Хоакин Альмуния: Поддержание глобального уровня игровое поле

Стенограмма выступления комиссара Хоакина Алмуния на 13-й ежегодной конференции ICN, Марракеш, 23 Апрель 2014

«Я очень рад, что мне выпала честь снова открыть ежегодную конференцию ICN, одно из главных глобальных событий для сообщества по защите конкуренции. Я хотел бы поблагодарить Conseil de la Concurrence за организацию этой конференции и президента Бенамура за любезное приглашение вернуться в Марокко и Марракеш - страну и город, которые мне очень близки. Связи Марокко с моей родной Испанией и с остальной Европой уходят корнями в очень давние времена. Такие мероприятия, как сегодняшняя конференция ICN, помогают сохранить эту давнюю традицию в 21 веке. Надеюсь на успешную встречу и на укрепление сотрудничества между нами.

<< Страны с формирующимся рынком все активнее участвуют в мировой экономике и, следовательно, находятся на стадии обеспечения конкуренции. Африканский континент становится важным экономическим субъектом мировой экономики, при этом темпы роста создают адекватные условия для повышения уровня жизни миллионов людей. Мы, европейцы, стремимся поддержать эти разработки и поделиться своим опытом управления социальной рыночной экономикой.

<< Возвращаясь к нашим обязанностям антимонопольного органа, я впечатлен тем, как наша принимающая страна реализует новый закон о конкуренции и реформу Conseil de la Concurrence. Более широкие полномочия по принятию решений и расследованию, а также большая независимость сделают антимонопольный орган Марокко лучшая возможность подтвердить ценность надежных и справедливых правил конкуренции, создать современную культуру соблюдения, более соответствующую международным стандартам, и поддержать экономическое развитие страны.

«Основная тема, выбранная для конференции в этом году, - государственные предприятия и конкуренция. Тема важная и своевременная, и я благодарю ICN за ее обсуждение. Позвольте мне сказать несколько слов по этому поводу. С точки зрения ЕС, способ решения этой проблемы довольно ясен: ко всем участникам рынка следует относиться одинаково, без каких-либо различий по принадлежности или географическому положению. Потребители и законопослушные предприятия несут такой же вред, если антиконкурентная практика исходит от отечественных или зарубежных фирм; от частных компаний или государственных предприятий. Поэтому ответственность антимонопольного органа заключается в том, чтобы рынки оставались открытыми, ровными и конкурентными - независимо от того, кто нарушает правила.

«Принцип конкурентного нейтралитета лежит в основе конкурентной политики с самого начала европейской интеграции. В самом Договоре ЕС говорится, что система владения собственностью является национальным вопросом. Конкурентный нейтралитет имеет центральное значение для обеспечения соблюдения правил конкуренции в Европе. Без представления государственной собственности На предприятиях действуют одни и те же антимонопольные правила, единый рынок не может работать. Действительно, преимущества конкурентного нейтралитета повсеместно признаются многосторонними организациями. Государственные субсидии также должны находиться под контролем, чтобы избежать искажения конкуренции.

«ВТО и ОЭСР рекомендуют прозрачность и адекватный контроль, чтобы избежать вреда, причиняемого неограниченными субсидиями, и благоприятный режим для государственных предприятий. Фактически, я хотел бы видеть ВТО с более широкими полномочиями для обеспечения такого равного игрового поля. Конкурентоспособность нейтралитет также должен прочно стоять на столе многосторонних переговоров и торговых соглашений. Фактически, ЕС начал включать меры транспарентности и некоторую степень дисциплины в отношении субсидий в свое новое поколение соглашений о свободной торговле. Международная свободная торговля принесет большую пользу если бы мы нашли общий язык по этим вопросам.

Реклама

"По мере того, как мировые рынки продолжают интегрироваться, необходимость найти глобальную точку соприкосновения распространяется на все аспекты конкурентной политики. Для антимонопольных органов это означает прежде всего укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества. Комиссия работает с агентствами за пределами ЕС в 30% дел об одностороннем поведении, примерно в половине расследований крупных слияний и в 60% картельных решений. Приведу пару примеров, чтобы показать, что это означает на практике. В ноябре 2013 года мы согласовали условия приобретения компании Thermo Fisher Life Technologies - двух компаний, работающих в сфере медико-биологических наук. Органы, с которыми мы работали в этом сложном деле с глобальным охватом, включают Федеральную торговую комиссию в США, Австралийский ACCC, Министерство торговли Китайской Народной Республики, Японскую комиссию по справедливой торговле, Бюро по конкуренции Канады, Торговую комиссию Новой Зеландии и Комиссии по справедливой торговле Южной Кореи. То же самое относится и к нашей борьбе с картелями, где мы видим растущее число международных дел, требующих сотрудничества нескольких агентств по вопросам конкуренции.

«Наши недавние решения по делам о манипуляциях с Libor и Euribor, а также по делам о запчастях для автомобилей являются хорошими примерами такого сотрудничества, которое сегодня становится все более нормой. Мы должны убедиться, что разные органы власти принимают согласованные решения по делам, имеющим международное значение. Но координации наших усилий в отдельных случаях недостаточно. В условиях быстрого роста режимов конкуренции во всем мире существует реальный риск противоречивых результатов, и его необходимо решать на многосторонней основе. Я считаю, что ICN является идеальным местом для минимизировать этот риск и продвигать общие стандарты для наших процедур, политик и целей.

«Наконец, ожидается, что современный антимонопольный орган будет способствовать развитию общей культуры конкуренции. Мы должны объяснять значение нашей работы и преимущества, которые она приносит. Нам нужно говорить со всеми слоями общества - формальными и неформальными. Мы должны участвовать законодатели, предприятия, суды и широкая общественность. Другими словами, нам необходимо активизировать наши усилия по защите интересов. ICN также была пионером в этой области и может помочь своим членским агентствам найти общий голос, чтобы отстаивать нашу позицию. Позвольте мне упомянуть здесь руководство, которое разрабатывается Рабочей группой по адвокации, и дать высокую оценку работе, проделанной ею за последние два года. Я с нетерпением жду возможности прочитать отчет, который будет представлен на этой конференции.

«Европейская комиссия будет и впредь твердо поддерживать ICN и его проекты, особенно проекты, которые помогают ее менее авторитетным членам наращивать свой потенциал и завоевывать заслуженное уважение. Я призываю правительства всех стран и юрисдикций, представленных в ICN, претворить свои обещания в поддержку эффективной конкурентной политики в реальные факты. Это необходимое условие разумного и эффективного использования государственных средств. Это реальная стоимость денег налогоплательщиков. Органы по обеспечению конкуренции должны работать в независимых учреждениях и иметь средства и персонал, необходимые для выполнения своей работы. Это мое видение и мое желание ICN будущего. Глобальный форум, где собираются независимые, хорошо финансируемые и уважаемые власти, чтобы поддерживать открытость, конкурентоспособность и справедливость международных рынков ».

Поделиться этой статьей: