Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве (EPCAs) с Узбекистаном

Новые Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве (EPCAs) с Узбекистаном станут «краеугольным камнем» его будущих отношений с ЕС, по мнению аналитического центра, пишет Мартин Бэнкс.

Европейский институт азиатских исследований (EIAS), расположенный в Брюсселе, также приветствовал «смелую» программу экономических реформ и либерализации, проводимую президентом страны Мирзиёевым с момента его прихода к власти в 2016 году.

Но он также предупреждает, что «дружеские отношения» между ЕС и Узбекистаном «будут зависеть от успеха ECPA».

В эксклюзивном интервью этому сайту Саймон Хьюитт, исследователь EIAS, и Альберто Туркстра, директор программы аналитического центра, изложили свои взгляды на целый ряд вопросов, касающихся отношений между ЕС и Узбекистаном.

По их словам, это в значительной степени основано на обновленной в мае 2019 года Стратегии ЕС по Центральной Азии как части геополитического поворота ЕС в сторону Евразии, в котором делается упор на «более сильное, современное и широкое партнерство».

Стратегия ЕС вращается вокруг «Инвестирования в региональное сотрудничество», «Партнерства для устойчивости» и «Партнерства для процветания».

По мнению пары EIAS, инвестирование в региональное сотрудничество подчеркивает важность интегрированного центральноазиатского рынка, работающего вместе для достижения общих целей и интересов, таких как экологическая устойчивость и борьба с терроризмом.

Реклама

«Партнерство во имя устойчивости» - это помощь странам Центральной Азии, включая Узбекистан, в достижении их внутренних и внешних целей, в то же время налаживая более тесное партнерство в продвижении прав человека и подчеркивая важность верховенства закона.

Партнерство во имя процветания означает стимулирование частного сектора к тому, чтобы привлечь внимание мира к тому, что Центральная Азия открыта для бизнеса и инвестиций. Это также включает «взгляд на взаимосвязь» в отношении инновационных технологий с упором на развитие образования и навыков для молодежи.

Тем самым ЕС продолжает поддерживать вступление стран Центральной Азии, таких как Узбекистан, во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Два представителя EIAS заявили: «Необходимость обновления этого прогноза основана на позитивных изменениях, произошедших в регионе за последние несколько лет, в частности в Узбекистане, который взял на себя обязательство по экономической либерализации и всестороннему процессу реформ. ”

ЕС является третьим по величине торговым партнером Узбекистана. Эта позиция может быть укреплена, поскольку Узбекистан стремится к членству в GSP + (Общая система преференций ЕС, которая в одностороннем порядке предоставляет беспошлинный доступ для большинства товаров). Узбекистан подписал все соглашения, необходимые для получения статуса GSP +.

Развитие сельских районов, ситуация в районе Аральского моря и вступление в ВТО - главные области сотрудничества ЕС с Узбекистаном в области развития, говорят представители EIAS.

Благодаря улучшению торгового и делового климата в Узбекистане будет ускорено вступление в ВТО, и в результате повысится осведомленность заинтересованных сторон и частного сектора ».

В контексте Зеленого курса ЕС как одного из главных приоритетов Европейской комиссии под руководством Урсулы фон дер Ляйен, «неудивительно, что эта область предлагает один из самых многообещающих направлений для сотрудничества ЕС-Узбекистан и ЕС-Центральная Азия в будущее », - заявляют они.

Фактически, первая региональная программа поддержки новой Комиссии для Центральной Азии - это программа «Устойчивое энергетическое соединение в Центральной Азии» (SECCA). Общая цель этой программы - продвижение более устойчивого энергобаланса в регионе Центральной Азии в соответствии с передовой практикой ЕС. Он будет работать через ряд мероприятий для достижения конкретных результатов по укреплению общественного потенциала, повышению осведомленности, совершенствованию данных и моделирования, улучшению идентификации проектов, пригодных для финансирования, и развитию регионального сотрудничества ».

Итак, каковы основы EPCA между двумя сторонами и насколько важно это соглашение не только для Узбекистана, но и для ЕС?

Хьюитт и Туркстра рассказали Корреспондент ЕС что Новая стратегия ЕС по Центральной Азии указывает на то, что двусторонние EPCAs нового поколения «станут краеугольным камнем взаимодействия с отдельными странами Центральной Азии», включая Узбекистан.

Они продолжают: «ЕС рассматривает EPCAs как инструмент, способствующий сближению с правилами и стандартами ЕС и устраняющий барьеры в торговле, способствуя взаимному доступу на рынок в этом процессе, способствует защите прав интеллектуальной собственности и географических указаний. Кроме того, эти EPCA будут способствовать активному политическому диалогу в целом ряде секторов, таких как изменение климата, коррупция и борьба с терроризмом ».

EPCA с Казахстаном было подписано в 2015 году и вступило в силу в 2020 году, переговоры по EPCA с Кыргызской Республикой начались в ноябре 2017 года. Таджикистан запросил начало переговоров по EPCA, но этого еще не произошло. Что касается Туркменистана, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) еще не ратифицировано Европарламентом из-за проблем с правами человека.

16 июля 2018 года Совет принял директивы для ведения переговоров для Верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности и Европейской комиссии о проведении переговоров по EPCA с Узбекистаном. Новое соглашение заменит Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1999 года и еще больше укрепит отношения между ЕС и Узбекистаном.

Переговоры по EPCA между ЕС и Узбекистаном в настоящее время продолжаются, и взаимодействие продолжает быть «очень конструктивным». Обе стороны провели четыре раунда переговоров по EPCA с Европейским союзом в 2019 году. EPCA, как ожидается, будет охватывать такие области, как политический диалог и реформы, верховенство закона, правосудие, свобода и безопасность, права человека, анти- коррупция, миграция и торговля, а также экономическое и устойчивое развитие.

До того, как COVID-19 начал вызывать хаос во всем мире, это соглашение предполагалось подписать в 2020 году. По словам официальных лиц EIAS, на данном этапе нет полной уверенности, что этот срок все еще реалистичен.

Они добавили: «Было бы идеально избежать такого длительного перерыва во времени между подписанием и началом его реализации, как это произошло с Казахстаном (2015-2020 годы).

В любом случае, посредством EPCA обе стороны сигнализируют о своей готовности активизировать свое взаимодействие и поднять двусторонние отношения на более высокий количественный и качественный уровень ».

Они также воздают должное «смелой экономической реформе и либерализации экономической базы», ​​проведенной после прихода к власти президента Мирзиёева в 2016 году.

Была введена конвертируемость валюты и уменьшены торговые и инвестиционные барьеры.

По их словам, это привело к увеличению потоков прямых иностранных инвестиций и повышению конкурентоспособности экономики.

Также произошло общее улучшение деловой культуры ».

Рейтинг страны по индексу легкости ведения бизнеса значительно вырос со 141-го места в 2015 году до 87-го в 2016 году, с продолжением прогресса до 69-го места в 2020 году.

Хьюитт и Тюркстра добавляют: «Экономический успех будет только продолжаться, отчасти благодаря как значительному приросту населения, так и молодости».

Узбекистан был назван Нацией года 2019 по версии Экономист, По их словам, она обеспечивает международное признание своего прогресса с 2016 года.

Президент Мирзиёев положил конец нескольким чертам правления деспота Ислама Каримова, включая принудительный труд и подавление иностранных журналистов ».

Пара добавляет: «Достигнут прогресс в направлении искоренения детского труда и постепенного прекращения зависимости от хлопковой промышленности, две из которых взаимосвязаны».

Но они также предупредили: «Узбекистану необходимо улучшить области демократизации, прозрачности и международных стандартов, однако, как отмечает The Economist,« хотя он далек от демократии », в адрес правительства была высказана« мягкая критика », что было немыслимо до -2016.

Правительство также должно выполнить свое обещание ввести независимую судебную систему, разрешить деятельность НПО и разрешить многопартийные выборы ».

Они отмечают, что цензура остается проблемой, и хотя свобода прессы улучшилась после смерти Каримова, «есть возможности для дальнейших результатов».

В Индексе свободы прессы Узбекистан занял 166-е место в 2016 году, переместившись на 156-е место в 2020 году, уступив только Кыргызстану среди государств Центральной Азии.

Таким образом, можно охарактеризовать Узбекистан как переживающий двухступенчатый процесс реформ: приоритизация экономических реформ и инвестиционной среды, в то время как другие области (социальные, политические), явно демонстрируя прогресс, делают это с менее впечатляющей скоростью ».

Один повторяющийся вопрос: видит ли Узбекистан свое будущее больше с Россией или с Западом и ЕС.

По этому поводу Хьюитт и Тюркстра заявили, что Узбекистан принял «многогранную внешнюю политику, направленную на то, чтобы оставаться равноудаленным от всех мировых центров силы, оставаясь нейтральным, что позволит ему сотрудничать с любой нацией или народом».

На данный момент он будет поддерживать эту текущую политику ».

Они добавили: «Визит президента Миржиёева в Соединенные Штаты по приглашению президента Трампа был расценен как важный момент для места Узбекистана на международной арене, поскольку он высоко оценил экономический рост страны и позитивные социальные реформы».

Представители EIAS отмечают, что Узбекистан придает большое значение углублению партнерства с ЕС путем создания нового ECPA и создания Узбекско-европейского совета по иностранным инвестициям.

В целом государства Центральной Азии рассматривают ЕС как инклюзивного международного игрока, способного уравновесить другие внешние силы. Доброжелательные отношения между ЕС и Узбекистаном будут зависеть от успеха ECPA, хотя переговоры по-прежнему будут продуктивными ».

По их словам, отношения Узбекистана с Россией остаются прочными, добавляя, что Узбекистан был первой страной, которую посетил Владимир Путин после вступления в должность президента России в 2000 году.

Они сказали: «ЕС должен опасаться того, что Узбекистан является членом ШОС (Шанхайской организации сотрудничества), что некоторые неточно изображают как ответ Востока НАТО».

В настоящее время узбекско-российские отношения в основном основываются на энергетических интересах, хотя недавние двусторонние соглашения о военной подготовке и вооружении могут сигнализировать о дальнейших связях, отмечает EIAS.

Хьюитт и Тюркстра заявили: «Однако Узбекистан явно желает сохранить свою равноудаленную стратегию, и маловероятно, что Узбекистан попытается снова присоединиться к ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности) или к чему-либо в этом направлении.

Следует отметить несколько недостатков в узбекско-российских отношениях, таких как:

Российская критика планов Узбекистана по принудительному использованию узбекского языка на государственной службе (на что Узбекистан решительно ответил, что такие вопросы являются «исключительной прерогативой внутренней политики государства, вмешательство в которую недопустимо).

Теплые объятия Узбекистана возглавляемого Россией Евразийского экономического союза, к которому Узбекистан присоединился только в качестве наблюдателя ».

Заглядывая в будущее, Хьюитт и Тюркстра сказали: «На данный момент важность продолжающегося процесса« открытости »Узбекистана является приоритетом для страны, и до тех пор, пока Узбекистан не станет признанным международным игроком, внешняя политика президента Мирзиёева, вероятно, будет продолжаться один из «равноудаленных» ».

Поделиться этой статьей: