, особенно в преддверии выборов. Мы возбуждаем официальное дело о нарушении прав против Meta, поскольку подозреваем, что они нарушают обязательства DSA в отношении мошеннической рекламы и политического контента, а также не предоставляют исследователям, журналистам и участникам выборов инструменты мониторинга в реальном времени и эффективные механизмы для выявления незаконного контента. ».

После официального открытия разбирательства Комиссия продолжит сбор доказательств, например, направляя дополнительные запросы на информацию, проводя допросы или проверки.

Открытие официального разбирательства дает Комиссии право принимать дальнейшие меры по обеспечению соблюдения требований, такие как временные меры и решения о несоблюдении требований. Комиссия также уполномочена принимать на себя обязательства Меты по устранению проблем, поднятых в ходе разбирательства. DSA не устанавливает каких-либо юридических сроков для завершения официального разбирательства. Продолжительность углубленного расследования зависит от нескольких факторов, включая сложность дела, степень сотрудничества заинтересованной компании с Комиссией и реализацию права на защиту.

Фейсбук и Инстаграм были обозначены как очень крупные онлайн-платформы (VLOP) 25 апреля 2023 года в соответствии с Законом ЕС о цифровых услугах, поскольку у них обоих более 45 миллионов активных пользователей в месяц в ЕС. В качестве VLOP через четыре месяца после своего назначения, то есть в конце августа 2023 года, Facebook и Instagram должны были начать соблюдать ряд обязательств, изложенных в DSA.

С 17 февраля Закон о цифровых услугах применяется всем онлайн-посредникам в ЕС.

Поделиться этой статьей: