#RefugeeCrisis Реализация европейской программы по миграции: комиссия сообщает о прогрессе в Греции, Италии и на Западных Балканах

Наиболее острый кризис беженцев со времен Второй мировой войны, с более чем 60 миллиона беженцев или внутренне перемещенных людей по всему миру, требует радикального укрепления миграционной системе ЕС и скоординированной европейской ответ. В то время как снижение потоков является весьма желательным с точки зрения часто перегружены национальных и местных властей, не должно быть никаких иллюзий, что кризис беженцев будет завершившиеся до его коренных причин - нестабильность, войны и террора в непосредственной близости от Европы, в частности продолжали войну и зверства в Сирия - адресованы определенным образом.

В течение последних шести месяцев Европейская комиссия работала над быстрым и скоординированным европейским ответом, выдвинув ряд предложений, призванных вооружить государства-члены инструментами, необходимыми для более эффективного управления большим числом прибывающих. От утроения присутствия в море; посредством новой системы чрезвычайной солидарности для переселения лиц, ищущих убежища, из наиболее пострадавших стран; через беспрецедентную мобилизацию бюджета ЕС в размере более 10 миллиардов евро для решения кризиса с беженцами и оказания помощи наиболее пострадавшим странам; обеспечение новых рамок координации и сотрудничества для стран Западных Балкан; начало нового партнерства с Турцией; вплоть до амбициозного предложения о новой европейской пограничной и береговой охране, Европейский Союз укрепляет европейскую политику предоставления убежища и миграции, чтобы справиться с новыми проблемами, с которыми он сталкивается. Однако, несмотря на то, что были созданы важные строительные блоки, полная реализация на местах отсутствует. Ясно, что еще многое предстоит сделать для создания устойчивой системы управления миграцией.

В связи с заседанием Совета Европы на следующей неделе Комиссия сегодня сообщения на реализации приоритетных действий в рамках европейской программы по миграции и выделяя ключевые области, где немедленные действия, необходимые для восстановления контроля над ситуацией.

Еврокомиссия первый вице-президент Франс Тиммерманс сказал: «Во второй половине 2015 года беспрецедентное количество людей попало в Европу незаконным путем. Те, кто нуждается в защите, должны подавать заявление о предоставлении убежища в первой стране ЕС, в которую они попадают. При необходимости они могут быть перемещены в другие государства-члены, чтобы для достижения более справедливого распределения. Но людей, которые не просят убежища или не имеют права на него, необходимо быстро и эффективно выявлять и возвращать. На сегодняшний день наиболее важной задачей является возвращение к упорядоченному управлению потоками. Европейская комиссия поддержка государств-членов в обеспечении скоординированного европейского ответа, в том числе в плане существенной финансовой и практической поддержки ».

Комиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос сказал: «Хотя число мигрантов, прибывающих в Европу, остается высоким, мы должны активизировать реализацию согласованных европейских мер, обеспечивающих баланс между ответственностью и солидарностью. Это должно быть ясно для всех. люди, прибывающие в Союз, что, если они нуждаются в защите, они получат ее, но не им решать, где; и если они не имеют права на защиту, они будут возвращены. Чтобы лучше управлять потоком мигрантов и обезопасить Европу границ, все государства-члены должны выполнять свои обязательства, строго применять европейские правила предоставления убежища и пограничного контроля и оказывать необходимую поддержку тем государствам-членам, которые наиболее уязвимы ».

В декабре Еврокомиссия переправу о прогрессе, достигнутом на выполнение решений, принятых государствами-членами и обнаружили, что реализация была слишком медленной. Два месяца спустя, определенный прогресс был достигнут по целому ряду вопросов. Например, был достигнут определенный прогресс в скорости дактилоскопии, которая является важным компонентом в правильном управлении системой убежища. Доля мигрантов, чьи отпечатки пальцев включены в базу данных Евродак возросло в Греции от 8% в сентябре 2015 чтобы 78% в январе 2016 и в Италию из 36% до 87% за тот же период. Осталось дело, однако, что многочисленные сроки не были выполнены и обязательства не спешат быть выполнены.

Реклама

Представить достигнутый прогресс и работу, которую до сих пор должны быть завершены, Комиссия имеет сегодня представлены Отчеты о ходе в системе горячей точки и схемы перемещения в Италии и Греции и принятых мерах по выполнению обязательств, в заявлении, согласованном на Западных Балкан маршрута встреча лидеров в октябре 2015. Комиссия также выдачи обоснованных заключений в девяти случаях нарушения как часть своего обязательства в соответствии с Европейской программе по миграции приоритеты реализации Общей европейской системы убежища. Кроме того, комиссия представляет доклад о ходе осуществления План действий ЕС-Турция.

Комиссия приняла сегодня рекомендация на имя Греции на срочных мер, которые будут приняты в связи с постепенным возобновлением передачи согласно Правилам Дублин. Колледж также предложил временно приостановить схеме перемещения касается 30% заявителей, подлежащих переехал в Австрии в этом году. Наконец, Колледж обсуждаемые проекты рекомендаций в рамках статьи 19b Шенгенского кодекса о границах должны быть рассмотрены в Грецию.

Стабилизация ситуации в государствах-членах под наибольшим давлением: рекомендации по восстановлению переводы Дублин Греции.

Для общего европейского убежища, чтобы система работала, должна быть реальная возможность вернуть просителей убежища в страну первого въезда в ЕС, как это предусмотрено согласованными правилами ЕС. Так 2010-11, государства-члены не смогли осуществлять переводы Дублин Греции из-за системных недостатков, поднятых в Европейский суд по правам человека и Европейского Суда (ЕС).

Комиссия сегодня приняла рекомендацию на имя Греции на срочных мер, которые будут приняты в связи с возможным возобновлением некоторых передачах согласно Положению Дублин. Поскольку суждения СЕС в 2011, Греция внесла некоторые улучшения и принял меры для устранения недостатков в своей системе убежища, под пристальным контролем Комиссии, Европейского офиса поддержки Asylum, и государств-членов.

Тем не менее, Комиссия признает, что, хотя более адекватные структуры убежища были созданы, например, о предоставлении убежища услуг и первой приемной услуг, есть еще ключевые области в процессе предоставления убежища, которые должны быть улучшены до Дублин Регулирование может быть полностью применены к Греции опять же, в частности, в таких областях, как пропускной способностью и условий, доступ к процедуре предоставления убежища, обращений и юридической помощи.

Рекомендация излагает конкретные шаги, которые должны быть приняты для приведения Греции обратно в систему Дублин, сосредоточив внимание на повышении потенциала приема и условий жизни для лиц, ищущих убежища в Греции и позволяя эффективного доступа к процедуре предоставления убежища, в том числе призывы, гарантируя, что соответствующая учреждения в полном объеме, надлежащим образом укомплектованы и оснащены для изучения большего количества приложений. В то же время должны учитываться бремени размещенной на Греции действующим большого числа лиц, ищущих убежища.

Это будет для государств-членов органы, находящиеся под контролем их судов и Суда, чтобы решить, считают ли они, что условия таковы, что ограниченное возобновление передачи может начаться. Рекомендация просит Грецию, чтобы сообщить о прогрессе в марте, который позволит уточнить оценку того, являются ли такие, чтобы позволить государствам-членам возобновить индивидуальные трансферы в Греции в соответствии с Дублинской регулировании в свете конкретного прогресса, достигнутого условия.

Обеспечение сильного границы

Управление внешней границей ЕС налагает ответственность. В условиях сильного миграционного давления несколько стран, включая государства-члены, считали себя только странами транзита, создавая небольшие и очень краткосрочные возможности приема и в некоторых случаях перевозя мигрантов от одной границы к другой. В этой связи Комиссия настаивала на важности регистрации мигрантов, устойчивости границ и увеличения пропускной способности для обеспечения структурных решений проблем, с которыми сталкивается Европа.

Чтобы преодолеть эту тенденцию, необходимо, чтобы страны, расположенные вдоль маршрута, ускорили выполнение обязательств, взятых на Совещании лидеров Западных Балкан, и обеспечили полную координацию принимаемых решений и, в соответствующих случаях, закрепление в законе Союза. Наиболее важно то, что все государства-члены должны взять на себя обязательство положить конец «сквозному» подходу к тем, кто указывает заинтересованность в подаче заявления о предоставлении убежища в другом месте. Те, кто не нуждается в защите, должны быть немедленно возвращены при полном соблюдении основных прав.

Способность Союза поддерживать территорию, свободную от внутреннего пограничного контроля, зависит от наличия безопасных внешних границ. Шенгенская система обладает большой гибкостью, позволяя государствам-членам реагировать на меняющиеся обстоятельства. Продолжающийся рост числа прибывающих мигрантов и беженцев привел к тому, что государства-члены приняли исключительные крайние меры, такие как временное восстановление внутреннего пограничного контроля, в соответствии с положениями Шенгенского пограничного кодекса.

Сегодня Коллегия уполномоченных обсудила проект рекомендаций для Греции в соответствии со статьей 19b Шенгенского пограничного кодекса. После того, как в Шенгенском отчете об оценке был сделан вывод о наличии недостатков в управлении внешними границами Греции, Совет сейчас рассматривает рекомендации по устранению этих серьезных недостатков. Комиссия готова принять соответствующие меры по реализации, как только Совет примет решение об этом. Стабилизация Шенгенской системы за счет использования ее защитных механизмов имеет важное значение для обеспечения последующей отмены всего внутреннего пограничного контроля.

Реализация перемещение

Перемещение является важным инструментом для уменьшения нагрузки на государства-члены в соответствии наибольшим давлением, чтобы обеспечить более справедливое распределение лиц, ищущих убежища в Европе, и, чтобы восстановить порядок в управлении миграцией. Но это требует эффективного сотрудничества между перемещающих странах, и получающее государства-члены и политической воли, чтобы сделать переезд работу.

Именно поэтому Комиссия сегодня направил всем государствам-членам, чтобы напомнить им об их обязанностях в соответствии с двумя решениями переезд и призвать к ускорению темпов реализации с учетом четкой целью предоставить срочную помощь. Как пограничный контроль на маршруте Западных Балкан затянуть, давление, что эти решения были предназначены, чтобы облегчить, вероятно, возрастет, что делает необходимость солидарности еще более привлекательным.

Решение перемещение предусматривает возможность адаптировать механизм переселения в тех случаях, когда государства-члены сталкиваются с острыми сдвигов в миграций потоков в результате внезапного притока граждан третьих стран. Из-за чрезвычайной ситуации, что Австрия в настоящее время сталкивается, Комиссия предложила однолетний временную приостановку переселения 30% претендентов, выделенных Австрии. В настоящее время ситуация в Австрии характеризуется внезапным притоком граждан третьих стран на своей территории в результате вторичных перемещений по всей Европе, что привело к резкому увеличению числа претендентов на международную защиту. В декабре Комиссия уже предложил, что обязательства Швеции относительно переезда должны быть временно приостановлена ​​в течение одного года.