Шотландские медицинских профессий приветствовать мнение генеральный адвокат Европейского на алкоголь Цена за штуку Минимальный

Шотландские эксперты в области здравоохранения по проблемам алкогольных проблем (SHAAP) приветствовали мнение Генерального адвоката Европейского суда (ECJ) о том, что законодательство Шотландии по минимальной цене на алкоголь (MUP) не противоречит европейскому законодательству. Общее мнение адвоката знаменует собой значительный шаг вперед в борьбе шотландского правительства за осуществление новаторской меры по защите общественного здоровья, поддерживаемой органами здравоохранения в Европе и несколькими национальными правительствами. 

Заключение Генерального адвоката включает в себя:

То, что общая сельскохозяйственная политика не исключает национальные правила, предписывающие минимальную розничную цену на вина в зависимости от количества спирта в продукте продается, при условии, что эти правила оправданы целями защиты здоровья человека, и, в частности, цель борьбы со злоупотреблением алкоголем, и не выходят за рамки того, что необходимо для достижения этой цели.

Что национальный суд должен решить, являются ли выбранные средства подходящими для достижения цели, и что при принятии такого выбора государство-член не превысило своего усмотрения и что оно учитывало степень, в которой Эта мера препятствует свободному перемещению товаров, когда их сравнивают с альтернативными мерами, которые позволили бы достичь той же цели и когда все заинтересованные интересы были бы взвешены.

Что национальный суд должен, чтобы оценить соразмерность этих правил для преследуемой цели, изучить не только материалы, доступные и рассмотренные национальными органами при разработке правил, но и всю фактическую информацию, существующую на Дата, на которую она определяет этот вопрос.

Статьи 34 TFEU и 36 TFEU должны толковаться как означающие, что они не позволяют государству-члену с целью преследования цели борьбы со злоупотреблением алкоголем, которая является частью цели защиты общественного здоровья, выбирать правила, которые налагают минимальная розничная цена алкогольных напитков, которая ограничивает торговлю в Европейском союзе и искажает конкуренцию, а не повышенное налогообложение этих продуктов, если только это государство-член не продемонстрирует, что выбранная мера имеет дополнительные преимущества или меньше недостатков, чем альтернативная мера. Закон о введении MUP в размере 50 пенсов был принят шотландским парламентом без возражений в мае 2012 года.

В законодательстве до сих пор не вступил в силу, поскольку консорциум мировых производителей алкоголя, выходивший в Scotch Whisky Association (SWA), спиртных напитков Европы и Европейским комитетом де ENTREPRISES Vins (CEEV) боролся за ее осуществлением на каждом этапе пути. Тем не менее, многие производители алкоголя в шотландском основе, наряду с лицензированной торговой ассоциации, поддержали эту меру.

Реклама

Изменения цен на алкоголь являются ключевым фактором, определяющим в нормах алкоголя вреда. В Канаде 10 рост средних минимальных цен на алкоголь% было связано со снижением смертности алкоголя в 32%. Шотландское правительство и здоровье адвокаты утверждают, что МУП является жизненно важной мерой для защиты здоровья населения, столкнувшись с высоким и растущим числом смертей, связанных с алкоголем, в Шотландии, которая ставит значительную нагрузку на службы здравоохранения и социальных услуг, а также на семьи и внутриОбщие общества. Ряд других стран заинтересованы в Шотландии внедрить политику и подражать им, чтобы уменьшить количество связанных с алкоголем вреда.

Председатель SHAAP Д-р Питер Райс сказал: "Минимальная единица тарификации является мерой, которая имеет очень сильную поддержку среди врачей и других медицинских работников в Шотландии, которые видят вредное воздействие алкоголя в нашей повседневной работе. Двадцать шотландских людей умирают каждую неделю от воздействия алкоголя. Многое из этого исходит от самого дешевого спирта. Как врачи, мы приветствуем мнение Генерального адвоката в качестве шага на пути к реализации минимальной цены за единицу как можно скорее. Мы уверены, что Минимальная цена за штуку имеет существенные преимущества оздоровления по сравнению с другими механизмами возможных цен и поэтому законно ».

Директор SHAAP Эрик Карлин сказал: «Это хороший день для общественного здравоохранения. Генеральный прокурор ясно дал понять, что политика минимального ценообразования в Шотландии оправдана как нормативная мера, которая разрешена европейским законодательством, наряду с налогообложением, чтобы уменьшить количество разрушаемых жизней и ранних смертей, вызываемых шотландцами каждый день из-за дешевого алкоголя. Мы ждем полного заключения Европейского суда в ближайшие месяцы и снова призываем Ассоциацию шотландского виски и ее партнеров, наконец, отказаться от своих дел и поставить жизнь выше прибыли ».

проверка данных

Закон о введении обязательного MPU для алкоголя в размере 50 пенсов был принят шотландским парламентом без возражений в мае 2012 года. Закон должен был вступить в силу в апреле 2013 года, но был отложен из-за судебного иска, поданного консорциумом производителей алкоголя во главе с Ассоциация шотландского виски (SWA), Spirits Europe и Европейский комитет винных предприятий (CEEV). Противники шотландского законодательства пытались неточно сформулировать это как проблему бюрократии против промышленности, а не как жизненно важную меру по спасению жизни. Примечательно, что эта мера получила сильную поддержку со стороны других торговых организаций, базирующихся в Шотландии. Первая судебная жалоба органов по торговле алкоголем была отклонена Сессионным судом Шотландии в 2013 году. Консорциум алкогольной промышленности подал апелляцию, и в апреле 2014 года в рамках второго апелляционного слушания шотландский суд направил ряд вопросов в Европейский суд (ЕС), расположенный в Люксембурге.

Вопросы в целом касались двух конкретных проблем: совместимо ли законодательство MUP с организацией общего рынка вина ЕС; и положения Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) о свободном перемещении товаров. Допустимо ли в соответствии с законодательством ЕС для государства-члена применять новую меру, такую ​​как MUP, вместо того, чтобы использовать существующие полномочия для повышения налога на алкоголь. Статья 34 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) касается свободного передвижения товаров. Как правило, государствам-членам не разрешается нарушать эту статью. Однако, если они могут доказать, что для этого существуют веские основания государственной политики, в данном случае: общественное здравоохранение, они могут сослаться на Статью 36. Это положение Договора, которое устанавливает исключения и оправдания для нарушений Статьи 34. Для этого они должны показать, что меры не дискриминируют импортируемые товары и соблюдают принцип соразмерности, т.е. делает ли мера именно то, что необходимо для достижения своих целей, и не выходит за рамки.

Шотландия и алкоголь

Каждую неделю из-за алкоголя умирают двадцать шотландцев. Смертность от алкоголя в Шотландии примерно вдвое выше, чем в начале 1980-х годов. За последние 30 лет количество госпитализаций по поводу алкогольной болезни печени увеличилось более чем в четыре раза, а в Шотландии сейчас один из самых высоких показателей смертности от цирроза в Западной Европе. Политика Шотландского MUP устанавливает «минимальную цену», ниже которой алкоголь не может продаваться, исходя из количества алкоголя, содержащегося в продукте. В некоторых частях Канады, где минимальная цена соблюдалась последовательно и строго, повышение средней минимальной цены на алкоголь на 10% было связано с сокращением госпитализаций по поводу алкоголя на 9% и снижением на 32% смертей, полностью связанных с алкоголем. MUP особенно эффективен для защиты тех, кто подвергается наибольшему риску, за счет уменьшения количества алкоголя, выпиваемого вредными пьющими, которые покупают большую часть дешевого алкоголя. Злоупотребляющие алкогольными напитками с низким доходом больше всего выиграют с точки зрения улучшения здоровья и благополучия. MUP нацелена на дешевый крепкий алкоголь, продаваемый в супермаркетах и ​​без лицензии. Пострадают такие напитки, как водка или джин собственной марки, крепкий белый сидр и суперсильный лагер, которые в основном производятся в Соединенном Королевстве. Мера не коснется пабов, клубов и ресторанов.

SHAAP 

Шотландский Медико-санитарные действия по пробл (SHAAP) обеспечивает авторитетный медицинский и клинический голос о необходимости снижения воздействия алкоголя связанного с ним вреда на здоровье и благополучие людей в Шотландии и основанных на фактических данных подходов для достижения этой цели. SHAAP был создан в 2006 шотландским Medical Royal Colleges через шотландский межвузовской Group (SIGA). В партнерстве, она управляется Исполнительный комитет состоит из членов Королевского колледжей, в том числе Королевского колледжа медсестер.

Поделиться этой статьей: