# Россия - Военная позиция в Арктике: управление жесткой силой в условиях «низкого напряжения»

Обзор

• Военная позиция России в Арктике определяется изменяющейся геополитической обстановкой и больше не может рассматриваться в отрыве от растущей напряженности в стране с Западом. В этом смысле период «арктической исключительности», когда регион условно считается зоной деполитизированного сотрудничества, подходит к концу.
• Конечно, российская Арктика не является исключительной для Москвы в военно-эксплуатационном плане. Российское руководство воспринимает Арктику так же, как и другие театры военных действий. Он стремится к постоянному контролю за иностранной военной деятельностью в российской Арктике и обеспечивает доступ российским вооруженным силам, особенно Северному флоту. Наращивание военной мощи России в российской Арктике и намерения Кремля носят, по крайней мере, пока оборонительный характер.
• Наращивание военной мощи России в Арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ) в первую очередь направлено на обеспечение охраны Кольского полуострова по периметру для выживания ядерных активов второго удара. Оборонная концепция России «Бастион» состоит из проецирования многослойных возможностей отрицания и запрета на море.
• Другой приоритет России - обеспечить доступ Северного флота к Северному морскому пути (СМП) и прохождение по нему от Атлантического океана до Тихого океана. До сих пор это было достигнуто с помощью военной инфраструктуры вдоль СМП. Однако из-за отступающего льда Москва будет стремиться усилить «пограничный контроль» над большей частью арктического пространства в будущем. Модернизация инфраструктуры и объектов пограничного контроля двойного назначения считается приоритетом для обеспечения видения российской национальной безопасности в АЗРФ.
• С середины 2010 Россия развернула основные силы и возможности вдоль своей северной границы в АЗРФ. Части вооруженных сил, такие как Арктическая бригада, теперь способны к Арктике и разработали концепции операций, адаптированных к этой среде. Северный флот был перепрофилирован с учетом арктической окружающей среды и обеспечен военными технологиями и обучением для Арктики.
• Россия действует как сила статус-кво и неохотно следит за соблюдением правил в Арктике, отчасти потому, что международное право там играет на ее пользу, а отчасти потому, что это в интересах России. Несмотря на растущую напряженность, сотрудничество между Россией и другими арктическими странами может продолжаться.
• Российское военное руководство исключает начало конфликта в Арктике и подтолкнет любой арктический конфликт к морским линиям связи между Северной Атлантикой и Балтийским морем. Однако существует риск эскалации и просчетов вокруг инцидентов на море.
• Принимая во внимание амбиции России в регионе, западным военным и политическим специалистам следует стремиться придерживаться соглашения о том, чтобы рассматривать Арктику как зону «низкого напряжения». Тем не менее, планировщики также должны признать наличие насущных проблем военной безопасности в более широкой Арктике. Было бы полезно провести более инклюзивные дебаты и создать нормативную базу вокруг военной безопасности в Арктике. Поскольку Россия будет председательствовать в Арктическом совете и на форуме Арктической береговой охраны между 2021 и 2023, это окно возможностей для решения вопросов военной безопасности в регионе.
• Инновационные усилия могут быть предприняты для укрепления военной безопасности и осведомленности о предметной области в регионе, без милитаризации проблемы. Это должно начаться с создания военного кодекса поведения для Крайнего Севера. Это послужило бы мощным сигналом о том, что сотрудничество должно оставаться абсолютным приоритетом для всех арктических государств, и что поддержание статуса «низкого напряжения» в регионе требует действий, а не просто слов.