#Schengen: Комиссия предлагает дорожную карту для восстановления полностью функционирующей системы шенгенскую

Комиссия сегодня (4 марта) представила подробную дорожную карту конкретных шагов, необходимых для восстановления порядка в управлении внешними и внутренними границами ЕС.

Создание Шенгенской зоны без внутренних границ принесло важные преимущества для европейских граждан и бизнеса, так, но в последние месяцы система была строго протестирована кризисной ситуации с беженцами. Европейский совет 18-19 февраля установить четкий мандат по восстановлению нормального функционирования Шенгенской зоны, и делать это согласованно, одновременно обеспечивая полную поддержку государствам-членам, стоящих перед трудными обстоятельствами.

Первый вице-президент Франс Тиммерманс сказал: «Шенген - одно из самых заветных достижений европейской интеграции, и цена его потери будет огромной. Наша цель - отменить весь внутренний пограничный контроль как можно быстрее и к декабрю 2016 года. последний. Для этого нам нужен скоординированный европейский подход к временному пограничному контролю в рамках Шенгенских правил вместо нынешнего лоскутного одеяла односторонних решений. Между тем, мы должны полностью реализовать меры, изложенные в нашем пути карту, чтобы усилить контроль над нашей внешней границей и улучшить функционирование нашей системы убежища. Мы также должны продолжать работать с Турцией, чтобы полностью реализовать План совместных действий и существенно сократить поток прибывающих ».

Комиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос добавил: «В этой дорожной карте мы представляем следующие шаги, которые мы должны предпринять вместе, чтобы как можно скорее восстановить нормальное функционирование Шенгенской зоны, и для этого необходимо предпринять ряд важных действий. Во-первых, все государства-члены должны применять правила - подход «сквозной волны» должен прекратиться, и государства-члены должны предоставлять доступ просителям убежища, но отказывать во въезде тем, кто просто хочет пройти транзитом. Во-вторых, мы должны исправить серьезные недостатки в наших внешние границы - поскольку на самом деле внутренняя территория без пограничного контроля возможна только в том случае, если у нас будет надежная защита наших внешних границ. Для этого предложение Комиссии о европейской границе и береговой охране, представленное в декабре, должно быть принято государствами-членами без промедления, чтобы он мог начать функционировать уже летом. Пришло время государствам-членам объединиться в общих интересах для защиты одного из членов Союза ». главные достижения ".

Стоимость нешенгенского

Временные меры пограничного контроля не только препятствуют свободному перемещению людей, они также приходят со значительными экономическими затратами. Комиссия оценила, что полное восстановление пограничного контроля внутри Шенгенской зоны будет генерировать непосредственные прямые затраты между € 5 и 18 млрд € в год (или 0.05% -0.13% от ВВП). Эти расходы будут сконцентрированы на определенных субъектов и регионов, но неизбежно повлияет на экономику ЕС в целом. Например:

• Государства-члены, такие как Польша, Нидерланды или Германия столкнется с более 500 млн € дополнительных расходов для автомобильного транспорта торгуемых товаров;
• Испания или Чехия будет видеть, что их предприятия платят больше, чем € 200m дополнительных затрат;
• Пограничный контроль будет стоить 1.7 млн трансграничных работников, или фирмы, которые используют их, от € 2.5 и € 4.5 млрд с точки зрения потерянного времени;
• По крайней мере 13 миллиона туристов ночи могут быть потеряны, с общей стоимостью € 1.2 млрд;
• По крайней мере, € 1.1 млрд административных расходов должны быть оплачены правительствами в связи с необходимостью увеличения персонала для пограничного контроля.

Обеспечение защиты внешних границ

Реклама

Обеспечение безопасности внешних границ ЕС и обеспечение эффективного пограничного контроля является необходимым условием в зоне свободного передвижения. Это должна быть общая ответственность. В декабре Комиссия представила амбициозное предложение по Европейский границ и береговой охраны, Крайне важно, чтобы Европейский парламент и Совет не примет это предложение не позднее июня, с тем чтобы он вступил в строй в течение лета. Комиссия сегодня призывает государства-члены и Фронтекс к уже начать необходимую подготовку к развертыванию новой системы, в частности, путем выявления необходимых людских и технических ресурсов. Комиссия также призывает к большей поддержке со стороны государств-членов, в то же время к существующим операциям Frontex.

Непосредственная поддержка Греции

Массовый приток мигрантов поставит внешнюю границу контроль любого государства-члена под сильным давлением. Внешняя граница в Греции находится под огромным давлением, и существует насущная необходимость устранения существующих недостатков в управлении границами. Есть целый ряд четко определенных шагов, которые должны быть приняты в ближайшие месяцы:

• Эксперты Комиссии в Греции должны продолжать сотрудничать с греческими властями и координировать свои действия с другими субъектами, участвующими.
• Там должно быть 100 идентификацию% и регистрацию всех записей, в том числе систематические проверки безопасности в отношении баз данных.
• Греция должна представить план действий по выполнению рекомендаций, Шенгенская оценка и оценку потребностей, чтобы позволить другим странам-членам, ЕС и агентства Комиссия для обеспечения своевременной поддержки.
• При необходимости, Фронтекс следует немедленно подготовить дальнейшее развертывание команд Европейской пограничной службы и запустить дополнительные вызовы для взносов, от 22 марта.
• Другие государства-члены должны взять на себя ответственность и реагировать на эти вызовы в течение десяти дней с человеческими ресурсами и техническим оборудованием.

Реализация План Турция-ЕС совместных действий и из добровольная схема приема гуманитарной с Турцией будет осуществляться также принести быстрое снижение числа прибытий в Греции. Более эффективная реализация схем аварийного переезд и возвращается в Турцию и в страны происхождения также следует уменьшить давление на Грецию.

В то же время, как пограничный контроль ужесточили вдоль западного балканского маршрута и как поток мигрантов в Греции продолжает численность мигрантов наращивание в Греции. Это делает все более актуальным и необходимым, чтобы государства-члены активизировать их осуществление решений перебазирования. Комиссия будет содействовать усилиям по ускорению как переселение и будет отчитываться ежемесячно о прогрессе, достигнутом. Ранее на этой неделе, Комиссия представила предложения по новому инструмент для оказания чрезвычайной помощи для более быстрого реагирования на кризисные ситуации в рамках ЕС.

Применяя правила и останавливая подход волнового через

Выводы Европейского Совета 18-19 февраля было ясно, что подход тока волны через не является ни юридически, ни политически приемлемыми. Государства-члены должны предоставлять доступ к процедурам предоставления убежища для всех приложений, сделанных на их границах. Решение о том, какие государства-члены несут ответственность за обработку, что применение масла следует производить в соответствии с законодательством ЕС, в частности, существующую систему Дублин. Это означает, что должна быть реальная возможность вернуть лиц, ищущих убежища в первой стране въезда. В связи с этим Комиссия планирует представлять свою оценку комиссии о возможности возобновления переводов Дублин в Греции перед Советом Европы в июне.

В то же время, государства-члены должны отказывать во въезде на границе с гражданами третьих стран, которые не удовлетворяют условиям вступления Шенгенского кодекса о границах и которые не подали ходатайство о предоставлении убежища, несмотря на то, имели возможность сделать это. Следует иметь в виду, что в соответствии с законодательством ЕС, лица, ищущие убежища, не имеют права выбирать государство-член предоставления им защиты. Эти отказы должны применяться на внешней границе Шенгенской и на границах государств-членов с временными внутреннего пограничного контроля. Эффективное применение этих мер будет способствовать укреплению систем Шенгена и Дублин и схемы аварийного перемещения.

Внутренние меры пограничного контроля: от пестрой до согласованного подхода

Временные меры пограничного контроля на внутренних границах должны оставаться исключительными и пропорциональная с целью возвращения к нормальной ситуации как можно скорее. С сентября 2015, восемь стран вновь пограничный контроль на своих внутренних границах по причинам, связанным с кризисом беженцев. До сих пор это не было сделано на основе односторонних действий, в рамках Шенгенского кодекса о границах (статьи 23-25).

Если нынешние миграционные давления и серьезные недостатки внешнего пограничного контроля должны были сохраняться за 12 мая Комиссия потребуется представить предложение в соответствии с Статья 26 (2) Шенгенского кодекса о границах, Чтобы рекомендовать Совету согласованный подход ЕС к внутреннего пограничного контроля, пока структурные недостатки не будут устранены. Комиссия будет готова к этому повороту событий и будет действовать без промедления, предлагая пограничный контроль только на участках границы, где они необходимы и соразмерны.

Цель состояла бы снять все контроля на внутренних границах в декабре, так что может быть возвращение к нормально функционирующей Шенгенской зоне к концу 2016.

Больше информации

Коммуникация: назад в Шенген - дорожная карта

Приложения: Назад к Шенгену - дорожная карта

Доклад об осуществлении горячей точки подхода в Греции Прогресс

Турция-ЕС Совместный план действий - отчет о реализации третьего

Отчет Комиссии Visa Прогресс: Турция делает прогресс в направлении либерализации визового режима

Шенгенского Правила Разъяснения

План совместных действий ЕС и Турции - отчет о реализации

Греция: Отчет о проделанной работе

Перемещение и переселение

Поделиться этой статьей: