Более того, ЕС сталкивается с экономическим контекстом, который значительно изменился с момента установления правил.
Начало нового политического цикла в Союзе является подходящим и подходящим моментом для оценки эффективности нынешней системы экономического и налогового надзора, особенно реформ с шестью и двумя пакетами, о которых Комиссия должна сообщить о их применение.
Экономика, которая работает на людей Исполнительный вице-президент Валдис Домбровскис сказал: «Наши общие бюджетные правила имеют важное значение для стабильности наших экономик и еврозоны. Обеспечение финансовой стабильности является предпосылкой для экономического роста и создания рабочих мест. Они также жизненно важны с точки зрения укрепления доверия между государствами-членами для дальнейшего прогресса в углублении Экономического и валютного союза. Наши правила значительно изменились с момента их создания, и они дали положительные результаты. Но сегодня они воспринимаются как слишком сложные и трудные для общения. Поэтому мы с нетерпением ждем открытого обсуждения того, что сработало, а что нет, и как достичь консенсуса для оптимизации правил и повышения их эффективности ».
Комиссар по экономике Паоло Джентилони сказал: «Экономическая политика в Европе должна решать проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, которые явно не те, что были десять лет назад. Стабильность остается ключевой целью, но существует не менее острая необходимость в поддержке роста и, в частности, в мобилизации огромных инвестиций, необходимых для решения проблемы изменения климата. Нам также необходимо проводить более антициклическую фискальную политику, учитывая возрастающие ограничения, с которыми сталкивается ЕЦБ. Наконец, сложность наших правил затрудняет объяснение нашим гражданам того, что говорит «Брюссель», и это то, что никто из нас не должен принимать. Я с нетерпением жду настоящих дебатов по этим вопросам в ближайшие месяцы ».
Изменяющийся экономический контекст и новые проблемы
Реклама
Структура экономического управления развивалась с течением времени, с изменениями, внесенными для реагирования на возникновение новых экономических проблем.
Законодательство о шести и двух пакетах было введено для устранения уязвимостей, связанных с экономическим и финансовым кризисом. С тех пор экономический контекст существенно изменился. Европейская экономика переживала семь лет последовательного роста. В настоящее время ни одно государство-член не подпадает под действие корректирующего рычага Пакта о стабильности и росте, так называемой процедуры чрезмерного дефицита, по сравнению с 24 государствами-членами в 2011 году. Однако потенциал роста многих государств-членов не восстановился до докризисного уровня и уровни государственного долга остаются высокими в некоторых. Темпы реформ ослабли, и прогресс стал неравномерным в разных странах и областях политики.
Между тем, Европа стремится стать первым в мире климатически нейтральным континентом и воспользоваться новыми возможностями цифровой эпохи, изложенными в Годовой стратегии устойчивого роста.
Оценка европейской структуры управления экономикой
Целью обзора является оценка того, насколько эффективна система экономического надзора для достижения трех ключевых целей:
- Обеспечение устойчивого государственного финансирования и экономического роста, а также избежание макроэкономических дисбалансов;
- обеспечение более тесной координации экономической политики;
- содействие сближению экономических показателей стран-членов.
Обзор показывает, что система эпиднадзора способствовала коррекции существующих макроэкономических дисбалансов и сокращению государственного долга. Это, в свою очередь, помогло создать условия для устойчивого роста, повышения устойчивости и снижения уязвимости перед экономическими потрясениями.
Это также способствовало устойчивому сближению экономических показателей стран-членов и более тесной координации налогово-бюджетной политики в зоне евро.
В то же время в некоторых государствах-членах государственный долг остается высоким, а фискальная позиция на уровне государств-членов часто носит проциклический характер. Более того, структура государственных финансов не стала более благоприятной для роста, и государства-члены последовательно предпочитали увеличивать текущие расходы, а не защищать инвестиции.
Обзор также показывает, что налогово-бюджетная система стала чрезмерно сложной из-за необходимости учитывать широкий спектр меняющихся обстоятельств, преследуя при этом несколько целей. Эта сложность означает, что структура стала менее прозрачной и предсказуемой, что препятствует коммуникации и политической собственности.
Инклюзивные дебаты
Высокая степень консенсуса и доверия среди всех ключевых заинтересованных сторон имеет решающее значение для эффективности экономического надзора в ЕС. Поэтому Комиссия предлагает заинтересованным сторонам, в том числе другим европейским институтам, национальным органам власти, социальным партнерам и научным кругам, принять участие в дискуссии, чтобы высказать свое мнение о том, как функционировала система экономического управления до настоящего времени, и о возможных путях повышения ее эффективности.
Это взаимодействие будет осуществляться с помощью различных средств, включая специальные встречи, семинары и онлайн-консультационную платформу.
Комиссия примет во внимание мнения заинтересованных сторон и результаты этих консультаций, когда она завершит свои размышления о возможных будущих шагах.
Этот процесс должен быть завершен к концу 2020 года.
проверка данных
ЕС предпринял ряд мер для укрепления своей системы экономического управления и надзора в ответ на уязвимости, выявленные в результате экономического и финансового кризиса в 2008-2009 годах.
Законодательство о шести и двух пакетах было введено для улучшения координации экономической политики и содействия устойчивой конвергенции экономических показателей посредством усиления бюджетного надзора в рамках Пакта стабильности и роста (ПМГ).
Законодательство также ввело требования к национальным фискальным системам и расширило сферу надзора, включив в него макроэкономические дисбалансы.
Обновленный макроэкономический и бюджетный надзор был интегрирован в Европейский семестр, основу для координации экономической политики, которая была создана в том же контексте.
Больше информации
Обзор экономического управления: вопросы и ответы
Сообщение об обзоре управления экономикой
Онлайн консультация платформы
Ежегодная стратегия устойчивого роста
Европейский семестр
Пакт стабильности и роста
Макроэкономическая Процедура Дисбаланс
Vade Mecum о Пакте стабильности и роста
Сборник процедур по макроэкономическому дисбалансу
Следуйте вице-президент Домбровскиса на Twitter: VDombrovskis
Следите за комиссаром Gentiloni в Твиттере: @PaoloGentiloni
Следуйте DG ECFIN на Twitter: ecfin
