Пятнадцать лет спустя: история Румынии в ЕС

Поскольку Румыния отмечает 15-летие членства в ЕС, насколько вероятно, что страна присоединится к Шенгенской зоне или еврозоне? Какой прогресс был достигнут с точки зрения экономики и верховенства закона, и каково влияние громких дел, таких как отказ Соединенного Королевства в экстрадиции Габриэля Поповичу, на нарушение прав человека и обеспечение справедливого судебного разбирательства?

В январе 2022 года исполнилось 15 лет со дня вступления Румынии в Европейский Союз вместе с Болгарией. Эти две страны вступили в партию на три года позже, чем страны, сформировавшие приток новых членов в 2004 году из Центральной и Восточной Европы. Какого прогресса добилась Румыния за это время и что ждет ее в будущем с точки зрения членства в Шенгенской зоне и Еврозоне? Считается ли страна истинно европейской с точки зрения ее экономических показателей и приверженности европейским стандартам в таких областях, как верховенство закона?

На первый взгляд, Румыния, безусловно, получила экономическую выгоду от членства страны в ЕС. По данным представительства Европейской комиссии в Румынии, за 15 лет членства в ЕС Румыния получила финансирование ЕС в размере 62 млрд евро и внесла 21 млрд евро в бюджет ЕС.

Рамона Кириак, глава представительства Европейской комиссии в Румынии, сказала: «С экономической точки зрения Румыния является чистым бенефициаром европейского финансирования. Простой подсчет показывает положительное сальдо в размере 41 миллиарда евро. Но я хотел бы подчеркнуть, что это не просто о деньгах, но и о европейской солидарности. Я хотел бы отметить, что европейское финансирование присутствует везде, куда ни глянь в Румынии, они являются неотъемлемой частью развития страны за эти 15 лет».

ВВП Румынии утроился; но Румыния и Болгария вместе взятые имеют самый низкий европейский рейтинг с точки зрения заработной платы, транспортной инфраструктуры, здравоохранения и образования.

Каковы перспективы присоединения Румынии к Шенгену? Конечно, официальные лица внутри страны утверждают, что страна уже давно готова. Но путь к Шенгену был тернист как для Румынии, так и для Болгарии. Официальные лица Румынии говорят, что страна уже много лет готова присоединиться к Шенгенской зоне. Совсем недавно и Румыния, и Болгария получили поддержка Европарламента за их заявку на вступление в Шенген. Однако их применение вызвало споры и волнения. Первоначально он был одобрен Европейским парламентом еще в июне 2011 года, но затем отклонен Советом министров в сентябре того же года. В этом случае выяснилось, что правительства Франции, Нидерландов и Финляндии особенно обеспокоены борьбой с коррупцией и организованной преступностью.

Стала ли Румыния лучше в своем стремлении присоединиться к еврозоне? Румыния, как и Болгария, очень хочет присоединиться к евро. Однако ни одна из стран не добилась успеха спустя 15 лет после вступления в ЕС. Румыния надеялась присоединиться к 2024 году, но внутри страны широко признано, что это просто нереально. Румыния не считается готовой к переходу на единую валюту, поэтому румыны официально перенесли свой крайний срок на 2027-28 годы. Болгария, кажется, продвигается на этом фронте немного быстрее и по-прежнему нацелена на 2024 год. Они были приняты в Механизм обменного курса (ERM II), что является первым шагом к присоединению к единой валюте. В Болгарии не будет поэтапного подхода или переходного периода. Вместо этого они планируют обеспечить одновременное обращение лева и евро в течение одного месяца, а лев будет изъят в феврале 2024 года.

Борьба Румынии не ограничивается экономической сферой. Система правосудия и, в частности, условия содержания в тюрьмах вызывали серьезную озабоченность за 15 лет, прошедших с момента вступления страны в ЕС. Комитет Совета Европы по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) часто посещал эти места и выражал озабоченность в связи с утверждениями о жестоком физическом обращении со стороны сотрудников полиции в отношении задержанных. Их Результатом визита в 2019 году стал отчет с подробным описанием утверждений о том, что сотрудники полиции нанесли подозреваемым удары якобы с основной целью получения признательных показаний. ЕКПП также прокомментировал расследование заявлений о жестоком обращении со стороны полиции и рекомендовал прокурорам строго применять критерии эффективности. Они выразили обеспокоенность по поводу содержания подозреваемых в совершении уголовных преступлений и лиц, содержащихся под стражей, в следственных изоляторах полиции на срок до двух месяцев и более, где они подвергаются большему риску физического запугивания и психологического давления.

Дальнейшие опасения по поводу системы правосудия связаны с политизацией судебного преследования, когда уголовные дела открываются для дальнейшей вендетты, а судьи подвергаются давлению или подкупу. Не далее как в прошлом году Высокий суд Великобритании отказал в экстрадиции бизнесмена Габриэля Поповичу обратно в Румынию, а лорд-судья Холройд пришел к выводу, что Поповичу в Румынии «полностью отказали в праве на справедливое судебное разбирательство». Ведущий юридический обозреватель Джошуа Розенберг резюмировал важность решения британского суда с точки зрения положения Румынии в Европе, сказав: «Настоящий урок этого дела более суровый: вам не нужно далеко ехать, чтобы найти судебное поведение, которое быть немыслимым в Великобритании. Это должно быть немыслимо в Европейском Союзе».

Пока Румыния размышляет о 15-летнем пребывании в ЕС и смотрит вперед, поскольку страна также начинает переговоры о вступлении с Советом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), стране еще многое предстоит сделать, чтобы оправдать свое нынешнее членство в Европейском союзе, а также убедить ОЭСР в готовности Румынии присоединиться к этой организации.

Поделиться этой статьей: