Свободное передвижение людей: Пять действий в интересах граждан, роста и занятости в ЕС

Совместная ответственность государств-членов и институтов ЕС за соблюдение прав граждан ЕС жить и работать в другой стране ЕС подчеркивается в политическом документе, только что принятом Европейской комиссией. Чтобы поддержать усилия государств-членов в этом направлении, в документе Комиссии излагаются пять конкретных действий по укреплению права на свободное передвижение, помогая государствам-членам воспользоваться преимуществами, которые оно приносит. В программном документе разъясняются права граждан ЕС на свободное передвижение и доступ к социальным пособиям, а также рассматриваются вопросы, поднятые некоторыми государствами-членами в связи с проблемами, которые миграционные потоки могут представлять для местных властей.

«Право на свободное передвижение является фундаментальным правом, и оно лежит в основе гражданства ЕС. Более двух третей европейцев говорят, что свободное передвижение выгодно для их страны. Мы должны укреплять и защищать его», - сказала комиссар юстиции Вивиан Рединг. . «Мне известно об опасениях некоторых государств-членов относительно потенциальных злоупотреблений, связанных с потоками мобильности. Жестокое обращение ослабляет свободу передвижения. Европейская комиссия готова протянуть руку помощи государствам-членам в решении таких проблем. Вот почему сегодня Комиссия выдвинула пять действий, которые помогут государствам-членам разбираться с потенциальными случаями злоупотреблений и более эффективно использовать деньги ЕС для социальной интеграции. Давайте вместе работать над обеспечением права на свободное передвижение. Европейские граждане рассчитывают на это ».

Комиссар по вопросам занятости, социальных дел и интеграции Ласло Андор сказал: «Комиссия привержена обеспечению того, чтобы граждане ЕС на практике могли осуществлять свои права на работу и проживание в любой стране ЕС. Государства-члены и ЕС должны работать вместе, чтобы гарантировать, что правила передвижения по-прежнему приносят максимальную пользу нашим гражданам и нашей экономике. Комиссия признает, что могут возникнуть локальные проблемы, вызванные большим внезапным притоком людей из других стран ЕС в конкретную географическую область. Например, они могут создать напряжение по вопросам образования, жилья и инфраструктуры. Поэтому он готов взаимодействовать с государствами-членами и помогать муниципальным властям и другим лицам в полной мере использовать Европейский социальный фонд ".

Более 14 миллионов граждан ЕС, проживающих в другом государстве-члене, свободное передвижение - или способность жить, работать и учиться в любом месте в Союзе - это ЕС право наиболее заветные европейцами. работники ЕС были польза от этого права, поскольку на заре Европейского Союза, с принципом, закрепленным в первом Договоре о Европейском Риме в 1957.

Свободное передвижение граждан также является неотъемлемой составной частью единого рынка и центральный элемент его успеха: он стимулирует экономический рост, позволяя людям путешествовать, магазин и работать через границы и позволяет компаниям набирать из большего талантов. Мобильность рабочей силы между странами-членами способствует решению навыков и рабочих мест несовпадений на фоне значительных дисбалансов на рынках труда ЕС и старения населения.

Наконец, правила свободного перемещения ЕС содержат целый ряд гарантий, которые позволяют государства-членам, чтобы предотвратить злоупотребления.

Сегодняшнее сообщение анализирует влияние мобильных граждан ЕС на системы социального обеспечения принимающих государств-членов. Фактические данные в подавляющем большинстве случаев предполагают, что большинство граждан ЕС, переезжающих в другое государство-член, делают это для работы. Они с большей вероятностью будут экономически активными, чем граждане страны, и с меньшей вероятностью будут претендовать на социальные пособия. Фактически, процент мобильных граждан ЕС, которые получают пособия, относительно низок по сравнению с собственными гражданами государств-членов и гражданами стран, не входящих в ЕС (Приложение 3). В большинстве стран-членов ЕС мобильные граждане ЕС вносят чистый вклад в систему социального обеспечения принимающей страны.

Реклама

Связь устанавливает права и обязанности, которые граждане ЕС имеют в соответствии с законодательством ЕС. В нем уточняется, что условия граждане должны встретиться, чтобы иметь право на свободное передвижение, чтобы извлечь выгоду от социальной помощи и пособий по социальному обеспечению. С учетом проблем, которые возникли в некоторых государствах-членах, это также объясняет гарантии для противодействия злоупотреблений, мошенничества и ошибок. В нем также излагаются инструменты социальной интеграции, имеющиеся в распоряжении государств-членов и местных общин, которые сталкиваются с особыми давления, связанные с притоком мобильных граждан ЕС.

Для решения проблем в некоторых странах-членах ЕС о реализации правил свободного передвижения по земле, Комиссия устанавливает пять действий, чтобы помочь национальным и местным органам власти:

• Сражайтесь браки удобства: Комиссия поможет национальным властям внедрить правила ЕС, которые позволяют им бороться с потенциальными злоупотреблений правом на свободное передвижение по подготовке Справочника по решению браков удобства.
• Применять правила координации социального обеспечения ЕС: Комиссия работает в тесном сотрудничестве со странами-членами ЕС, чтобы прояснить «тест на обычное местожительство», используемый в правилах ЕС по координации социального обеспечения (Регулирование 883 / 2004 / EC) В качестве практического руководства, который будет подготовлен к концу 2013. Строгие критерии этого теста убедитесь, что граждане, которые не работают, могут иметь доступ только к системе социального обеспечения в другом государстве-члене, как только они действительно перенесли свой центр интереса к этому государству (например, их семья там).
• Адрес проблемы социальной интеграции: государства-члены Помощь дополнительно использовать Европейский социальный фонд для решения социальной интеграции: От 1 января 2014, по крайней мере 20% от ESF средств должны быть направлены на содействие социальной интеграции и борьбы с бедностью в каждом государстве-члене.
• Содействие обмену передовым опытом среди местных властей: Комиссия поможет местным органам власти для обмена знаниями, разработанной по всей Европе, чтобы лучше решать проблемы, социальной интеграции. Комиссия будет производить до конца 2013 исследование с целью оценки влияния свободного передвижения в шести крупных городах. Он будет пригласить мэров в феврале 2014 для обсуждения проблем и обмена передовым опытом.
• Обеспечить применение правил о свободе передвижения в ЕС на местах: Комиссия также будет создана к концу 2014, в сотрудничестве с государствами-членами, онлайн учебный модуль, чтобы помочь сотрудникам в местные органы власти в полной мере понять и применять свободные права передвижения граждан ЕС , Cегодня 47% граждан ЕС говорят, что проблемы, с которыми они сталкиваются, когда они идут, чтобы жить в другой стране ЕС, в связи с тем, что должностные лица местных администраций недостаточно хорошо знакомы со свободными правами передвижения граждан ЕС.

проверка данных

20 лет назад, Маастрихтский договор продлили право на свободное передвижение для всех граждан ЕС, независимо от того, являются ли они экономически активными или нет. Конкретные правила и условия, применимые на свободное передвижение и выбора места жительства, изложены в директиве, согласованной государствами-членами в 2004 (2004 / 38 / EC).

Для 56% европейских граждан, свободное движение является самым позитивным достижением Европейского Союза. На самом деле, все больше и больше европейцев пользоваться этим правом и жить в другом государстве-члене ЕС: в конце 2012, 14.1 миллиона граждан проживали в государстве-члене, кроме своих собственных. В опросах Евробарометра, более чем две трети европейцев (67%) считают, что свободное перемещение людей внутри ЕС имеет экономические выгоды для своей страны (см приложение 1).

Каждый гражданин ЕС имеет право проживать в другой стране ЕС до трех месяцев без каких-либо условий и формальностей. Право на проживание более трех месяцев зависит от определенных условий в зависимости от статуса человека в принимающей стране ЕС (см. MEMO / 13 / 1041 для получения более подробной информации).

Больше информации

Европейская комиссия - свободное передвижение в ЕС

Свободное передвижение работников

Домашняя страница Вивиан Рединг

Следуйте Вивиан Рединг на Twitter: @VivianeRedingEU

Сайт Ласло Андора

Следуйте Ласло Андор на Twitter

Следуйте ЕС по вопросам юстиции на Twitter: EU_Justice

Подпишитесь на бесплатную рассылку новостей Европейской комиссии по вопросам занятости, социальных дел и интеграции.

Поделиться этой статьей: