Виноваты - # Перелов на северо-востоке # Атлантика 2020

Министры рыбного хозяйства рискуют устойчивостью рыбных запасов, постоянно устанавливая пределы промысла выше научных рекомендаций. Это наш шестой и последний год, когда мы проводим серию брифингов, чтобы определить, какие государства-члены стоят на пути увеличения количества рыбы, увеличения прибыли и увеличения числа рабочих мест для граждан Европы, пишет Гриффин Карпентер

Продовольствие еще для 89 миллионов граждан ЕС. Дополнительный годовой доход в размере 1.6 млрд евро. Более 20,000 XNUMX новых рабочих мест по всему континенту. Это далеко не несбыточная мечта, все это могло бы стать реальностью, если бы мы уделяли больше внимания одному из важнейших природных ресурсов Европы - нашим морям. Если бы водные ресурсы ЕС управлялись должным образом - с восстановлением поврежденных рыбных запасов выше уровней, которые могли бы поддерживать их максимальный устойчивый улов (MSY), - мы могли бы полностью реализовать их потенциал в течение одного поколения.

ПРЕДЕЛЫ РЫБАЛКИ ПРОТИВ НАУЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Каждый год министры рыболовства получают возможность воплотить это в жизнь, когда они согласовывают общий допустимый улов (ОДУ) для коммерческих рыбных запасов. Научные органы, в основном Международный совет по исследованию моря (ICES), предоставляют информацию о состоянии большинства запасов и рекомендуют максимальные уровни вылова. Однако чрезмерный вылов рыбы продолжается, поскольку этот научный совет остается без внимания.

Наш исторический анализ согласованных значений TAC для вод ЕС в период с 2001 по 2019 годы показывает, что в среднем шесть из 10 TAC были установлены выше научных рекомендаций. В то время как процент, на который TAC были установлены выше рекомендаций, уменьшался в течение этого периода (с 39% до 10% во всех водах ЕС), доля TAC, указанных выше рекомендаций, имела меньшее снижение: с восьми из 10 TAC до пяти из пяти 10.

Реформированная Общая политика в области рыболовства (CFP), вступившая в силу в 2014 году, направлена ​​на восстановление и поддержание популяций рыбных запасов выше уровней, способных поддержать MSY. Соответствующий уровень эксплуатации должен был быть достигнут к 2015 году, где это возможно, и к 2020 году, самое позднее, для всех запасов. Поскольку эта серия брифингов задокументирована, научные рекомендации по ограничениям промысла для достижения этого срока не выполнялись. Пределы промысла 2020 года не стали исключением. Если государства-члены используют установленные им ограничения на промысел, MSY не будет достигнут, а CFP не сможет достичь своего срока устойчивости.

СОГЛАШЕНИЯ ЗА ЗАКРЫТЫМИ ВОРОТАМИ

Переговоры по ТАС ведутся в соответствии с конфигурацией Совета министров ЕС по сельскому хозяйству и рыболовству. Эти переговоры не являются публичными; только их результаты. Это отсутствие прозрачности означает, что министры не находятся на крючке, когда они игнорируют научные рекомендации и отдают приоритет краткосрочным интересам, которые угрожают здоровью рыбных запасов.

Этот брифинг, продолжение Признание вины серия показывает, какие государства-члены и министры стоят за решениями, которые противоречат долгосрочным интересам ЕС. Этот вывод достигается путем анализа результатов переговоров и расчета того, какие государства-члены в конечном итоге получат TAC выше научных рекомендаций. Ключевое предположение заключается в том, что эти государства-члены являются основными факторами перелова, либо потому, что они активно настаивают на том, чтобы ограничения на промысел устанавливались выше научных рекомендаций, либо они не смогли помешать введению таких ограничений.

Реклама

НПО ClientEarth использовала запросы доступа к информации (AIR) для получения информации об заявленных позициях государств-членов в этих переговорах. В совокупности подход, основанный на результатах, используемый в этой серии брифингов, и подход, основанный на позиции в анализе ClientEarth, служат убедительным доказательством ответственности государства-члена.

СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЕ АТЛАНТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА 2020 ГОДА

Во время переговоров в декабре 2019 года министры установили TAC для большинства коммерческих видов рыбы в ЕС на 2020 год - последняя возможность установить устойчивые ограничения на промысел и уложиться в крайний срок, установленный в 2020 году. Этот анализ охватывает 120 решений TAC, принятых (или подтвержденных) на этом собрании.

Там, где имелись сопоставимые научные рекомендации, над рекомендациями были установлены 52 TAC, что составило 79,300 4 тонн избыточного TAC. Это продолжает тенденцию разрешать чрезмерный вылов рыбы в водах ЕС, когда значения TAC в северо-восточной части Атлантического океана устанавливаются на 2019% выше, чем в среднем научные рекомендации - снижение по сравнению с TAC в 10 году (2020%). Предыдущие переговоры по TAC Балтийского моря и глубоководного уровня 10 года также были поставлены выше научных рекомендаций, причем шесть из 12 и восьми из XNUMX TAC превышали рекомендации, соответственно.

Что касается TAC в северо-восточной Атлантике 2020 года, то Швеция, Дания и Франция возглавляют таблицу лиг государств-членов с самым высоким процентом их TAC, превышающим научные рекомендации (Таблица 1). Эти государства-члены были связаны с решениями TAC, которые разрешают лов рыбы на 32%, 6% и 6%, соответственно, выше научных рекомендаций. Швеция также возглавила лигу рыболовства 2019 года из прошлогоднего анализа.

Эти три государства-члена, наряду с Великобританией, также являются худшими нарушителями с точки зрения общего тоннажа TAC, установленного выше рекомендаций. Министры, представляющие эти государства-члены, получили наибольшее увеличение TAC по сравнению с научными рекомендациями в тоннах и, следовательно, несут наибольшую ответственность за препятствование переходу к устойчивому рыболовству в ЕС.

Швеция занимает первое место в таблице лиги с квотой в 12,006 32 тонн над научными рекомендациями - XNUMX%. Подавляющее большинство этого избыточного TAC происходит из-за селедки в Скагерраке и Каттегате (также вносят свой вклад треска и беление в тех же районах). Швеция делится этим TAC сельди с Данией примерно в равных пропорциях, но, поскольку в северо-восточной части Атлантического океана у них гораздо меньше TAC, избыточный TAC составляет больший процент. По объему и стоимости, TAC в Балтийском море гораздо важнее для Швеции. Шведский министр по вопросам рыболовства Дженни Нильссон не присутствовала на переговорах; Государственный секретарь министра Пер Калленберг представлял Швецию вместо нее.

В ClientEarth AIR"Библия Совета »о позициях в TAC 2020 года в Северо-Восточной Атлантике показывает, что Швеция поддержала MSY к крайнему сроку 2020 года и была одним из немногих государств-членов, которые поддержали дополнительные меры по сохранению в самом регламенте TAC.

ТАС сельди, как и другие в Скагерраке и Каттегате, были установлены в норвежском соглашении, а затем подтверждены на декабрьском совете. Европейская комиссия предложила высокий TAC, который был принят без изменений. Единственные комментарии, полученные от государств-членов в этой области, касались предоставления банковских ресурсов и займов для трески, а не уровня самого TAC.

Анализ рекомендаций ICES и избыточного значения TAC со стороны государства-члена показывает, что избыточное значение TAC является не только функцией общего объема промысла, проводимого государством-членом (Рисунок 1). Если бы это было так, то избыточный общий TAC каждого государства-члена был бы пропорционален его общей рекомендации. Вместо этого мы видим спектр избыточных процентов TAC, причем некоторые государства-члены часто приближаются к верхней или нижней части этих годовых расчетов. Хотя это не доказывает, что государства-члены, обидевшие наихудших, настаивают на повышении TAC (что потребовало бы большей прозрачности в переговорах), это согласуется с этим тезисом.

Скачать техническое приложение