ЕС должен быть смелее в продвижении реформ в #Ukraine

Массовые протесты 2014 поставить ЕС в центре реформ в Украине. Соглашение Ассоциация, поддержка которой была локус начальных демонстраций, стала основой для реформаторов страны, которые считают, что стремление к интеграции с ЕС предлагает Украине лучший (и единственный) путь для модернизации и экономического роста.

Но существует несоответствие между очень политическим влиянием реформ, требуемых в соответствии с Соглашением об ассоциации и технократическим подходе ЕС принимает к таким вопросам. Это разъединение ставит шансы Украины на более европейское будущее под угрозой.

Большая работа

Существуют некоторое признание со стороны ЕС о сложной задаче реализация соглашения представляет. ЕС является крупнейшим донором Украины, стремится обеспечить до 11 млрд € в течение 2014-20, а делегация ЕС в Украине является второй по величине, после Турции. Инновационная группа поддержки для Украины была создана с целью быть «Катализатор, ведущий и сторонник реформ»,(Откроется в новом окне) и это сделало основную разницу в разработке более гибкой и с учетом стратегии продвижения реформ. Группа поддержки также принимала участие в решении наиболее важные и политически заряженные вопросы, такие как коррупция и реформа судебной системы.

Ранее глава делегации ЕС Ян Tombinski, особенно умело осуществлять прямые интервенции, несмотря на критику со стороны некоторых украинских чиновников. Например, своевременное вмешательство Tombinski нарушил тупиковой ситуации электронных деклараций об активах, проводимых государственными должностными лицами, которые проложили путь для соблюдения Украиной требований к либерализации визового режима ЕС.

Но многие чиновники ЕС в Брюсселе, и в Киеве гораздо более неохотно участвовать на политическом уровне. Они также опасаются выдвигая слишком трудно, полагая, что работа с текущим, проевропейским управлением является более желательным, чем запуская сменой правительства. Представители ЕС, как правило, положить премии на стабильность и предсказуемость.

В Украине, однако, стабильность означает сохранение меценатства и арендной платы. Реформы вызывают мощное внутреннее сопротивление - по умолчанию, их реализация срывать возможности для извлечения ренты (например, законы, антимонопольные или инспекции безопасности пищевых продуктов).

Реклама

Симптоматично, что наиболее успешные реформы до сих пор были те, которые созданы new институты и системы - как Национальное бюро по борьбе с коррупцией, электронная система государственных закупок (ProZorro) и новые дорожные полицейские. Несмотря на шквал деятельности, есть еще несколько ощутимых результатов в реформировании «старые» институтов, как МВД. Совершенно очевидно, что приближается к реформам в качестве технического и правового процесса правовой аппроксимации не является достаточным.

Прошлые уроки

Реформаторские силы в Украине в значительной степени зависят от политической поддержки со стороны ЕС. Тем не менее, они все больше обеспокоены тем, что, несмотря на то, крупнейшим донором Украины, ЕС будет «мягкой» на украинской власти, будучи слишком нежными и дипломатичным.

Например, в 2015 ЕС предложил Украине макроэкономическую помощь, чтобы разогнаться тремя траншами, при условии выполнения ряда условий. Первый транш был предоставлен в 2015, но второй был задержан, потому что украинское правительство не выполнило все условия. Тем не менее, ЕС согласился выпустить второй транш в 2017, несмотря на отсутствие прогресса, объясняя, что средства, в противном случае пришлось бы потратить в другом месте. украинский комментаторы опасаются, что рычаги ЕС по отношению по отношению к украинской власти ослаблена, в результате.

Снисходительность по отношению к правящим элитам в Украине рискует повторять недостатки стратегии по отношению к Молдове, где ЕС поддерживает номинально проевропейского правительства, опасаясь возвращения к власти коммунистической партии. Соответственно осмелев, молдавские правящие элиты использовали проевропейские декларации в качестве риторического фигового листка, чтобы имитировать реформы, занимаясь обширной рентой. Это привело к разочарованию и восприятию среди населения, что ЕС в сговоре с корыстной элитой страны. Это открыло путь для избрания пророссийского президента в 2016. Как украинское общество становится более разочарованием в связи с медленным ходом реформ, нежелание со стороны чиновников ЕС критиковать правительство создает впечатление безразличия.

В конечном итоге реформы в Украине зависят от тесного политического взаимодействия учреждений и должностных лиц ЕС. Существует сильный спрос со стороны реформаторов в ЕС, чтобы играть более активную роль. Они надеются, что ЕС может стать мощным «сторожевого», потому что внутренняя политическая воля остается в дефиците и многих государственных учреждений, потенциал и ресурсы отсутствие функционировать должным образом. Но для этого, учреждения и должностные лица ЕС должны выйти за пределы своей зоны комфорта и заниматься более политически, чтобы вызвать изменения в Украине.

Поделиться этой статьей: