Несмотря на постепенную стабилизацию ситуации и реализацию ряда мер, предложенных Комиссией для лучшего управления внешними границами и защиты Шенгенской зоны, Комиссия считает, что условия «Назад в Шенген» Roadmap позволяющие вернуться в нормально функционирующую шенгенскую зону, еще не полностью выполнены.

Первый вице-президент Франс Тиммерманс сказал: «Значительный прогресс был достигнут в отмене внутреннего пограничного контроля, но нам необходимо его укрепить. Вот почему мы рекомендуем разрешить заинтересованным государствам-членам сохранять временный пограничный контроль еще на три месяца».

Комиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос сказал: «Шенген - одно из величайших достижений интеграции с ЕС, которое мы не должны принимать как должное. Европейская комиссия была и остается полностью приверженной работе с государствами-членами над постепенным отказом от него. временный внутренний пограничный контроль и как можно скорее вернуться к нормальному функционированию Шенгенской зоны без внутреннего пограничного контроля. Хотя в последние месяцы мы постоянно усиливали наши меры по устранению беспрецедентного миграционного давления, с которым сталкивается Европа, нас там нет но, к сожалению. Вот почему мы рекомендуем, чтобы Совет разрешил государствам-членам продолжать ограниченный временный внутренний пограничный контроль еще на три месяца на строгих условиях и только в крайнем случае ».

В последние месяцы был достигнут значительный прогресс в обеспечении безопасности внешних границ и улучшении управления ими, а также в сокращении нелегальной миграции: с введением новой европейской пограничной и береговой охраны, созданной с 6 октября 2016 года, вводятся средства для лучшей защиты внешние границы ЕС и реагировать на новые события. С созданием системы точек доступа регистрация и снятие отпечатков пальцев мигрантов, прибывающих в Грецию и Италию, в настоящее время достигла почти 100%. Предстоящие систематические проверки в отношении соответствующих баз данных для всех людей, пересекающих внешнюю границу, как предложено Комиссией, будет способствовать дальнейшему укреплению внешних границ. Кроме того, Заявление ЕС-Турция привело к значительному сокращению числа нелегальных мигрантов и лиц, ищущих убежища, прибывающих в ЕС.

Однако значительное количество нелегальных мигрантов и просителей убежища все еще остается в Греции, и ситуация на маршруте Западных Балкан остается нестабильной, что влечет за собой потенциальный риск вторичных перемещений. Кроме того, несмотря на важные улучшения в управлении внешними границами, некоторые из действий, обозначенных «Назад в Шенген» Roadmap требуют больше времени для полного внедрения и обеспечения ожидаемых результатов. По состоянию на февраль 2017, Европейский границ и береговой охраны операции помогут Греции на северной греческой внешней границе. Тенденцию к устойчивой поставке результатов заявления ЕС-Турция необходимо продолжить, и полное применение правил Дублина в Греции постепенно восстанавливается с середины марта. Несмотря на важный прогресс, текущую работу и ситуацию на местах указывают на сохранение этих исключительных обстоятельств. Поэтому Комиссия считает это обоснованным на основе предосторожности, чтобы позволить заинтересованным государствам-членам и только после рассмотрения альтернативных мер продлить нынешний ограниченный внутренний пограничный контроль в качестве исключительной меры в течение еще одного ограниченного периода в три месяца в строгих условиях. В частности, любые такие элементы управления должны быть нацелены и ограничены по объему, частоте, местоположению и времени, что строго необходимо.

Элементы управления относятся те же внутренние границы, как те, которые рекомендованы Советом по 11 ноября 2016:

• Австрия: на границе между Австрией и Венгрией и австрийско-словенской земли;
• Германия: на германо-австрийской сухопутной границе;
• Дания: в датских портах с паромным сообщением в Германию и на границе датско-немецкая земля;
• Швеция: в шведских портах Южного и Западного полицейского округа и у моста Эресунн;
• Норвегия: в норвежских портах с паромным сообщением в Данию, Германию и Швецию.

Следующие шаги

Совет должен принять решение, основываясь на этом предложении по рекомендации.

Необходимость, периодичность, место и время управления должны продолжать быть пересмотрены в неделю, с контрольной группой скорректированные на уровень угрозы и решать поэтапно, когда это необходимо. Государства-члены по-прежнему обязаны незамедлительно сообщать на ежемесячной основе Комиссии о необходимости управления осуществляется.

Комиссия также признает, что новые вызовы безопасности возникли в последние годы, о чем свидетельствует недавний теракт в Берлине. В связи с этим, в то время как существующая правовая база была достаточной для решения проблем, с которыми сталкиваются не до сих пор, Комиссия размышляет над тем, является ли он достаточно приспособлен для решения возникающие проблемы безопасности.

проверка данных

Сочетание серьезных недостатков в управлении внешней границей Греции в то время и значительное число незарегистрированных мигрантов и просителей убежища, присутствующих в Греции, которые, возможно, стремились неравномерно перемещаться в другие государства-члены, создали исключительные обстоятельства, представляющие серьезную угрозу для государственной политики и внутренней безопасности и ставит под угрозу общее функционирование Шенгенской зоны. Эти исключительные обстоятельства привели к запуску защитной процедуры статьи 29 Шенгенского кодекса границ и принятию Рекомендация Совета на 12 мая 2016 сохранить временные соразмерные контроля на некоторых внутренних границах Шенгенской зоны в Германии, Австрии, Швеции, Дании и Норвегии в течение шести месяцев.

В 25 Октябрь 2016 Комиссия предложило чтобы позволить государствам-членам поддерживать временный внутренний пограничный контроль на тех же внутренних границах в течение дальнейшего периода в 3 месяца, с более строгими условиями и обязательством подробных ежемесячных отчетов о результатах для заинтересованных государств-членов. Несмотря на постепенную стабилизацию ситуации, Комиссия посчитала, что условия «Назад в Шенген» Roadmap позволяя вернуться в нормально функционирующую шенгенскую зону, все же полностью выполнены. В 11 ноябре 2016 Совет принял Комиссию рассматривается .

Предложение Комиссии о рекомендации не наносит ущерба дополнительным возможностям, доступным для всех государств-членов, включая пять затронутых государств-членов, в соответствии с общими правилами временного восстановления внутреннего пограничного контроля в случае другой серьезной угрозы государственной политике или внутренней безопасности. не связано с серьезными недостатками в управлении внешней границей. Например, в период применения Рекомендации от 12 мая 2016 года Франция, не заинтересованная в этой Рекомендации, уведомила о повторном введении и последующем поддержании пограничного контроля на своих внутренних границах по причинам, связанным с предсказуемыми событиями и террористическими угрозами.

Подробнее

Совет осуществляет изложением рекомендацию для продления временного внутреннего пограничного контроля в исключительных случаях сдачи общего функционирования Шенгенской зоны риска решение

Вопросы и ответы: Согласованный ЕС подход для временного внутреннего пограничного контроля

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Шенгенская Правила Разъяснения

Назад в Шенген - Дорожная карта

Пресс-релиз: Комиссия представляет доклады о прогрессе, достигнутом в создании новой европейской пограничной и береговой охраны в полном объеме