Искреннее сотрудничество и верховенство законодательства ЕС: Комиссия направляет Великобританию в Суд ЕС в связи с решением Великобритании, разрешающим исполнение арбитражного решения о предоставлении незаконной государственной помощи.

Комиссия решила передать Соединенное Королевство в Суд Европейского Союза в связи с решением его Верховного суда от 19 февраля 2020 года, разрешающим приведение в исполнение арбитражного решения, предписывающего Румынии выплатить компенсацию инвесторам, несмотря на решение Комиссии обнаружил, что компенсация нарушила правила государственной помощи ЕС.

Решение Соединенного Королевства

В декабре 2013 года арбитражный суд, созданный под эгидой Международной конвенции по урегулированию инвестиционных споров (ICSID), вынес решение о нарушении Румынией двустороннего инвестиционного договора, заключенного ею в 2003 году со Швецией. В рамках процесса вступления в ЕС Румыния отменила схему стимулирования инвестиций в 2005 году, за четыре года до истечения срока ее действия, чтобы привести свое национальное законодательство в соответствие с правилами государственной помощи ЕС. Арбитражный суд обязал Румынию выплатить компенсацию истцам, Иоану и Виорелу Микула, двум инвесторам со шведским гражданством и их румынским компаниям за то, что они не получили полной выгоды от схемы.

Однако после тщательного расследования 30 марта 2015 года Комиссия приняла решение, в котором пришла к выводу, что любая компенсация, выплаченная Румынией в соответствии с решением, была нарушением правил государственной помощи ЕС, и предписала Румынии взыскать любую компенсацию, выплаченную бенефициарам решения. .

В 2014 году бенефициары арбитражного решения добивались признания этого решения в Великобритании. Согласно Верховному суду Великобритании, обязательства Великобритании по законодательству ЕС в то время не мешали ее предполагаемому международному обязательству по признанию и приведению в исполнение арбитражного решения в соответствии с Конвенцией ICSID. Придя к этому выводу, Верховный суд Великобритании опирался на статью 351 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU), которая сохраняет международные обязательства государств-членов перед вступлением в ЕС перед третьими странами в случае, если эти обязательства противоречат их обязательствам перед ЕС. обязательства по закону.

Когда Верховный суд Великобритании вынес свое решение, разбирательство относительно законности решения Комиссии от 2015 года находилось на рассмотрении в судах Союза. 25 января 2022 года Суд отменил решение суда общей юрисдикции, отменившее решение Комиссии, и пришел к выводу, что правила государственной помощи ЕС полностью применимы к рассматриваемой мере, а также что Комиссия правомочна оценивать эту меру.

Решение Комиссии

Реклама

Комиссия считает, что Великобритания:

• Нарушил принцип искреннего сотрудничества, решая юридический вопрос, который уже был поставлен перед судами Союза, а именно толкование и применение статьи 351 ДФЕС и действительность решения Комиссии от 2015 года в этом отношении.
• Нарушил статью 351 TFEU, неправильно истолковав и применив это положение в вышеупомянутых обстоятельствах. Это подорвало последствия решения Комиссии, которая установила, что это положение не применяется к арбитражному решению.
• Нарушил статью 267 ДФЕС, не сделав предварительную ссылку в Европейский суд на применение статьи 351 ДФЕС в отношении признания и реализации решения ICSID в ЕС и действительности решения Комиссии в этом отношении.
• Нарушил статью 108(3) TFEU, не соблюдая в отношении исполнения арбитражного решения приостанавливающее действие решения Комиссии от 2014 года об открытии официальной процедуры расследования государственной помощи.

Комиссия считает, что решение Верховного суда Великобритании имеет серьезные последствия для применения права ЕС к инвестиционным спорам, в частности, для (i) арбитражных решений, вынесенных на основании двустороннего инвестиционного договора внутри ЕС, или (ii) внутриевропейского инвестиционного договора. применение Договора к Энергетической хартии. Комиссия считает, что признание и приведение в исполнение таких решений британскими судами несовместимо с законодательством ЕС и будет обходить и подрывать усилия Комиссии по обеспечению эффективного выполнения решений, подтверждающих верховенство права ЕС над арбитражными решениями в контексте инвестиций внутри ЕС. споры, которые несовместимы с законодательством ЕС и, следовательно, не имеют исковой силы. В этом контексте Комиссия недавно возбуждено дело о нарушении против тех государств-членов, которые не расторгли свои двусторонние инвестиционные договоры внутри ЕС.

Поэтому Комиссия решила передать Великобританию в Суд.

В соответствии со статьей 87 Соглашения о выходе Комиссия может в течение четырех лет после окончания переходного периода возбудить разбирательство в Суде, если сочтет, что Великобритания не выполнила обязательства по Договорам до окончания тот период. В соответствии со статьей 89 Соглашения о выходе решения Суда по таким разбирательствам имеют обязательную силу в полном объеме в Соединенном Королевстве и на его территории.

проверка данных

В 2005 году Румыния отменила незаконную схему государственной помощи в качестве предварительного условия для своего вступления в Европейский союз. В ответ шведско-румынские инвесторы Иоан и Виорел Микула, а также подконтрольные им румынские компании возбудили арбитражное разбирательство в соответствии с двусторонним инвестиционным договором 2003 года, заключенным между Румынией и Швецией.

В 2013 году арбитражный суд (созданный под эгидой Конвенции ICSID) присудил этим инвесторам возмещение убытков за государственную помощь, которую они получили бы, плюс упущенную выгоду, если бы схема не была отменена в 2005 году и продолжалась, как первоначально планировалось, до 2009.

В 2015 году Комиссия приняла решение о том, что выполнение Румынией арбитражного решения представляет собой незаконную и несовместимую государственную помощь, поскольку повлекло за собой выплату компенсации за упущенную государственную помощь. В частности, Комиссия установила, что, выплачивая компенсацию, присужденную заявителям, Румыния предоставит им преимущества, эквивалентные тем, которые предусмотрены несовместимой отмененной схемой помощи. Это решение Комиссии запрещало Румынии выплачивать какую-либо компенсацию в соответствии с арбитражным решением и обязывало Румынию возместить любую уже выплаченную сумму. Бенефициары арбитражного решения обжаловали это решение в Генеральном суде Европейского Союза.

В 2014 году бенефициары арбитражного решения добивались признания этого решения в Великобритании. В 2017 году Высокий суд Англии и Уэльса отклонил иск Румынии о признании решения, но приостановил его исполнение до разрешения разбирательства в судах Союза. В 2018 году Апелляционный суд Великобритании отклонил апелляцию на приостановку исполнения, поданную бенефициарами арбитражного решения. Комиссия вмешалась в эти разбирательства.

В 2019 году Общий суд Европейского Союза отменил решение Комиссии от 2015 года.

В 2020 году Верховный суд Великобритании удовлетворил встречную апелляцию, поданную бенефициарами арбитражного решения на решение Апелляционного суда, и отменил приостановку исполнения этого решения. Комиссия вмешалась в эти разбирательства.

В 2020 году Комиссия направила Великобритании официальное письмо с уведомлением, а в 2021 году направила мотивированное заключение с изложением нарушений законодательства ЕС, которые, по ее мнению, произошли в результате решения Верховного суда Великобритании.

В 2022 году Суд Европейского Союза удовлетворил апелляцию, поданную Комиссией на решение Общего суда от 2019 года, заключив, что правила государственной помощи ЕС полностью применимы к рассматриваемой мере и Комиссия правомочна оценивать эту меру. . Таким образом, Суд восстановил в силе решение Комиссии от 2015 года и вернул дело в Общий суд для рассмотрения оставшихся заявлений.

Больше информации

О ключевых решениях в пакете нарушений от февраля 2022 г. см. полностью MEMO / 22 / 601

Об общей процедуре нарушения см. MEMO / 12 / 12

На Процедура нарушения ЕС

Поделиться этой статьей: