Спустя семь месяцев после QATARGATE КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ УЩЕРБАЕТ ИМИДЖ ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА

Председатель Европарламента Роберта Метсола уверяет, что ни в чем нельзя винить высокопоставленного европейского чиновника Никколло Ринальди, бывшего итальянского депутата Европарламента. АФП

В декабре прошлого года разразился скандал вокруг Qatargate, за которым мы подробно следили в этих колонках. Первый шок прошел, президент Европарламента Роберта Метсола поклялась своим великим богам, что все изменится и что этические правила будут усилены - пишет Хьюг Краснер.

Разумеется, с целью борьбы с коррупцией, но также и для обеспечения того, чтобы лоббирование, которое по своей роли предоставления информации необходимо для демократии, осуществлялось в соответствии со строгими правилами прозрачности. Реальность совсем другая. Бывший депутат Европарламента, итальянец Никколо Ринальди, теперь возглавляет подразделение в Европейском парламенте. В частности, он отвечает за региональное подразделение, ответственное за отношения, в частности, со странами Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан). Но он с готовностью выходит за рамки своего долга сдержанности, критикуя Казахстан на основе информации, полученной, в частности, от казахстанской оппозиционной партии, основанной и возглавляемой бывшим казахстанским банкиром, осужденным в его стране за хищения и преследуемым правосудием в Соединенном Королевстве. Мы представили дело г-на Ринальди председателю Европейского парламента Роберте Метсола, ее кабинет после нескольких недель ожидания прислал нам вежливый, но лаконичный ответ, который можно было бы обобщить простой формулой: «Передвигайтесь, там не на что смотреть». Поэтому в храме европейской демократии все идет хорошо. К лучшему ? Действительно ?

Именно глядя на Центральную Азию и, в частности, в Казахстан, мы обнаружили ситуацию, которая кажется нам, скажем так, проблематичной: это высокопоставленный государственный служащий, который, занимая должность, позволяющую ему управлять отношениями Европейского парламента со странами региона, в своей частной жизни выступает против действующих режимов. Но прежде чем идти дальше, необходимо поместить вещи в их контекст.

Стратегический регион для Европы

Центральная Азия (то есть Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан) сегодня играет ключевую роль в отношениях между Европейским Союзом, постсоветским миром и Азией. К этой сфере особенно внимательно относятся высшие европейские авторитеты (президент Союза Шарль Мишель, председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен и Верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности Жозеп Боррель). И в этой группе «пятерки» одна страна явно выделяется своими размерами, своими природными ресурсами и своей экономикой: Казахстан.

Еще один интерес Казахстана, помимо стремления сблизиться с Европой (газовые, нефтяные и урановые ресурсы которых, среди прочего, могли бы сделать его стратегическим партнером Брюсселя) и того факта, что именно Астана в регионе с начала войны на Украине оказалась дальше всего от Москвы, она также из пятерки, которая в настоящее время прилагает наибольшие усилия для модернизации и демократизации.

Депутат Фульвио Мартушелло, член Делегации по парламентскому сотрудничеству (DCAS) между Брюсселем и заинтересованными странами, кроме того, приветствовал 27 октября реформы (ограничение президентского мандата одним периодом в семь лет), которые «не только укрепят демократический переход страны, но также создадут интересную модель для всего региона […] Введение единого президентского срока создаст лучшую систему сдержек и противовесов и более динамичный политический ландшафт. Это поможет преобразовать и оживить законодательную, политическую, экономическую и социальную системы страны, что принесет пользу ее соседям и углубит партнерство с Европейским Союзом». Из которых действовать.

Реклама

Любопытный конфликт интересов

Интересуясь как этим важным партнером Союза, так и Qatargate, мы обнаружили любопытный конфликт интересов.

Расследуя скандал с Qatargate, мы показали в этих колонках, что Пьер-Антонио Панзери, главный коррупционер сети, на которую направлено расследование, еще будучи депутатом Европарламента защищал сернистого экс-олигарха Казахстана Мухтара Аблязова (см.:

Катаргейт: Пьер-Антонио Панзери также защищал олигарха из Средней Азии…– а совсем недавно бывшего премьер-министра (тогдашнего руководителя спецслужб и, как такового, одного из главных ответственных за репрессии в последние годы президентства Нурсултана Назарбаева) Карима Масимова (см.: Когда Пьер Антонио Панцери и Мария Арена защищали бывшего высокопоставленного казахстанского чиновника, подозреваемого в коррупции .

В обоих случаях он тесно сотрудничал, как мы продемонстрировали в то время, с базирующейся в Брюсселе неправительственной организацией, Фондом «Открытый Диалог» (ODF) и одним из своих советников, Botagoz Jardemalie. Некоторые источники предполагают, что ODF будет финансироваться Мухтаром Абязовым, автором хищения нескольких миллиардов долларов, когда он возглавлял казахстанский банк БТА. Следует отметить, что ФОД и г-н Аблязов отрицают подобную близость. Что, однако, нельзя оспаривать, так это то, что Мухтар Аблязов несколько раз был осужден за эти хищения или связанные с ними правонарушения, в том числе один раз в Лондоне, и что в настоящее время в отношении него ведется несколько расследований.

в том числе во Франции. Также нельзя отрицать, что г-жа Ботагоз Джардемали, ныне политическая беженка в Бельгии, была очень близким сотрудником Мухтара Аблязова во время хищения. Однако объективность обязывает нас подчеркнуть, что Ботагоз Джардемали никогда не был осужден или даже обвинен в этом контексте.

Вскоре после публикации этих статей члены парламента DCAS сообщили нам, что высокопоставленный парламентский чиновник также был очень близок к ODF и, прежде всего, к Ботагозу Джардемали (который недавно стал официальным лоббистом ODF в парламенте). Это был Никколо Ринальди.

Никколо Ринальди, итальянец. «Руководитель отдела» в Европарламенте. Таким образом, он зависит от Генерального секретариата, одной из функций которого является оказание «технической, правовой и существенной помощи парламентским органам и депутатам, чтобы помочь им в выполнении их функций».

Конкретная функция г-на Ринальди заключается в том, чтобы быть главой регионального подразделения, отвечающего за отношения с Азией, Австралией и Новой Зеландией.

Система карьеры в Европейском союзе относительно сложна, но «руководитель подразделения» находится примерно на полпути к шкале обязанностей и принадлежит к кадрам старших должностных лиц, отвечающих за «руководство, проектирование и обучение».

Над руководителем подразделения, с иерархической точки зрения, стоят только советники (как правило, эксперты в предметной области), директора и генеральный директор соответствующего учреждения.

Таким образом, это важное и стратегическое место, поскольку можно сказать, что, концентрируясь на теме или конкретной деятельности, руководитель подразделения «заправляет магазином» и предоставляет парламентариям информацию, которая позволяет им выполнять свою роль. Но точная функция

Г-н Ринальди станет главным менеджером регионального подразделения, отвечающего за отношения с Азией, Австралией и Новой Зеландией. В этом качестве, например, именно он устанавливает повестку дня заседаний DCAS и выбирает любых свидетелей и экспертов, приглашенных на слушания. Или, как минимум, выполнение этих задач находится под его ответственностью.

Ответственный за отношения с Казахстаном по должности, антиказахстанский активист по убеждениям

А пока нечего сказать. Но, руководствуясь нашими друзьями-депутатами, мы (довольно легко, надо признать) обнаружили, что 13 августа 2022 года Николло Ринальди участвовал, как член Радикальной партии, в поездках в тюрьмы Италии, а именно в пенитенциарные учреждения Флоренции и Прато. Визиты совершались в компании… Ботагоза Жардемали (нам неизвестно, в каком качестве последний присутствовал).

Совсем недавно, 2 мая 2023 года, он почтил своим присутствием программу Radio Radicale (радио Итальянской радикальной партии), объяснив, что Казахстан «помогает России обойти европейские санкции», прежде чем подробно процитировать «казахского юриста и правозащитника, с которым я недавно разговаривал». Для тех, кто ее не узнал, это действительно… Ботагоз Джардемали. Наконец, в заключение он представил довольно призрачную организацию «Демократический выбор Казахстана» (СДК) как «заслуживающую доверия оппозиционную партию». Деталь: ЦДК создал и возглавляет судимый аферист… Мухтар Аблязов.

Никто не будет оспаривать право г-на Ринальди объединяться с кем угодно и выражать любое мнение, которое он пожелает, в качестве частного лица. Однако мы можем справедливо считать, что если один и тот же человек одновременно является и критиком данной страны (что, опять же, его право), и секретарем комитета или парламентской делегации, имеющими дело с этой страной, то у учреждения есть проблема с доверием. Ведь строжайший нейтралитет разве не уместен для государственного служащего? Кроме того, документы парламента вызывают «обязанность лояльности и беспристрастности».

Для парламента нечего отчитываться...

Короче говоря, мы написали президенту Роберте Метсоле, чтобы спросить ее, какова ее позиция в отношении этого потенциального конфликта интересов. Через несколько недель (и приятное напоминание) мы наконец получили ответ из пяти строк: «Статус государственного служащего устанавливает ряд юридических и этических обязательств. Большинство этих обязательств относятся к поведению государственных служащих при выполнении ими своих функций и включают в себя обязательство независимости, что означает, что он не может извлекать личную, финансовую или иную выгоду от выполнения своих функций и обязанность действовать по своему усмотрению. Администрация, отметило ответственное ведомство, обеспечивает полную беспристрастность в работе главы Представительства по связям с Казахстаном. Не было отмечено ни одного элемента, который

подпадет под невыполнение обязательств, связанных со статусом государственных служащих».

Статус государственного служащего устанавливает ряд правовых и этических обязательств. Большинство этих обязательств относятся к поведению государственных служащих при выполнении ими своих функций и включают обязательство независимости.

Таким образом, Никколо Ринальди умудряется быть «абсолютно беспристрастным», когда имеет дело с Казахстаном, и в то же время выступать против этой страны вместе с открыто враждебными активистами. Тур де сила, мы признаем. Резюме: «Идите дальше, там не на что смотреть».

Эта крайняя терпимость учреждения, которое обещало нам прозрачность, но медленно ее обеспечивает, возможно, объясняется тем фактом, что г-н Ринальди сначала был высокопоставленным должностным лицом в парламенте, прежде чем был избран там по итальянским радикальным спискам и заседал там в качестве депутата, а затем, не будучи переизбранным, вернулся в него в качестве высокопоставленного чиновника. Еще раз случай, который, кажется, подпадает под иллюзионизм и который позволил бы грустному духу задаться вопросом о «независимости» и «полной беспристрастности» заинтересованного лица.

В любом случае не факт, что Европарламент восстановит герб, надолго запятнанный коррупцией Катаргейта, не применив к своим госслужащим (оплачиваемым нашими налогами, напомним) чуть более строгие правила. Мы собирались написать «немного серьезнее». Потому что, честно говоря, ответ, который мы получили, совсем не серьезный.

Поделиться этой статьей: