#RefugeeCrisis Еврокомиссия сообщает о реализации программы миграции

Наиболее острый кризис беженцев со времен Второй мировой войны, с более чем 60 миллиона беженцев или внутренне перемещенных людей по всему миру, требует радикального укрепления миграционной системе ЕС и скоординированной европейской ответ. В то время как снижение потоков является весьма желательным с точки зрения часто перегружены национальных и местных властей, не должно быть никаких иллюзий, что кризис беженцев будет завершившиеся до его коренных причин - нестабильность, войны и террора в непосредственной близости от Европы, в частности продолжали войну и зверства в Сирия - адресованы определенным образом.

В течение последних шести месяцев Европейская комиссия работала над быстрым и скоординированным европейским ответом, выдвинув ряд предложений, призванных снабдить государства-члены инструментами, необходимыми для более эффективного управления большим числом прибывающих. От утроения присутствия в море; с помощью новой системы чрезвычайной солидарности для переселения просителей убежища из наиболее пострадавших стран; посредством беспрецедентной мобилизации бюджета ЕС в размере более 10 миллиардов евро для решения кризиса с беженцами и оказания помощи наиболее пострадавшим странам; обеспечение новых рамок координации и сотрудничества для стран Западных Балкан; начало нового партнерства с Турцией; вплоть до амбициозного предложения о создании новой европейской пограничной и береговой охраны, Европейский Союз укрепляет европейскую политику предоставления убежища и миграции, чтобы справиться с новыми проблемами, с которыми он сталкивается. Однако, несмотря на то, что были заложены важные строительные блоки, полная реализация на местах отсутствует. Ясно, что еще многое предстоит сделать для создания устойчивой системы управления миграцией.

В связи с заседанием Совета Европы на следующей неделе Комиссия сегодня сообщения на реализации приоритетных действий в рамках европейской программы по миграции и выделяя ключевые области, где немедленные действия, необходимые для восстановления контроля над ситуацией.

Первый вице-президент Европейской комиссии Франс Тиммерманс сказал: «Во второй половине 2015 года беспрецедентное количество людей попало в Европу незаконным путем. Те, кто нуждается в защите, должны подать заявление о предоставлении убежища в первой стране ЕС, в которую они попадают. они могут быть перемещены в другие государства-члены для обеспечения более справедливого распределения. Но людей, которые не претендуют на убежище или не имеют права на него, необходимо быстро и эффективно идентифицировать и возвращать. Возвращение к упорядоченному управлению потоками - это наиболее актуальный приоритет сегодня. Европейская комиссия поддерживает государства-члены в обеспечении скоординированного европейского ответа, в том числе в плане существенной финансовой и практической поддержки ».

Комиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос сказал: «Хотя количество мигрантов, прибывающих в Европу, остается высоким, мы должны активизировать реализацию согласованных европейских мер, обеспечивающих баланс между ответственностью и солидарностью. Это должно быть ясно для люди, прибывающие в Союз, что, если они нуждаются в защите, они получат ее, но не им решать, где; и если они не имеют права на защиту, они будут возвращены. Чтобы лучше управлять потоком мигрантов и обезопасить Европу границ, все государства-члены должны выполнять свои обязательства, строго применять европейские правила предоставления убежища и пограничного контроля и оказывать необходимую поддержку тем государствам-членам, которые наиболее уязвимы ».

Реклама

В декабре Еврокомиссия переправу о прогрессе, достигнутом в выполнении решений, принятых государствами-членами и обнаруживших, что реализация была слишком медленной. Через два месяца был достигнут определенный прогресс по ряду вопросов. Например, достигнут прогресс в области дактилоскопии, которая является важным компонентом надлежащего управления системой убежища. Доля мигрантов, чьи отпечатки пальцев включены в базу данных Eurodac, выросла в Греции с 8% в сентябре до 2015% в январе 78, а в Италии с 2016% до 36% за тот же период. Однако остается тот факт, что многочисленные сроки не были соблюдены и обязательства выполняются медленно.

Чтобы представить прогресс, достигнутый к настоящему времени, и работу, которую еще предстоит завершить, Комиссия сегодня представила Отчеты о ходе в системе горячей точки и схемы перемещения в Италии и Греции и принятых мерах по выполнению обязательств, в заявлении, согласованном на Западных Балкан маршрута встреча лидеров в октябре 2015. Комиссия также выдачи обоснованных заключений в девяти случаях нарушения в рамках своего обязательства в рамках Европейской программы по миграции уделять приоритетное внимание внедрению Общей европейской системы убежища. Кроме того, Комиссия представляет доклад об осуществлении План действий ЕС-Турция.

Комиссия приняла сегодня рекомендацию, адресованную Греции, о неотложных мерах, которые необходимо принять в связи с постепенным возобновлением переводов в соответствии с Дублинским постановлением. Колледж также предложил временно приостановить действие схемы переселения в отношении 30% заявителей, которые должны быть переведены в Австрию в этом году. Наконец, колледж обсудил проект рекомендаций по статье 19b Шенгенского пограничного кодекса, который будет адресован Греции.

Стабилизация ситуации в государствах-членах, находящихся под наибольшим давлением: рекомендация о восстановлении дублинских трансфертов в Грецию

Для общего европейского убежища, чтобы система работала, должна быть реальная возможность вернуть просителей убежища в страну первого въезда в ЕС, как это предусмотрено согласованными правилами ЕС. Так 2010-11, государства-члены не смогли осуществлять переводы Дублин Греции из-за системных недостатков, поднятых в Европейский суд по правам человека и Европейского Суда (ЕС).

Комиссия сегодня приняла адресованную Греции рекомендацию о неотложных мерах, которые необходимо принять ввиду возможного возобновления некоторых передач в соответствии с Дублинским постановлением. После вынесения решения Европейского суда по делу 2011 Греция внесла некоторые улучшения и приняла меры по устранению недостатков в своей системе убежища, которые находятся под пристальным наблюдением Комиссии, Европейского бюро поддержки убежища и государств-членов.

Тем не менее, Комиссия признает, что, хотя были созданы более адекватные структуры убежища, такие как Служба убежища и Служба первой приемной, в процессе предоставления убежища по-прежнему есть ключевые области, которые необходимо улучшить, прежде чем Дублинское постановление может быть полностью применено к Греции. опять же, особенно в отношении возможностей и условий приема, доступа к процедуре предоставления убежища, апелляций и юридической помощи.

Рекомендация излагает конкретные шаги, которые должны быть приняты для приведения Греции обратно в систему Дублин, сосредоточив внимание на повышении потенциала приема и условий жизни для лиц, ищущих убежища в Греции и позволяя эффективного доступа к процедуре предоставления убежища, в том числе призывы, гарантируя, что соответствующая учреждения в полном объеме, надлежащим образом укомплектованы и оснащены для изучения большего количества приложений. В то же время должны учитываться бремени размещенной на Греции действующим большого числа лиц, ищущих убежища.

Власти государств-членов, находящиеся под контролем своих судов и Суда, будут решать, считают ли они, что условия таковы, что может начаться ограниченное возобновление переводов. Рекомендация просит Грецию доложить о прогрессе в марте, в котором будет уточнена оценка того, являются ли условия такими, чтобы государства-члены могли возобновить отдельные переводы в Грецию в соответствии с Дублинским регламентом в свете конкретного достигнутого прогресса.

Обеспечение сильного границы

Управление внешней границей ЕС налагает ответственность. В условиях серьезного миграционного давления несколько стран, включая государства-члены, считали себя только странами транзита, создавая небольшие и очень краткосрочные возможности приема, а в некоторых случаях перевозя мигрантов от одной границы к другой. В этой связи Комиссия настаивала на важности регистрации мигрантов, устойчивости границ и увеличения пропускной способности для обеспечения структурных решений проблем, с которыми сталкивается Европа.

Чтобы преодолеть эту тенденцию, необходимо, чтобы страны, расположенные вдоль маршрута, ускорили выполнение обязательств, взятых на Совещании лидеров Западных Балкан, и обеспечили полную координацию принимаемых решений и, в соответствующих случаях, закрепление в законе Союза. Что наиболее важно, все государства-члены должны взять на себя обязательство прекратить «сквозной» подход к тем, кто указывает заинтересованность в подаче заявления о предоставлении убежища в другом месте. Те, кто не нуждается в защите, должны быть незамедлительно возвращены при полном соблюдении основных прав.

Способность Союза сохранять территорию, свободную от внутреннего пограничного контроля, зависит от наличия безопасных внешних границ. Шенгенская система обладает большой гибкостью, позволяя государствам-членам реагировать на меняющиеся обстоятельства. Продолжающийся рост числа прибывающих мигрантов и беженцев привел к тому, что государства-члены приняли исключительные крайние меры, такие как временное восстановление внутреннего пограничного контроля, в соответствии с положениями Шенгенского пограничного кодекса.

Сегодня Коллегия уполномоченных обсудила проект рекомендаций для Греции в соответствии со статьей 19b Шенгенского пограничного кодекса. После того, как в Шенгенском отчете об оценке был сделан вывод о наличии недостатков в управлении внешними границами Греции, Совет сейчас рассматривает рекомендации по устранению этих серьезных недостатков. Комиссия готова принять соответствующие меры, как только Совет примет решение об этом. Стабилизация Шенгенской системы за счет использования ее защитных механизмов имеет важное значение для обеспечения последующей отмены всего внутреннего пограничного контроля.

Реализация перемещение

Переезд является важным инструментом для снижения нагрузки на государства-члены, находящиеся под наибольшим давлением, для обеспечения более справедливого распределения лиц, ищущих убежища, по всей Европе и для наведения порядка в управлении миграцией. Но это требует эффективного сотрудничества между перемещающимися странами и принимающими государствами-членами, а также политической воли, чтобы сделать работу по переселению.

Вот почему Комиссия сегодня направила всем государствам-членам письмо с напоминанием об их обязательствах в соответствии с двумя решениями о переселении и призывает ускорить темпы осуществления ввиду четкой цели оказания срочной помощи. По мере ужесточения пограничного контроля вдоль маршрута на Западные Балканы давление, которое эти решения были призваны ослабить, вероятно, усилится, что сделает потребность в солидарности еще более неотразимой.

Решение о переселении предусматривает возможность адаптации механизма переселения в тех случаях, когда государства-члены сталкиваются с резкими сдвигами в миграционных потоках, что приводит к внезапному притоку граждан третьих стран. В связи с чрезвычайной ситуацией, с которой в настоящее время сталкивается Австрия, Комиссия предложила на один год временную приостановку перемещения 30% кандидатов, направляемых в Австрию. Нынешняя ситуация в Австрии характеризуется внезапным притоком граждан третьих стран на ее территорию в результате вторичных перемещений по всей Европе, что приводит к резкому увеличению числа претендентов на международную защиту. В декабре Комиссия уже предложила временно приостановить обязательства Швеции в отношении переселения на один год.