В Узбекистане увеличивается поддержка предпринимателей и снижается нагрузка на бизнес

Видеоконференция, состоявшаяся 15 апреля 2022 года под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева, была посвящена вопросам обеспечения ценовой стабильности на рынках за счет увеличения производства продуктов питания в рамках продовольственной безопасности страны, а также в качестве дополнительной поддержки предпринимателей - пишет Мухсинжон Холмухамедов (на снимке), заместитель директора Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан.

Следует отметить, что в ходе реформ в стране бизнес-сектору традиционно уделялось повышенное внимание. Об этом свидетельствует динамика роста зарегистрированных предприятий малого бизнеса в Узбекистане, когда в 2021 г. насчитывалось 503 тыс. компаний (в 2016 г. – 278 тыс.), а сейчас около 1.5 млн предпринимателей, создавших около 5 млн рабочих мест. 20 октября 2021 года в ходе первого открытого диалога с предпринимателями было поднято большое количество вопросов в сфере налогообложения, землепользования, упрощения ведения бизнеса, поддержки экспорта и других вопросов, волнующих предпринимателей. Тогда поступило более 15,000 XNUMX обращений, вопросов и предложений от бизнеса по таким направлениям, как финансирование и кредитование бизнеса, налогообложение, выделение земли, доступность инфраструктуры, получение лицензий и разрешений. Затем по итогам встречи были даны соответствующие поручения и поставлены конкретные задачи.

В ходе видеоконференции 15 апреля 2022 года также обсуждались дополнительные меры поддержки предпринимателей. Президент выдвинул ряд инициатив, направленных на снижение налоговой нагрузки, проверок и требований к предпринимателям, упрощение выдачи разрешений, поддержку экспортеров, возмещение НДС и повышение кредитной привлекательности, а также критически высказался о работе государства органов местного уровня для решения существующих проблем в сфере развития предпринимательства и уточнения сроков их решения.

Налоги, проверки и разрешения
Примечательно, что за последние три года количество налогов в стране сократилось с 16 до 9, а ставки имущественного, подоходного и социального налогов снижены вдвое. На совещании было заявлено об упрощении системы налогового администрирования и проверок для предпринимателей с 1 июня 2022 года. Таким образом, с переводом системы налогообложения имущества на рыночные принципы будет отменена практика применения дополнительных высоких налоговых ставок к неэффективным объектам. Кроме того, новшества коснулись и НДС, а именно предприятиям с оборотом более 1 млрд сум автоматически - без предварительного анализа и проверки - будет присвоен статус плательщика НДС, а налогоплательщики в зоне повышенного риска будут уведомлены о это до приостановления действия сертификата НДС.
Более того, 22 вида проверок теперь будут проводиться только с разрешения бизнес-омбудсмена для предотвращения неправомерного вмешательства в деятельность бизнеса. При этом предусматривалась задача по упрощению требований по выдаче различных разрешительных документов. Например, если проанализировать 200 действующих сегодня санитарных норм, то окажется, что 20 соблюсти просто невозможно. Особенно это касается санитарных требований к предприятиям общественного питания, а также к службам доставки. Так, в качестве основных проблем, связанных с общепитом, обращалось внимание на устаревшее законодательство, большую налоговую нагрузку (кейтеринг уплачивает 7-9 видов налогов), из-за чего часть этого бизнеса уходит в «тень», а также многочисленные проверки, которые создают благоприятную среду для коррупции. Для решения этих проблем будут пересмотрены подходы, отменены устаревшие пункты и требования в законодательстве.

В поддержку экспортеров
Поддержка экспортеров будет усилена, в частности, за счет решения проблемы возмещения НДС. Таким образом, для экспортеров теперь будет использоваться упрощенный механизм, а именно когда 80% НДС будет возвращено в течение 7 дней без дополнительных проверок (ранее 60 дней и 7-дневный быстрый возврат был доступен только для некоторых категорий экспортеров). . В ходе прошлогоднего открытого диалога с предпринимателями была поставлена ​​задача ввести процедуру возмещения НДС без дополнительных документов, что значительно облегчит предоставление отчетности более чем 14 тысячам предпринимателей. Очевидно, что в этом году задача будет окончательно решена.
Также в дополнение к данному нововведению следует напомнить Указ Президента «О дополнительных мерах поддержки участников внешнеэкономической деятельности», подписанный 6 апреля 2022 года, согласно которому до 1 апреля 2023 года отечественные предприятия-экспортеры с высокой добавленной стоимостью получат субсидии на транспортные расходы, где они будут составлять 50% транспортных расходов при экспорте в ближнее зарубежье и 70% при экспорте в ЕС. Это позволит снизить затраты на логистику, увеличить объем экспортируемой продукции с высокой добавленной стоимостью и повысить ее конкурентоспособность на внешних рынках. Кроме того, на совещании было принято решение о создании постоянной штаб-квартиры для связи с экспортерами для незамедлительного и своевременного решения возникающих вопросов. В штаб-квартире будет колл-центр, по которому можно позвонить по короткому номеру 1094.

Доступ к земле и кредиту
На встречах в регионах предприниматели озвучили более тысячи проблемных вопросов, среди которых чаще всего касались доступного кредита, администрирования налогов, а также выделения земли. Отдельно был затронут вопрос продажи земельных участков с электронных аукционов. Несмотря на то, что в электронную систему было включено 35,000 XNUMX земельных участков, ни один земельный участок в Навоийской, Сырдарьинской, Ташкентской областях и городе Ташкенте не был выставлен на торги. Хокимам поручено со всей серьезностью и ответственностью отнестись к этому вопросу.
В прошлом году Президент поручил выставлять объекты государственной собственности вместе с землей, на которой они расположены, как единый имущественный комплекс, а предприниматели, купившие здание, также смогут владеть прилегающей к нему землей на праве частной собственности. При Кабинете Министров уже создана рабочая группа, которая будет координировать выявление свободных участков в разрезе махаллей, формирование проектов с привлечением профессиональных организаций и реализацию земельных участков.
Кроме того, Глава государства поручил направить дополнительные средства в Государственный фонд поддержки предпринимательства и повысить эффективность финансовой помощи. Так, в сфере услуг Национальный банк Узбекистана привлечет 200 миллионов долларов, которые будут направлены предпринимателям. Сумма кредита составит до 5 млрд сумов, а ставка по кредиту не превысит 18% с учетом компенсации из фонда. При этом на финансирование проектов малого и среднего бизнеса в регионах будет выделено $300 млн. Эти средства будут размещены в национальной валюте по ставке 10% сроком на 7 лет в банках, предлагающих наилучшие условия для предпринимателей. При этом ставка кредита, предоставляемого предпринимателю, не будет превышать 14%. Небанковским финансовым организациям также будут предоставлены возможности финансирования бизнеса – это будет предусмотрено в новом законе. Также вводятся механизмы кредитования предпринимателей в национальной валюте вне зависимости от того, в какой валюте банки привлекают ресурсы, также сохранятся налоговые льготы для предпринимателей, зарегистрированных в экономических зонах. Особое внимание будет уделено необходимости рационального использования средств и только тем проектам, которые окупятся, увеличат доходы и создадут рабочие места.

Показатели деловой активности продолжают расти
Следует отметить, что за годы реформ принято около 2 тысяч законов, указов и постановлений, направленных на поддержку развития частного предпринимательства. Особое внимание было уделено устранению многочисленных административных барьеров для бизнеса. Аннулировано 114 лицензий и разрешений на 33 вида деятельности, упрощены процедуры получения разрешений и сокращены сроки их выдачи в среднем в 2 раза. Также отменены ненужные проверки, сняты ограничения, связанные с оборотом наличных денег, валюты и сырья. Положительные эффекты этих реформ хорошо видны в различных экономических показателях, ежемесячно рассчитываемых Центром экономических исследований и реформ, таких как Индекс деловой активности (ИДА) и Индекс делового климата, реализуемых по методологии аналога Индекс делового климата Института IFO в Германии (IFO Institut). Так, в марте 2022 года ИДА в регионах и столице увеличилась на 2.6% по сравнению с предыдущим месяцем, а сводный показатель делового климата в феврале 2022 года составил 60 баллов, что оценивает состояние делового климата в стране как положительный.

Реклама

Если говорить об основных показателях бизнеса в регионах и столице, то объем налоговых поступлений в период с 1 января по 31 марта 2022 года увеличился на 17.4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такой рост был достигнут за счет позитивных изменений в экономике, конъюнктуры цен на мировом рынке золота, совершенствования системы налогового администрирования, в том числе внедрения новых административных инструментов, цифровизации и автоматизации процессов, легализации хозяйственной деятельности и упрощения порядок соблюдения требований налогового законодательства. Что касается поступлений таможенных платежей за этот период, то они увеличились на 45.7%. Данное увеличение обусловлено увеличением объема налогооблагаемого импорта и обменного курса, мерами, принимаемыми таможенными органами по упрощению таможенных процедур, ускорению выпуска товаров в свободное обращение и внедрению новых методов таможенного администрирования.

Объем экспорта товаров с начала года увеличился на 12.2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это связано с растущими темпами роста экспорта промышленных товаров, продуктов питания, химической и агропродовольственной продукции. Не стоит забывать и об объеме кредитов, выданных коммерческими банками за этот период, который увеличился на 8.5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года за счет кредитования крупных проектов в реальном секторе экономики. Также стоит отметить увеличение объема сделок на Узбекской республиканской товарной бирже на 43.8%, за счет увеличения реализации таких товаров, как бензин, дизельное топливо, прокат черных металлов, хлопковое волокно, строительные материалы и др.

Хокимиятам и общественным советам поставлены задачи
Критической оценке подверглось большое количество необоснованных проверок деятельности предпринимателей некоторыми хокимиятами. Так, в Ташкенте было проведено 11,000 тысяч проверок, в Ташкентской области - 8,000 тысяч, в Ферганской области - 7,000 тысяч, в Сурхандарьинской области - 6,000 тысяч. Хокимам поручено в течение недели провести встречи с предпринимателями и решить их проблемы. Также, несмотря на принятые меры, остается ряд сложных и важных вопросов налогового администрирования и распределения бремени, требующих внимательного и конструктивного рассмотрения. В связи с этим при Государственном налоговом комитете создается Общественный совет, в котором будут проводиться регулярные встречи с членами Торгово-промышленной палаты, Палаты налоговых консультантов, Счетной палаты и Национальной ассоциации бухгалтеров и аудиторов, а также а также ученые, предприниматели и общественные деятели. Кроме того, в целях продолжения диалога с бизнесом о принимаемых мерах и новых программных продуктах Минфин и ГНК совместно с профессиональными организациями будут проводить регулярные встречи с предпринимателями, а также обсуждать их предложения и вопросы, в том числе поступающие по телеграм-каналам в налоговые органы.

Преобразования, направленные на устранение многочисленных административных барьеров для ведения бизнеса, невмешательство в предпринимательскую деятельность и в целом улучшение делового климата, приведут к значительным позитивным изменениям как в экономике страны, так и в развитии бизнеса. Активная реализация позволит ускорить достижение масштабных целей, поставленных в «Стратегии развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы».

Мухсинджон Холмухамедов.  Заместитель директора Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан

Поделиться этой статьей: