Защита биоразнообразия: ЕС принимает меры для предотвращения интродукции инвазивных чужеродных видов, которые могут нанести ущерб европейской природе

Комиссия предпринимает юридические шаги против 15 государств-членов, чтобы активизировать профилактику и управление инвазивными чужеродными видами. Бельгия, Болгария, Кипр, Чехия, Франция, Греция, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Польша, Португалия, Румыния, Словения и Словакия не смогли разработать, внедрить и сообщить Комиссии к июлю 2019 года свои планы действий в соответствии с Положение 1143 / 2014 для решения проблемы наиболее инвазивных чужеродных видов, вызывающих обеспокоенность Союза. Такие виды наносят настолько значительный ущерб окружающей среде и здоровью, что это оправдывает принятие мер, применимых на всей территории ЕС.

Дело о нарушении, возбужденное в отношении Болгария, Греция и Румыния также касаются неспособности создать систему наблюдения за инвазивными чужеродными видами, вызывающими обеспокоенность Союза; крайний срок для этого шага прошел в январе 2018 года. Кроме того, Комиссия призывает Греции и Румыния создать полностью функционирующие структуры для осуществления официального контроля, необходимого для предотвращения преднамеренной интродукции в Союз инвазивных чужеродных видов.

Предотвращение вреда Европейскому биоразнообразию

Инвазивные чужеродные виды один из пяти основные причины утраты биоразнообразия в Европе и во всем мире. Это растения и животные, случайно или преднамеренно интродуцированные в результате вмешательства человека в природную среду, где они обычно не встречаются. Они представляют серьезную угрозу местным растениям и животным в Европе, нанося, по оценкам, ущерб в размере 12 млрд. Евро в год в европейскую экономику.

Постановление 1143/2014 о предотвращении и управлении интродукцией и распространением инвазивных чужеродных видов требует от государств-членов выявлять и управлять путями интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов. Большая часть инвазивных чужеродных видов интродуцируется в Союз непреднамеренно. Поэтому крайне важно более эффективно расставлять приоритеты и управлять путями непреднамеренной интродукции на основе оценок количества видов и потенциального воздействия этих видов. Примеры таких путей включают живые организмы, которые непреднамеренно переносятся в водяном балласте и отложениях на кораблях, с помощью рыболовных или других рыболовных снастей, когда рыбаки выезжают за границу, или через контейнеры, используемые в международной торговле; вредители продаваемых растений или древесины, которые остаются незамеченными; и другие. Несмотря на прогресс в установлении приоритетов путей, реализация в большинстве государств-членов все еще отстает. На сегодняшний день только 12 государств-членов разработали, приняли и сообщили Комиссии свои планы действий по устранению наиболее важных путей проникновения инвазивных чужеродных видов.

Регламент 1143/2014 вступил в силу 1 января 2015 г. и касается видов, которые считаются «вызывающими озабоченность Союза». В настоящее время это включает 66 видов, например, такие растения, как водяной гиацинт, и животные, такие как азиатский шершень или енот, которые представляют опасность на европейском уровне. Государства-члены обязаны принимать эффективные меры для предотвращения преднамеренной или непреднамеренной интродукции этих видов в ЕС; выявить их и принять оперативные меры по ликвидации на ранней стадии инвазии; или, если виды уже широко распространены, принять меры по искоренению, контролю или предотвращению их дальнейшего распространения.

В этом контексте превентивные действия, которые являются предметом сегодняшних процедур по нарушению прав, являются важными инвестициями, поскольку гораздо эффективнее и дешевле предотвратить интродукцию инвазивных видов, чем устранять и смягчать ущерб после того, как они станут широко распространенными.

Реклама

Ассоциация Европейская зеленая сделка и Европейская стратегия сохранения биоразнообразия до 2030 г. оба подчеркивают важность того, чтобы к 2030 году ЕС поставил природу на путь восстановления, лучше защищая и восстанавливая здоровые экосистемы.

Правоприменительные действия Комиссии

Комиссия оказывает постоянную поддержку государствам-членам в надлежащем применении существующих законов, используя при необходимости свои правоприменительные полномочия. Это имеет решающее значение для защиты природы в ЕС, чтобы граждане могли рассчитывать на его услуги по всему Союзу.

Комиссия направила письма с официальным уведомлением по этому вопросу 18 государствам-членам в Июнь 2021. Поскольку ответы, полученные от 15 упомянутых выше государств-членов, были неудовлетворительными, Комиссия приняла решение дать мотивированные заключения. У рассматриваемых стран есть два месяца, чтобы ответить и принять необходимые меры, в противном случае дела могут быть переданы в Суд.

Воздействие на здоровье, окружающую среду и экономику

Существуют не менее 12,000 XNUMX чужеродных видов в Европейская среда, из которых 10–15 % являются инвазивными. Инвазивные чужеродные виды могут вызвать локальное исчезновение местных видов, например, из-за конкуренции за ограниченные ресурсы, такие как пища и среда обитания, межпородное скрещивание или распространение болезней. Они могут изменить функционирование целых экосистем, ставя под угрозу их способность предоставлять ценные услуги, такие как опыление, регулирование водных ресурсов или борьба с наводнениями. Например, азиатский шершень, случайно завезенный в Европу в 2005 г., охотится на местных медоносных пчел, уменьшает местное
местное биоразнообразие насекомых и влияет на услуги опыления в целом.

Инвазивные чужеродные виды часто имеют значительные экономические последствия, снижая урожайность сельского, лесного и рыбного хозяйства. Например, случайно занесенный в Черное море американский гребенчатый студень привел к резкому сокращению не менее 26 промысловых черноморских рыбных запасов, в том числе хамсы и голавля. Инвазивные виды могут повредить инфраструктуру, затруднить транспортировку или уменьшить доступность воды, блокируя водные пути или забивая промышленные водопроводы.

Инвазивные чужеродные виды также могут стать серьезной проблемой для здоровье человека, вызывая серьезную аллергию и проблемы с кожей (например, ожоги, вызванные гигантским борщевиком) и выступая в качестве переносчиков опасных патогенов и болезней (например, передача болезней животным и людям через енотов).

проверка данных

В рамках стремления защитить и восстановить здоровые экосистемы, установленные в Европейская стратегия сохранения биоразнообразия до 2030 г., Комиссия предложит в ближайшие месяцы всеобъемлющий закон о восстановлении природы с обязательными целями. Он будет строиться на Директивы о среде обитания и птицах которые с 1992 года обеспечивают сохранение естественной среды обитания, дикой фауны и флоры в ЕС с учетом экономических, социальных, культурных и региональных требований. Новое предложение будет направлено на то, чтобы сделать окружающую среду более устойчивой, чтобы она продолжала приносить нам пользу, путем восстановления различных экосистем, в том числе морских, к 2050 году со среднесрочными целями к 2030 году. Это также окажет положительное влияние на климат, поскольку конкретно деградировавшие экосистемы с наибольшим потенциалом улавливания и хранения углерода будут нацелены.

Больше информации

Процедура нарушения
Обеспечение соблюдения экологического законодательства ЕС: преимущества и достижения
Исследование по оценке преимуществ, получаемых за счет обеспечения соблюдения природоохранного законодательства ЕС
Исследование: издержки невыполнения экологического законодательства ЕС

Поделиться этой статьей: