Путин не намерен баллотироваться на выборах в 2024 году, не говоря уже о том, чтобы остаться у власти до 2036 года, когда два дополнительных шестилетних срока с 2024 года истекут. То, что он сделал, - это предоставил конституционные основания для сохранения власти в качестве президента. Это создает весьма вероятный вариант, не связывая его с этим.
И неопределенность имеет значение. Поскольку пока члены элиты не уверены, что Путин примет решение остаться президентом, они контролируются.
Более широкая конституционная реформа
Учитывая волнение интереса вокруг объявления Путина, мы не должны упускать из виду его шаги по дальнейшему укреплению президентства. Как часть более широкого пакета конституционных реформ, существующее в России «супер-президентство» получит дополнительные полномочия, такие как полномочия увольнять судей высшего уровня и блокировать законодательство, когда законодательный орган отменит президентское вето (иными словами, « супер-вето»).
Предложения также ставят под угрозу автономию местного самоуправления, поскольку руководители Москвы и регионов получают конституционную власть нанимать и увольнять чиновников, которые даже технически не являются частью государства. И президент теперь имеет официальную роль «генерального лидера» правительства. Путин создает «Великое Президентство».
Однако большинство конституционных изменений не имеют отношения к президентству - у них разные цели. Во-первых, чтобы оживить поддержку режима, который получил удар после непопулярных пенсионных реформ в 2018 году. Во-вторых, чтобы отвлечь или успокоить тех, кто обеспокоен тем, что Путин остался в усиленном президентстве. И, пожалуй, самое важное - повысить явку избирателей по всей стране на проведение реформ.
Это желание оживить общественную поддержку становится очевидным, поскольку изменения - некоторые из которых придется довольно неловко вставить в структуру конституции - сосредоточены на трех элементах, прямо направленных на повышение привлекательности режима: усиление материальной поддержки со стороны государства для граждан, в том числе индексация государственных пенсий; акцент на «традиционных ценностях», включая заявление о том, что брак может быть только союзом мужчины и женщины; и усиление российского суверенитета, включая «национализацию» элиты, с конституционным запретом на чиновников высшего уровня, имеющих банковские счета за границей.
Кроме того, конституционная реформа является наиболее заметной частью более широких политических преобразований, которые уже происходят, включая крупную пропагандистскую кампанию. Путин пообещал значительное увеличение ресурсов для его Программа «Материнский капитал», вкладывающая больше денег в карманы молодых российских семей.
И он поручил правительству премьер-министра Михаила Мишустина сосредоточиться на реализация своих «национальных проектов» - целей, направленных на улучшение жизни россиян в целом ряде областей, от инфраструктуры до образования и здравоохранения.
Использование нескольких неизбежных исторических вех также на картах. Сообщалось, что Путин подпишет закон о конституционной реформе 18 марта. - годовщина аннексии Россией Крыма. А 9 мая - 75-я годовщина окончания Великой Отечественной войны (российский термин для Второй мировой войны) с иностранными высокопоставленными лицами, приглашенными посетить события в Москве.
Путин также заполнил радиоволны серией о высоких производственных ценностях под названием «20 вопросов для Владимира Путина», а также проводил публичные встречи с гражданами в таких провинциях, как Череповец и Иваново, Существует четкая цель продемонстрировать, что президент не только все еще контролирует, но и заботится о благополучии обычных россиян.
Доступно парламентские выборы назначены на сентябрь 2021 года Кремль знает, что для сохранения своего контроля над большинством мест в Государственной Думе его кампания по повышению рейтингов должна работать - даже если у него всегда есть возможность использовать явно авторитарные методы для достижения желаемых результатов выборов. Предложение о назначении досрочных выборов в Госдуму было внесено во втором чтении законопроекта о реформе Путина, но было быстро сняли после того, как Путин высказался против идеи.
Сложная архитектура российской власти
На протяжении всей этой трансформации сохранение контроля над элитой - особенно над силовиками - является ключевым для Путина. В результате перестановок и отстранения высокопоставленных чиновников прокуратуры Юрия Чайки на посту генерального прокурора заменил Иван Краснов, ранее занимавший должность заместителя председателя Следственного комитета, который широко рассматривается как конкурирующая структура в сложной российской структуре «властных» органов России.
При рассмотрении наряду с конституционными изменениями предоставление президенту более широких полномочий при назначении региональных прокуроровЭто учебник «разделяй и властвуй». Расстановка сил также демонстрируется Советом Безопасности, так как описание должности для новой роли Дмитрия Медведева в качестве его заместителя председателя мог бы обеспечить благодатную почву для столкновений с секретарем тела Николаем Патрушевым.
Противостояние патрональных сетей соперников друг с другом означает, что Путин может контролировать соперников в рамках более широкой структуры «Великого Президентства», оставаясь при этом твердо контролирующим себя.
Перспектива Путина остаться президентом вряд ли будет популярной. По данным независимого российского избирательного агентства Левада-Центртолько 27% россиян хотят, чтобы Путин оставался на этом посту после 2024 года. Эта цифра, конечно, может измениться в любом направлении, поскольку перспектива для россиян становится более реальной. Но если заявление Путина вызовет массовую оппозицию, власти вполне могут использовать ответы на вспышку COVID-19, чтобы держать протестующих в страхе - что-то уже выставлено в москве.
Для России все это означает, что, несмотря на драму, после заявления Путина сохраняется значительная неопределенность. Однако мы можем с уверенностью сказать, что это разрушает надежды на серьезные политические перемены в ближайшее время.
