Судебная система Португалии не соответствует цели

Несмотря на то, что ей вот-вот будут доверены миллиарды средств ЕС, серьезные вопросы задают Португалии, причем одна только судебная система страны заклеймлена как «не отвечающая назначению».

Это один из выводов онлайн-конференции о том, может ли эффективный надзор ускорить реалистичную реформу.

На конференции во вторник (25 мая) стало известно, что 45 миллиардов евро будут выделены Португалии в течение следующих нескольких лет из фонда ЕС «Следующее поколение».

Фонд призван помочь всем странам-членам ЕС, включая Португалию, экономически оправиться от разрушительной пандемии.

Но, как было заявлено на конференции, вопросительный знак все еще нависает над полномочиями Португалии на получение такого финансирования, не в последнюю очередь потому, что ЕС неоднократно подчеркивал необходимость судебной реформы в Португалии.

Участники слышали, что Комиссия может, если она подозревает правительства стран-получателей в коррупции или нечестной игре, заблокировать выплаты денег ЕС, в том числе из Фонда восстановления и устойчивости (RRF), официального названия финансирования коронавируса.

Несмотря на восстановление экономики в последние годы, беспокойство по поводу нарушений верховенства закона в Португалии усилилось, не в последнюю очередь после краха Banco Espírito Santo в 2014 году.

Реклама

Истории о бесхозяйственности и судебных тяжбах вокруг Novo Banco испортили имидж Португалии как места для ведения бизнеса.

Все это происходит в то время, когда Португалия находится в центре внимания, поскольку она председательствует в ЕС по очереди.

В мероприятии под названием «Фонд восстановления и устойчивости: может ли эффективный надзор привести к истинным реформам?» Выступили ряд докладчиков, в том числе Ана Костиллас из Recover Portugal, группы европейских финансовых институтов, владеющих облигациями Novo Banco.

Они инвестировали в реформу и восстановление португальской экономики, что побудило некоторых охарактеризовать ее как «образец реформы» и принять меры против повторного перевода банкнот Novo Banco в 2015 году.

Каждое государство-член должно представить свой собственный план РФП на одобрение ЕС, и Костиллас во вступительном заявлении отметил, что до принятия плана Португалии Европейской комиссией исполнительная власть должна попросить Португалию разрешить дело BES / Novo Banco. .

Она сказала, что Европейский парламент, Счетная палата (ECA) и Европейская государственная прокуратура (EPPO) также должны иметь существенные надзорные функции при выплате средств из средств РФП Португалии.

Вопрос о том, как ЕС будет обеспечивать соблюдение верховенства закона в качестве условия получения денежных средств в РФ, был задан Иване Малетич, члену Счетной палаты, которая отвечает за заключение ЕКА по регулированию РФС.

Малетич сказал, что если страна не выполняет основополагающие обязательства по Договору, то «справедливо и справедливо, что государства-члены не получают выгоды от средств».

Если существует проблема верховенства закона, существует огромный риск того, что страна не будет использовать ее надлежащим образом, законным или обычным способом.

Этот чиновник сказал, что ЕС также должен быть осторожным, чтобы не блокировать использование средств, добавив: «Мы должны найти правильный баланс между тем, чего мы хотим достичь, и условиями».

«Верховенство закона также связано с судебной системой. Некоторые реформы потребуют много времени и продолжаются, но мы ожидаем увидеть изменения в позитивном смысле ».

Костиллас, тем не менее, сказал, что верховенство закона и независимость системы правосудия имеют первостепенное значение, добавив: «Мы страдаем от очень политизированной судебной системы в Португалии».

В случае с Португалией она указала, что группы ЕНП и РЭ в Европейском парламенте жаловались на назначение Португалией национального прокурора ЕОКЗР, что вызывает озабоченность и «показывает, насколько политизирована система».

Она сказала участникам конференции: «Оцифровка судебной системы - это здорово, но сначала нужно изучить прошлые дела, которые были заблокированы по политическим причинам. Это не очень хорошо для ЕС. Другие институты должны оказывать давление на государства-члены, чтобы разрешить эти дела ».

Конференция была своевременной, поскольку португальское председательство в ЕС проведет в июне в Лиссабоне саммит, посвященный качеству и эффективности современного государственного управления в Европе.

На мероприятии стало известно, что часть финансирования Фонда восстановления будет поступать за счет собственных займов Комиссии. Другая значительная часть поступит от финансирования на международных рынках через покупку облигаций ЕС частными инвесторами. Было сказано, что Комиссия призвала государства-члены привлечь частные инвестиции, чтобы умножить влияние СБР.

Португалия подала заявку на гранты на сумму более 4% от ее валового внутреннего продукта, ошеломляющую цифру в 45 миллиардов евро в течение следующих нескольких лет, из фонда следующего поколения ЕС.

Но виртуальные дебаты на этой неделе проходят на фоне постоянной озабоченности ситуацией в Португалии и ее пригодностью и способностью управлять таким огромным финансированием ЕС.

Португалия страдает серьезными системными проблемами в области административной юстиции, о которых на национальном уровне знают соответствующие органы, включая сами административные суды.

Последние рекомендации для Португалии на 2019 и 2020 годы включают, среди прочего, повышение эффективности административных и налоговых судов. Согласно последнему Таблице правосудия ЕС от 2017 года, Португалия входит в число стран ЕС с наибольшим количеством ожидающих рассмотрения гражданских и коммерческих дел, с 12 делами на 100 жителей, против всего двух во Франции и шести в Италии.

В последние годы альтернативные средства разрешения споров, такие как арбитраж, быстро увеличиваются из-за отсутствия реформ и инвестиций в правовую систему.

План правительства Португалии по вопросам РФС, который еще не был официально представлен в ЕС, предусматривает инвестиции в размере 288 миллионов евро в «переход к цифровым технологиям правосудия» с целью повышения эффективности судов, особенно административных и налоговых судов, включая развитие и модернизация технологической и информационной инфраструктуры, упрощение и обновление услуг и обучения.

Однако участники конференции услышали, что в настоящее время не принимаются меры по быстрому разрешению старых судебных разбирательств или административных споров, а также нет решений для проблем, возникающих в связи с передачей дел и других выявленных структурных проблем.

Костиллас сказал, что для того, чтобы ЕС привлек 750 млрд евро долга на финансовых рынках для финансирования своего Фонда восстановления и устойчивости по рыночным ценам, он должен сначала продемонстрировать международным институциональным инвесторам, что он будет относиться к ним справедливо и беспристрастно - в первую очередь путем принятия решений. выпуск BES / Novo Banco.

Она спросила: «Кто будет гарантировать, что инвесторы будут защищены в национальных судах государств-членов ЕС, теперь, когда двусторонние отношения внутри ЕС были прекращены?

«Какие гарантии можно дать инвесторам в том, что вопросы, вызывающие серьезную озабоченность на уровне государств-членов в судебной системе, будут решены до выпуска новых облигаций?»

Группа Recover Portugal, которую она представляет, теперь настаивает на удовлетворительном возмещении ущерба, а также призвала к реформе государств-членов, особенно судебной системы, как к строгому условию получения средств ЕС на восстановление.

Уважение верховенства закона в государствах-членах, особенно политического влияния судебной власти, является еще одним требованием.

Группа также добивается возмещения ущерба прошлым инвесторам. В примере с Португалией это применимо к банковским фиаско Banco Espirito Santo и Novo Banco.

Они также хотят получить заверения для будущих инвесторов, которые, как указывает группа, частично финансируют Фонд восстановления ЕС.

Представитель комиссии Люк Толониат из DG ECFIN подчеркнул на конференции, что способ доставки денег из РФФ будет совершенно новым на уровне ЕС, при этом выплаты будут «привязаны к результатам».

Итак, теперь все пристально следят за Португалией и комиссией, чтобы посмотреть, будут ли поддержаны их прекрасные слова о реформе и подотчетности твердыми действиями.

Костиллас сделал простое заключительное послание для конференции, сказав, что Recover Portugal стремится к «четким обязательствам, срокам и надзору со стороны ЕС».

Поделиться этой статьей: