Миграция горячих точек работают, но важные вопросы остаются, говорят аудиторы ЕС

Подход «горячей точки» ЕС для нелегальных мигрантов, прибывающих в Италию и Грецию, помог значительно улучшить регистрацию, идентификацию и проверку безопасности мигрантов. Но, согласно новому отчету Европейской аудиторской палаты, еще многое предстоит сделать, поскольку тысячи мигрантов по-прежнему оказываются на греческих островах после их прибытия. По словам аудиторов, многие из пострадавших - это несовершеннолетние без сопровождения, и для их решения необходимо сделать еще больше.

«В конце 2016 все еще не хватало адекватных средств для размещения и обработки несовершеннолетних без сопровождения в соответствии с международными стандартами, как в горячих точках, так и на следующем уровне приема», - сказал один из двух г-н Ханс Густав Вессберг. Члены Европейской аудиторской палаты, ответственные за отчет. «Эту проблему необходимо решить в срочном порядке».

Ответственность за пограничный контроль и обработку убежища лежит в основном на государствах-членах. Европейская комиссия ввела подход «горячей точки», чтобы помочь Греции и Италии справиться с внезапным резким увеличением миграции во время 2015 и 2016. Он обеспечивает поддержку, направленную на обеспечение выявления нелегальных мигрантов, их регистрации и снятия отпечатков пальцев по прибытии, а затем переход к соответствующим процедурам последующих действий.

Аудиторы обнаружили, что этот подход помог улучшить управление миграцией в Италии и Греции в очень сложных и постоянно меняющихся обстоятельствах. Хотя создание горячих точек заняло больше времени, чем планировалось, они увеличили возможности двух стран по приему мигрантов, улучшили процедуры регистрации и усилили координацию между различными участвующими учреждениями. Тем не менее, несмотря на значительную поддержку ЕС, аудиторы все же обнаружили, что приемные сооружения в обеих странах не были адекватными для надлежащего приема (Италия) или размещения (Греция) числа прибывающих мигрантов.

Подход «горячей точки» также требует, чтобы мигранты направлялись в соответствующие последующие процедуры, то есть в национальное ходатайство о предоставлении убежища, переезжали в другое государство-член ЕС (при необходимости) или возвращались в страну происхождения (или транзита). Но эти последующие процедуры часто медленны и подвержены узким местам. С марта вновь прибывшим в Грецию больше не разрешается выезжать на материк, а вместо этого они должны подавать заявления о предоставлении убежища в горячих точках. Кроме того, перемещение больше не вариант, и возвраты идут медленно. В результате все больше мигрантов прибывают в горячие точки, чем уезжают, и они серьезно переполнены.

В Италии, поскольку мигранты получают лучшую информацию о переселении, было выявлено больше кандидатов, и ревизоры предупреждают, что основной проблемой в настоящее время является нехватка обязательств со стороны государств-членов. К сентябрю 2016 только официальные обязательства 3,809 были предоставлены государствами-членами в Италию, несмотря на общее обязательство по переселению людей 34,953.

Аудиторы добавляют, что еще одной серьезной проблемой для обеих стран является нехватка адекватных средств для размещения и обработки несовершеннолетних без сопровождения, из которых, по оценкам, 2,500 в Греции и больше, чем 20,000 в Италии, к концу сентября 2016.

Основываясь на этих наблюдениях, ревизоры выносят ряд рекомендаций для Комиссии по совершенствованию подхода «горячих точек» в отношении потенциала, размещения экспертов, а также функций и обязанностей. Чтобы улучшить обращение с несовершеннолетними без сопровождения, они рекомендуют, чтобы Комиссия запросила назначение сотрудника по защите детей для каждого места.

Поделиться этой статьей: