Слова и дела правительства Великобритании до сих пор не синхронизированы. Это рецепт неприятностей.
- Нападение нервного агента на Сергея и Юлию Скрипал в Солсбери на 4 March 2018 было не просто наглым нарушением суверенитета Великобритании. Это также был провал в политике Великобритании. После убийства Александра Литвиненко в 2006 правительство Великобритании не смогло удержать другое угрожающее жизни нападение на британского гражданина органами российского государства. Российские лица, принимающие решения, считали Великобританию отсутствием цели и решимости, потому что ее твердая риторика не соответствовала ее действиям.
- Реакция Соединенного Королевства на атаку Солсбери была намного сильнее. Он принял решительные политические, дипломатические и правоохранительные меры, согласованные с международными партнерами. Тем не менее, это по-прежнему суровая версия того, что она пробовала после убийства Литвиненко - в целом «сдерживание отрицанием» (что затрудняет для России дальнейшие враждебные нападения на британскую землю). Другие аспекты политики Соединенного Королевства после Солсбери в отношении России кажутся нечеткими.
- Следовательно, существует опасность того, что действия Соединенного Королевства снова будут восприняты как несоответствующие его риторике и, таким образом, окажутся неэффективными в качестве сдерживающего фактора. Соединенное Королевство должно ликвидировать этот пробел, энергично и изобретательно использовать финансовые и надзорные инструменты, чтобы препятствовать будущим неприемлемым видам деятельности путем наложения материальных затрат на Россию, то есть «сдерживания наказанием».
- Правительству следует подчеркнуть, что после того, как Великобритания покинет ЕС, он серьезно рассмотрит применение Закона о санкциях и борьбе с отмыванием денег 2018 против России (или любого другого государства), если он в будущем нападет на британских граждан. Если он использует это законодательство, Великобритания должна настоятельно призвать своих партнеров принять аналогичные меры - многосторонние действия будут иметь большее влияние, чем односторонние действия, - но он должен быть готов действовать без ЕС, если это необходимо.
- В то же время Великобритания должна удвоить свои усилия, чтобы повысить эффективность своего финансового сектора и смежных отраслей. Помимо увеличения затрат, понесенных российской лидирующей элитой, это укрепило бы устойчивость институтов Великобритании против коррупционных последствий незаконного притока капитала. Это также уменьшит репутационный вред, возникающий в результате надзорной деятельности, которая оставляет Великобританию открытой для нанесения ущерба двойным стандартам и подрывает ее влияние за рубежом.
- В соответствии с обязанностью Великобритании защищать жизнь своих граждан соображения о потенциальных экономических издержках имеют второстепенное значение. Органы российского государства убили и попытались убить британских граждан. Приоритет должен заключаться в том, чтобы свести к минимуму риск того, что они снова сделают это.
- Этот подход менее двусмыслен, чем нынешняя политика правительства Великобритании в отношении России. Он основан на суждении о том, что Великобритания будет более надежно предотвращать дальнейшие нападения на своих граждан, вкладывая финансовые и надзорные инструменты в центр своей политики в России. И он признает, что недопустимо рассматривать российское государство как геополитическую проблему и прямую угрозу некоторым гражданам Великобритании, активно содействуя обогащению некоторых из элиты этого государства.
