Почему #TransnationalLists хороши для европейской демократии

Почему транснациональные списки могут быть полезны для европейской демократии? Прежде всего напомним, что Европейский парламент неоднократно призывал к введению транснациональных списков. Первый раз в 1998 году в отчете тогдашнего вице-президента Европейского парламента Георгиоса Анастасопулоса (OJ C 292, 21.09.1998), а совсем недавно в предложении парламента о реформе европейского избирательного законодательства в ноябре 2015 года.

Транснациональные списки являются устоявшимся требованием этого дома. Транснациональные списки не представляют опасности для европейской демократии, а наоборот, позволили бы европейским гражданам напрямую голосовать за своего предпочтительного ведущего кандидата, завершив тем самым нововведение в выборах 2014, когда парламент успешно отстаивал свою прерогативу избирать главу исполнительной власти. , так как это право каждого парламента в парламентской демократии.

Фундаментальная проблема европейских выборов заключается в том, что они вовсе не европейские, а являются совокупностью национальных избирательных законов, избирательных списков и национальных избирательных кампаний. Спустя 40 лет после введения прямых выборов в Европейский парламент настало время придать этим выборам реальное европейское измерение. Кампании перед европейскими выборами должны быть сосредоточены на европейской политике, а не использоваться в качестве национальных «выборов второго порядка».

1. Такой избирательный округ обойдет нынешнюю связь между членами и их электоратом. Поэтому создание более отдаленного и централизованного Союза, а не более демократичного и подотчетного.  Нет, не будет. Ссылка никогда не была бы сильнее. Один человек, один голос. Не важно, где ты живешь. Транснациональные списки хороши для избирателей. Это дает им больше власти за счет закулисных сделок. Люди будут решать, кто станет следующим президентом Комиссии.
2. Транснациональный список будет восприниматься как дрейф к централизму. Транснациональные списки являются дополнительным элементом и не заменяют нынешнюю систему. Поскольку у нас есть уникальная возможность использовать часть британских мест для транснациональных списков, ни одно государство-член не потеряет место из-за их введения. Граждане по-прежнему будут иметь своего представителя в округе, как это было раньше.
3. Скорее всего, этот список будет использоваться популистскими движениями, которые затем получат дополнительную известность и будут использовать экстремистские взгляды на Европу. Это очень защитный аргумент. Итак, мы не можем победить популистские и националистические движения в общеевропейском демократическом соревновании? Мы не должны бояться демократии. Транснациональные списки будут использоваться партиями всех политических направлений, и наша работа заключается в том, чтобы завоевать сердца и умы людей, имея лучшие аргументы.
4. Транснациональные списки не способствуют демократии; действительно, они подрывают его логику элитарному нисходящему подходу. Избиратели получат два голоса вместо одного: они будут иметь в два раза больше прямого влияния, чем сейчас. Во всяком случае, это увеличит демократию, а не уменьшит ее. Транснациональные списки не являются ни элитарными, ни нисходящими. Списки будут составляться членами европейских политических партий, которые являются национальными партиями и отдельными членами, в прозрачной и демократической процедуре. Процесс отражает процедуру выдвижения основных кандидатов, которые не воспринимаются как элитарные или нисходящие.
5. Собрав протестные голоса по всей Европе, популисты могут в итоге выбрать следующего кандидата на пост президента Европейской комиссии в следующем законодательном органе. Народники могут выбрать президента Еврокомиссии только в том случае, если они получат большинство в Европарламенте, а это значит, что мы проделали очень плохую работу. Именно этот дом избирает президента комиссии. Если этот аргумент будет действительным, почему все популистские и националистические силы выступают против транснациональных списков?
6. Европейский избирательный округ (существование которого еще далеко не согласовано) расширит уже существующий разрыв между более мелкими и крупными государствами-членами. Нет, не будет. В Совете французское правительство представило подробное предложение (см. Приложение) по внедрению транснациональных списков с гарантиями, запрещающими чрезмерное представительство более крупных государств-членов: каждый список должен состоять из кандидатов не менее одной трети государств-членов. . Доля граждан одного государства-члена не должна превышать 25%. Первые семь кандидатов в списке должны быть гражданами разных стран-участниц. Списки чередуются между кандидатами от разных государств-членов.
7. Было бы начато обсуждение статуса членов этой палаты, независимо от того, избраны ли они по национальным или транснациональным спискам. В некоторых наших государствах-членах депутаты избираются напрямую, а также по спискам. В национальных парламентах никогда не было проблем между депутатами, избранными по-разному. Кроме того, в этой палате депутаты Европарламента избираются по-разному и в округах разного размера, что требует разного количества голосов.
8. Кроме того, в отсутствие европейского избирательного округа трудно понять, перед какими гражданами будут подотчетны эти предполагаемые транснациональные депутаты. Лиссабонский договор, ст. 14 (2) TEU четко указывает, что «Европейский парламент должен состоять из представителей граждан Союза». Следовательно, все депутаты Европарламента, избранные по национальным или европейским спискам, будут подотчетны всем европейским гражданам.
9. В конце концов, возможный транснациональный список не может быть принят без необходимой правовой основы, что в настоящее время не предусмотрено ни в договорах, ни в законе о выборах ЕС. Как четко указывается в предложении по отчету о составе парламента, европейский закон о выборах должен быть принят для создания общеевропейского избирательного округа. В то же время, решение по составу необходимо обслужить необходимые места. Оба правовых акта необходимы для создания транснациональных списков. Формулировка отчета о составе парламента в этом отношении ясна и юридически обоснована.
10. Даже самые успешно интегрированные федерации, такие как США, Швейцария и Германия, не имеют единого национального избирательного округа. Европейский Союз является федеральным образованием sui generis, а не интегрированной федерацией, как США, Германия или Швейцария. В федеральных штатах обычно действует интегрированная партийная система. Таким образом, во всех частях одни и те же партии баллотируются на выборах. В Европейском Союзе это не так. Транснациональные списки наконец освободили бы избирательные кампании от своих национальных ограничений. Уважаемые коллеги, мы уверены, что у нас есть уникальное окно возможностей. Из-за выхода Великобритании из Европейского Союза ни одно государство-член не потеряет место в Европейском парламенте. Оба акта, необходимые для создания единого избирательного округа, реформа европейского избирательного законодательства и состав парламента, находятся на стадии рассмотрения. И многие государства-члены поддерживают это нововведение. Помимо Франции, Испании, Италии, Ирландии и Бельгии, все южные страны, включая Португалию, выразили свою поддержку.                                                             Сделаем историю и проголосуем за транснациональные списки!
    Джо ЛЕЙНЕН (S&D), содокладчик по реформе европейского избирательного права    
    Гай ФЕРХОФСТАДТ (ALDE), президент Группы Альянса либералов и демократов для Европы и Теневой докладчик по составу Европейского парламента    
    Паскаль ДЮРАНД (зеленые), вице-президент группы зеленых / ОДВ, координатор по конституционным вопросам и теневой докладчик по составу Европейского парламента    
    Жером ЛАВРИЛЬЕ (ЕНП), заместитель координатора Комитета по конституционным вопросам и вице-президент французской делегации    
    Мерседес БРЕССО (S&D), координатор комиссии по конституционным вопросам    
    Софи IN 'T VELD (ALDE), вице-президент группы Альянса либералов и демократов за Европу    
    Филипп ЛАМБЕРТС (Greens), сопредседатель группы Greens / EFA     

Поделиться этой статьей: