Постоянный дом для общеевразийского диалога

Евразийско-континентальный диалог необходим для синхронизации усилий Европы и Азии - форум, где обе стороны могут собраться вместе и обменяться мнениями по общим вопросам, пишет Ержан Салтыбаев.

На протяжении веков Европа и Азия считались отдельными мирами, и идея Евразии как единого континента мало верилась. Но в эпоху глобализации самолеты сократили время между двумя направлениями, по сути, сократив и расстояние. Это означает, что настал момент пересмотреть наше понимание того, что означает Евразия в двадцать первом веке. Европа и Азия больше не существуют изолированно из-за взаимосвязанных и взаимозависимых экономических, социальных и других процессов, происходящих на их территориях. Это хорошо понимают в Европе и Азии. Одна из целей китайской инициативы «Один пояс, один путь» - соединить два региона железными дорогами, автомобильными дорогами и морскими портами. Стратегия Европейского Союза по более тесным связям между Европой и Азией, объявленная в сентябре 2018 года, преследует ту же цель.

Для синхронизации этих усилий необходим общеевразийский диалог в масштабах всего континента - форум, где обе стороны могут собраться вместе и обменяться мнениями по общим вопросам. Как место встречи Европы и Азии Казахстан стал бы прекрасным местом для такого диалога. Помимо своего местоположения, страна доказала свою приверженность международному миру и безопасности, став непостоянным членом Совета Безопасности ООН в 2017–2018 годах, регулярно проводя сирийские мирные переговоры в Астане и активно содействуя ядерному нераспространению.
Есть как минимум три причины, по которым Казахстан - подходящее место для диалога, ориентированного на евразийские темы.

Во-первых, Центральная Азия находится в центре Большой Евразии. Регион соединяет восток с западом и юг с севером. Существующая и будущая трансконтинентальная инфраструктура, связывающая Европу и Азию, должна проходить через территорию Казахстана. Помимо Казахстана, Центральная Азия в целом может стать центром транспортной инфраструктуры между Европой и Азией.

Во-вторых, Центральная Азия оказалась одним из самых стабильных регионов на евразийском континенте. Несмотря на множество предсказаний с начала 1990-х годов о нестабильности и хаосе в регионе, страны Центральной Азии доказали свою устойчивость. Недавнее открытие Узбекистана в этом регионе еще больше улучшило климат сотрудничества. Политическая стабильность обеспечивает безопасность транспортных маршрутов, пересекающих Центральную Азию, и масштабы которых увеличиваются.

Наконец, Казахстан продемонстрировал политическую волю стать мостом, соединяющим восток и запад. Фактически, идея евразийства уже давно лежит в основе внешней политики Казахстана. Президент страны Нурсултан Назарбаев предложил Евразийский экономический союз в 1994 году - мечта, которая наконец осуществилась после того, как он неустанно продвигал ее в течение двадцати лет. Более того, он неоднократно призывал к синхронизации усилий Европейского союза, Евразийского экономического союза, китайской инициативы «Один пояс, один путь» и программ АСЕАН в целях расширения сотрудничества в Большой Евразии. По сути, он предлагает объединить существующие усилия по интеграции - шаг, который принесет пользу всем вовлеченным сторонам.

Готовы ли все заинтересованные в Евразии отказаться от разногласий и начать всесторонний диалог, основанный на принципе равноправия, пока неясно. Ясно одно: Казахстан хочет продолжить свои усилия в этом направлении. Астанинский клуб, организация, продвигающая мир и сотрудничество между Европой и Азией, является кандидатом Казахстана на постоянную платформу для евразийского диалога.

Реклама

Большая Евразия в огне?

Четвертая встреча Астанинского клуба состоялась в ноябре этого года. В этой теме было что-то для всех: «К Большой Евразии: как построить общее будущее?» Присутствовали более пятидесяти известных политиков, в том числе Ахмет Давутоглу, бывший премьер-министр Турции; Хосе Мануэль Баррозу, бывший президент Европейской комиссии; и Хамид Карзай, бывший президент Афганистана. Приехали и другие бывшие главы государств и правительств, а также известные эксперты из примерно тридцати стран. Их задача заключалась в том, чтобы поделиться идеями о проблемах, стоящих перед Большой Евразией, и о возможных решениях.

Встреча Астанинского клуба в этом году включила важную новость: список глобальных рисков для Евразии в 2019 году. Он состоял из десяти рисков, которые, скорее всего, повлияют на континент в наступающем году. Они распадались на четыре основных направления. Одна из таких областей заключается в том, что продолжающаяся геополитическая конкуренция между ключевыми странами будет еще больше дестабилизировать мировой порядок и нарушить глобальный баланс сил. В этом году произошла беспрецедентная в современной истории эскалация напряженности между Соединенными Штатами и Китаем, которая может легко повредить всем направлениям сотрудничества между двумя странами. Более того, противостояние между Россией и Западом обостряется, с растущими слоями разногласий: Крым, конфликт на востоке Украины, сирийская война, обвинения во вмешательстве России в выборы в США, дело об отравлении Скрипаля в Великобритании и угроза США. выйти из Договора о ракетах средней и меньшей дальности. Недавнее столкновение между российскими и украинскими военно-морскими кораблями в Азовском море добавляет еще один слой.
Эксперты опасаются, что эта напряженность приведет к новой гонке вооружений. Однако на этот раз это будут не два, а три влиятельных игрока - США, Китай и Россия.
В контексте ухудшения отношений между мировыми державами второй кластер рисков заключается в появлении новых видов войны. Они возникли, потому что крупные державы знают, что прямые военные столкновения будут катастрофическими.

Санкции и торговые войны - это новое оружие. Торговая война между США и Китаем уже затронула 50 процентов их торговли - на сумму 360 миллиардов долларов - и может достигнуть 600 миллиардов долларов. Более того, торговые споры между Соединенными Штатами и другими державами, такими как ЕС, еще предстоит урегулировать. Такая тенденция, если она продолжится в 2019 году, поставит под угрозу выживание существующей торгово-экономической системы и самой Всемирной торговой организации. Другой пример нового типа войны - кибератаки - все возрастающая точка разногласий между Соединенными Штатами и Россией, США и Китаем. Масштабы кибератак стремительно растут, и в ближайшие годы потери для вовлеченных в них стран будут только увеличиваться. Третья область рисков - это возобновление старых конфликтов, дестабилизирующих Евразию.

Возьмем, к примеру, ситуацию на Ближнем Востоке. Выход Америки из иранской ядерной сделки и повторное введение санкций против Тегерана может побудить Иран принять ответные меры. У Ирана также многое поставлено на карту в Сирии и Йемене - двух местах, где серьезные конфликты далеки от разрешения. Ближний Восток - потенциальная горячая точка для Евразии, где пересекаются интересы как региональных, так и глобальных держав. Более того, напряженность между Украиной и Россией усиливается, афганское правительство продолжает терять территорию в пользу Талибана, а спор между Азербайджаном и Арменией по Нагорному Карабаху продолжается, при этом обе стороны накапливают все больше оружия.

 

Помимо этих проблем, всегда скрывается возможность новых вспышек сепаратистских и этнорелигиозных конфликтов, подобных той, что произошла в Мьянме в 2018 году. Даже относительно стабильная Европа сталкивается с этим риском. Уровень сепаратистских настроений в Шотландии вырос, что указывает на то, что Brexit может иметь эффект домино в других странах.
Четвертая группа рисков для стабильности в Евразии - нетрадиционная: экологические катастрофы, не признающие государственных границ. Повышение напряженности по экологическим и водным вопросам кажется неизбежным в долгосрочной перспективе, если энергоемкие экономики, такие как США, Китай и Индия, не найдут политической воли для решения этой проблемы. Ситуация может ухудшиться из-за техногенных экологических катастроф. Это особенно верно в развивающихся странах, где экологические нормы и правила техники безопасности часто игнорируются и где существует нехватка технологий и квалифицированных специалистов для решения проблем.

Четыре области рисков, обозначенные Астанинским клубом, отражают фундаментальные преобразования, происходящие в мире. Эти вызовы мировому порядку серьезны, и ответы на них не очевидны. Астанинский клуб хотел бы помочь, став объективной и независимой площадкой для общеевразийского диалога - местом, где все стороны могут собраться вместе, чтобы обсудить не только проблемы, но и пути их решения.

Поделиться этой статьей: