Европейская комиссия приняла Сообщение, в котором государствам-членам предоставляется широкое руководство по проведению налогово-бюджетной политики в предстоящий период. Он обеспечивает руководящие принципы для правильной разработки и качества фискальных мер. В нем изложены соображения Комиссии относительно деактивации или продолжения активации общей оговорки об освобождении от ответственности. В нем также представлены общие сведения об общей налогово-бюджетной политике на предстоящий период, в том числе о последствиях Фонда восстановления и повышения устойчивости (RRF) для налогово-бюджетной политики.

Комиссия привержена обеспечению скоординированного и последовательного политического реагирования на текущий кризис. Это требует надежной налогово-бюджетной политики, которая устраняет краткосрочные последствия пандемии коронавируса и поддерживает восстановление, но не ставит под угрозу финансовую устойчивость в среднесрочной перспективе. Данное сообщение направлено на поддержку этих целей.

Руководство по скоординированной налогово-бюджетной политике

Координация национальной фискальной политики имеет важное значение для поддержки восстановления экономики. В Сообщении указывается, что налогово-бюджетная политика должна оставаться гибкой и адаптироваться к меняющейся ситуации. Он предостерегает от преждевременного прекращения фискальной поддержки, которую следует сохранить в этом и следующем году. Он предусматривает, что по мере снижения рисков для здоровья фискальные меры должны постепенно переходить к более целевым и дальновидным мерам, которые способствуют устойчивому и устойчивому восстановлению, и что налогово-бюджетная политика должна учитывать влияние СБР. И, наконец, налогово-бюджетная политика должна принимать во внимание важность восстановления экономики и соображения финансовой устойчивости.

Это руководство поможет государствам-членам в подготовке своих программы стабильности и сходимости, который должен быть представлен Комиссии в апреле 2021 года. Руководство будет более подробно описано в весеннем пакете Европейских семестров Комиссии.

Соображения относительно деактивации или продолжения активации общей оговорки об исключении

Комиссия предложила активировать общую оговорку о побеге в марте 2020 года в рамках своей стратегии быстрого, решительного и скоординированного реагирования на пандемию коронавируса. Это позволило государствам-членам принять меры по адекватному преодолению кризиса, при этом отступив от бюджетных требований, которые обычно применяются в рамках европейской налогово-бюджетной системы.

Реклама

В Сообщении излагаются соображения Комиссии относительно того, как в будущем следует принять решение о деактивации статьи или ее дальнейшей активации в 2022 году. По мнению Комиссии, решение должно быть принято после общей оценки состояния экономики на основе количественных критериев. Уровень экономической активности в ЕС или зоне евро по сравнению с докризисным уровнем (конец 2019 г.) будет ключевым количественным критерием для Комиссии при проведении общей оценки деактивации или продолжения применения общей оговорки об освобождении от ответственности. Таким образом, текущие предварительные данные предполагают продолжить применение общей оговорки об освобождении от ответственности в 2022 году и деактивировать ее с 2023 года.

После диалога между Советом и Комиссией Комиссия оценит деактивацию или продолжение активации общей оговорки об освобождении на основе весеннего прогноза на 2021 год, который будет опубликован в первой половине мая.

Ситуации, характерные для конкретной страны, будут по-прежнему приниматься во внимание после отмены общей оговорки об исключении. В случае, если государство-член не восстановилось до докризисного уровня экономической активности, будут полностью использованы все гибкие возможности Пакта стабильности и роста, в частности, при разработке рекомендаций по налогово-бюджетной политике.

Оптимальное использование средств восстановления и повышения устойчивости

В Сообщении приводятся некоторые общие сведения о налогово-бюджетной политике государств-членов в 2022 году и в среднесрочной перспективе, включая связь с фондами РФС. RRF будет играть решающую роль в оказании помощи Европе в восстановлении после экономических и социальных последствий пандемии, а также поможет сделать экономику и общество ЕС более устойчивыми и обеспечить переход к «зеленым» и цифровым технологиям.

RRF предоставит 312.5 млрд евро в виде грантов и до 360 млрд евро в виде займов государствам-членам для поддержки реализации реформ и инвестиций. Это даст ощутимый фискальный импульс и поможет снизить риск расхождений в зоне евро и ЕС.

Внедрение Фонда восстановления и повышения устойчивости также будет иметь важные последствия для национальной налогово-бюджетной политики. Расходы, финансируемые за счет грантов из РФР, обеспечат существенный рост экономики в ближайшие годы без увеличения государственного дефицита и долга. Это также подтолкнет государства-члены к тому, чтобы их фискальная политика была благоприятной для экономического роста. Государственные инвестиции, финансируемые за счет грантов РФФ, должны превышать существующие уровни государственных инвестиций. Только если СБР профинансирует дополнительные производительные и высококачественные инвестиции, он будет способствовать восстановлению и повышению потенциального роста, особенно в сочетании со структурными реформами в соответствии с рекомендациями для конкретных стран.

Государства-члены должны наилучшим образом использовать уникальное окно возможностей, предоставляемое СБР, для поддержки экономического восстановления, содействия более высокому потенциальному росту и улучшения своих основных бюджетных позиций в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Общественное обсуждение основ экономического управления

Кризис, вызванный пандемией коронавируса, подчеркнул актуальность и важность многих проблем, которые Комиссия стремилась обсудить и решить в ходе общественных дебатов по основам экономического управления. Возобновление общественных консультаций по структуре позволит Комиссии задуматься над этими проблемами и извлечь уроки. В сообщении подтверждается намерение Комиссии возобновить общественные дебаты по основам экономического управления, как только начнется восстановление.

Экономика, которая работает для людей Исполнительный вице-президент Валдис Домбровскис сказал: «На горизонте есть надежда на экономику ЕС, но на данный момент пандемия продолжает наносить ущерб средствам к существованию людей и экономике в целом. Чтобы смягчить это воздействие и способствовать устойчивому и устойчивому восстановлению, мы ясно заявляем, что фискальная поддержка должна продолжаться столько, сколько необходимо. Судя по текущим показаниям, общая оговорка о выходе будет действовать в 2022 году и будет деактивирована в 2023 году. Государства-члены должны максимально эффективно использовать механизм восстановления и устойчивости, поскольку это дает им уникальный шанс поддержать свою экономику, не обременяя государственные финансы. Своевременные, временные и целевые меры позволят плавно вернуться к устойчивым бюджетам в среднесрочной перспективе ».

Комиссар по экономике Паоло Джентилони сказал: «Наше решение в марте прошлого года активировать общую оговорку о побеге было признанием серьезности разворачивающегося кризиса. Это также было заявлением о нашей решимости предпринять все необходимые шаги для борьбы с пандемией и поддержки рабочих мест и компаний. Год спустя битва с COVID-19 еще не выиграна, и мы должны гарантировать, что не повторим ошибок десятилетней давности, слишком рано отказавшись от поддержки. Ясно, что в 2022 году фискальная поддержка по-прежнему будет необходима: лучше делать слишком много, чем делать слишком мало. В то же время налогово-бюджетная политика должна быть дифференцированной в зависимости от темпов восстановления каждой страны и лежащей в ее основе налогово-бюджетной ситуации. Важно отметить, что по мере того, как финансирование от Next Generation EU начинает поступать, правительства должны обеспечить сохранение и укрепление национальных инвестиционных расходов за счет грантов ЕС ".

Больше информации

Вопросы и ответы: Комиссия представляет руководство по реагированию фискальной политики на пандемию коронавируса

Общение: Год со дня вспышки COVID-19: ответные меры налогово-бюджетной политики

Поделиться этой статьей: