Интервью: Разговор с послом Урбан Руснак, Генеральный секретарь Секретариата Энергетической Хартии

Энергетическая Хартия имеет потенциал, чтобы стать одной из ведущих организаций международного управления энергоресурсами - Энергетическая хартия Генеральный секретарь Посол Урбан Руснак (на фото) переговоры с ЕС Reporter.

Что касается международных энергетических организаций, Энергетическая хартия кажется одним из наиболее «сонных» субъектов в сфере глобального управления энергетикой. Вы не так широко известны, как, например, МЭА или ОПЕК, и даже так называемая газовая ОПЕК, управляемая Россией, имеет тенденцию получать больше внимания в международных СМИ. Считаете ли вы, что это справедливая оценка?

Международные организации в целом и международные энергетические организации в частности спят ровно настолько, насколько этого хотят СМИ. Более того, они, как правило, выводятся из «спячки» темпами международных событий, особенно тех, для решения которых они были созданы. Совет Безопасности ООН, например, привлекает внимание международных СМИ, когда происходит глобальный кризис безопасности той или иной формы, Агентство ООН по делам беженцев, когда кризис безопасности превращается в гуманитарный кризис, ОПЕК, когда цены на нефть шок, подобный тому, что произошел во второй половине 2008 года, и так далее.

Энергетическая Хартия является международной организацией, энергия, которая развивалась на основе Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ) из 1994, которая имеет 54 договаривающиеся стороны и подписавшие. Она также имеет более 20 наблюдателей, состоящая из обеих стран и международных организаций. Основной задачей Договора, а также общего процесса Хартии, является содействие энергетической безопасности всех ее членов в равной и непредвзято. Это включает в себя уход за интересы производителей (энергии), потребителей, а также стран, участвующих в транзите энергоносителей.

На практике это означает, что мы работаем над защитой, а также над секьюритизацией инвестиций в наших государствах-членах, содействуем торговле энергетическими товарами и услугами, содействуем беспрепятственному транзиту энергии через границы наших государств-членов, отстаиваем стратегии энергоэффективность и подчеркивают признание права государства осуществлять суверенитет над своими природными ресурсами. ДЭХ предоставляет своим клиентам конкретные механизмы урегулирования споров: процедуры примирения и арбитража для споров между инвесторами и государством и между государствами, которые неизбежно возникают время от времени.

Такая деятельность, по сути, является нашим «хлебом с маслом»: она составляет повседневную деятельность Процесса Энергетической Хартии и управляется нашим Секретариатом в Брюсселе. Если это заставляет нас показаться «сонными» в международных СМИ, пусть будет так.

Так, казалось бы, что моя оценка не вполне оправдано?

Реклама

Посмотрите, как организация, чья главная забота - международная энергетическая безопасность, средства массовой информации имеют тенденцию зацикливаться на нас, когда энергетическая безопасность, как тема, находится в центре внимания. Это может произойти во время саммита высокого уровня, когда Россия и Европейский Союз, например, стремятся прийти к соглашению по вопросам энергетики: обе стороны могут ссылаться на некоторые из основных принципов Энергетической хартии как на средство, на котором они основывают свои сотрудничество. Глобальные форумы, такие как G8, также часто ссылаются на Хартию и ее основополагающие принципы при обнародовании политических деклараций.

Обратной стороной является то, что средства массовой информации также стремится поднять на Энергетической Хартии, когда кризис энергетической безопасности той или иной форме возникает. Одним из примеров является газовый кризис между Россией и Украиной, который состоялся в январе 2009. Хотя стороны предпочли разрешить это дело самостоятельно, положения ДЭХ были доступны для них в том случае, если бы они выбрали, чтобы вернуться к ним в качестве средства урегулирования споров.

Энергетическая хартия была задумана в конце холодной войны и ДЭХ существует с 1994. Вы стали Генеральный секретарь Секретариата Энергетической Хартии на январь 1, 2012 и будет служить в этой должности в течение 5 лет. Каковы были ваши основные цели Устава, когда вы пришли в офис, и что вы надеетесь достичь во время Вашего пребывания на посту Генерального секретаря?

Когда (так называемая) Европейская энергетическая хартия была задумана и подпитываются ее отцов-основателей в начале 1990s, проект, конечно, не страдают от недостатка политических амбиций. Главным политическим архитектором проекта, премьер-министр Нидерландов в то это время, Рууд Любберс, предсказывал "большой билет" возможность создать правовую основу для Евразии с целью стимулирования доверия со стороны инвесторов. Американские и европейские нефтяные и газовые компании были в то время присматриваются новые возможности для бизнеса "на восток", в то время как капитал лишенной советские рынки крайне необходимы инвестиции, таким образом, вдохновляющую взаимовыгодного сотрудничества ориентированной энергии. Энергетическая хартия стала весьма амбициозный проект взаимовыгодного международного сотрудничества в энергетической сфере.

Условия существенно изменились с момента создания проекта Энергетической Хартии более чем два десятилетия назад. Глобальная энергетическая среда сегодня сталкивается множество новых проблем, которые вряд ли были известны в начале 1990s. Энергетические производства уездах «поднялся на передний план», в то время как страны-потребители слишком часто ссылаются на безопасность энергоснабжения в качестве приоритета ядра. Тем не менее, энергетическая безопасность не может быть больше не основывается на предположении о том, что это всего лишь о безопасности поставок. Безопасность спроса является одним из основных факторов, чтобы принять во внимание в общей глобальной дискуссии по энергетической безопасности. Кроме того, темы дебатов климата и энергоэффективности поднялись до уровня известности невидимых ранее

После вступления в должность Генерального секретаря, я присвоил себе основную задачу обеспечения того, чтобы к Энергетической Хартии был в состоянии подняться до эффективного удовлетворения глобальных энергетических проблем, которые преобладают в настоящее время. Я вижу свою основную работу в качестве обеспечения того, чтобы процесс Энергетической Хартии, не только остается актуальной, учитывая изменение глобального контекста энергии, но может процветать в измененном обстановке. Хартия должна стать частью решения глобальных энергетических проблем сегодняшнего и завтрашнего дня, а не тех, кто вчера. Она имеет все возможности, чтобы стать «власть управления» в инвестиционной сфере, и я хочу сделать все, что я могу, чтобы это произошло.

В практическом плане это означает, что процесс Хартии должен быть «модернизированы», или реформировать, с тем чтобы удовлетворить интересы его многообразной избирательного округа государств-членов. Как вы можете понять, они варьируются от страны, как несопоставимые, как Португалия и Монголии, или Швейцарии и наш новый член, Афганистан, который присоединился к ДЭХ летом 2013.

Модернизация (процесса Хартии)? Что это влечет за собой на практике, и как вы модернизировать международную организацию энергетической с таким многообразием избирательного округа стран-членов?

Модернизация не является термином, который я сам могу утверждать, что изобрел. Процесс модернизации Энергетической Хартии уже началось, прежде чем я стал Генеральным секретарем и дорожная карта была предложена Конференции по Энергетической Хартии, нашим центральным органом, принимающим решения, относительно того, как процесс модернизации должен продолжаться.

Члены Договора к Энергетической Хартии приступили к процессу расширения географического охвата Энергетической Хартии, поиска оптимальных инструментов для реализации своих основных принципов в новой, быстро меняющейся международной обстановки энергии. Наши существующие члены хотят видеть больше стран присоединиться к ДЭХ, поскольку они считают, что положения Договора, а также основные принципы, на которых оно основано, имеют отношение к гораздо более широкой области (стран). Это не удивительно - Энергетическая Хартия о применении верховенства права в странах, где договор является юридически обязательным. Кто может обвинить наших членов для желающих видеть верховенство закона применяется более широко в контексте международного сотрудничества в области энергетики?

Кроме того, нам также необходимо укрепить отношения между нашими существующими членами, чтобы внушить большее доверие процессу Хартии. Все это является частью нашей недавно изложенной «стратегии консолидации», которая служит дополнением к расширению географического охвата Хартии. Я чувствую, что стратегия консолидации на основе нашего нынешнего членства начинает приносить дивиденды. Мы очень надеемся на прогресс в тесном сотрудничестве с Россией в рамках Процесса Энергетической Хартии. Предложения России по укреплению международной энергетической безопасности очень похожи на положения Энергетической хартии, и мы работаем над поиском более прочных точек соприкосновения.

Насколько реальны некоторые из этих целей, и они достижимы в вашей пятилетний срок в качестве генерального секретаря?

Я думаю, что это важно для ваших читателей, чтобы понять, что все, что я кратко изложенный выше, был одобрен нашими договаривающихся стороны путем обязательного решения Конференции по Энергетической Хартии. Модернизация энергетической хартии была первоначально уполномочена нашими членами на Конференции по Хартии в Риме в 2009 и мы искали, чтобы построить на этом, так как я стал Генеральным секретарем.

Это важно. Без такого мандата я не мог бы выполнять свою работу. На основе нашего мандата мы изложили нашу стратегию модернизации, принимая во внимание наше желание консолидировать и расширить процесс Хартии. Во многих отношениях мы заново изобретаем нашу идентичность как институт глобального управления энергетикой на основе модернизации, что, что важно, именно то, что одобрили наши клиенты. Как упоминалось выше, растет желание укрепить верховенство закона в мировой энергетике, и мы стремимся к этому.

Является ли реформа Энергетической Хартии облегчается тем фактом, что у вас есть мандат от своих государств-членов?

Реформа национальных или международных организаций никогда не бывает «прогулкой по парку». Тем не менее, ваши читатели также должны понимать, что наша аудитория поддерживает Энергетическую хартию и хочет, чтобы она расширялась как по географическому охвату, так и по актуальности. Это ключевая часть процесса модернизации. Энергетическая хартия направлена ​​на построение и продвижение сотрудничества в области энергетики во всех смыслах этого слова. Мы стремимся предоставить «минимальные стандарты» с точки зрения общих правил (обязательный ДЭХ) и предоставить платформу для обмена мнениями по этим правилам, сглаживания разногласий, обзора энергетической политики и т. Д.

Это полноценный сервис, который процесс Хартии предусматривает, и управляется Секретариатом Энергетической Хартии. Все приведенные выше помогает с предсказуемости, прозрачности и облегчает характер операций в международной торговле энергией, которая отвечает интересам всех заинтересованных сторон. Вот почему наш электорат хочет видеть процесса Энергетической Хартии реформирована, чтобы стать более "современным", в современном смысле этого слова и расширить в рамках географического охвата.

И каковы перспективы, как для расширения географического охвата?

Действительно, Хартия становится все более привлекательным для стран, находящихся вне нашего традиционного избирательного округа. Афганистан только что завершил процесс присоединения к ДЭХ, как уже упоминалось выше, в то время как ратификация ДЭХ в Иордании и Пакистана прогрессирует. Мы надеемся, что Черногория завершит подготовку к присоединению до конца текущего года. Мы также тесно сотрудничаем с Индонезии, Марокко и Сербии, в то время как наши отношения с Китаем получил некоторый новый импульс.

Многое из этого еще в стадии разработки. По мере того как энергетический бизнес берет на себя более высокий профиль на международном уровне, тем не менее, я уверен, что мы станем более привлекательными для еще более широкого круга стран и расширить географический охват нашего членства в соответствии с пожеланиями наших существующих округа.

А как насчет ваших отношений с энергетической отрасли? Вы, кажется, очень сосредоточены на своей межправительственном процессе, который отраслевые критики утверждают, что не является прозрачным и не в полной мере принимать во внимание "каталог концернов" корпоративного сектора. Промышленность, в конце концов, одним из ключевых заинтересованных сторон в международной энергетической игре?

Вы попали в яблочко, идентифицируя промышленности в качестве одного из ключевых заинтересованных сторон в рамках международных энергетических отношений и соразмерных инвестиционных процессов. Энергетическая хартия никоим образом не игнорирует это. В принципе вся концепция Хартия была построена вокруг интересов частного сектора, так как ее отцы-основатели не были наивными к тому, что это было промышленности, что будет на самом деле должны делать инвестиции, особенно в добывающих секторах энергетики стран богатых энергетическими ресурсами.

Именно поэтому ДЭХ был основан около стайки инструментов защиты прав инвесторов, которые являются обязательными для государств-участников Договора. Тем не менее, защита инвестиций в рамках ДЭХ является столь же много о защите инвесторов от стран-производителей энергии, которые будут инвестировать внутри стран-членов ЕС или других стран, являющихся Договаривающимися сторонами Договора (т.е., Японии, Турции, и т.д.).

ДЭХ идет о балансировке из интересов безопасности поставок с безопасностью спроса, так как наш избирательный округ представляет все разнообразие энергетической цепочки. Это наша работа, чтобы заботиться о всех наших членов в недискриминационной манере, и это компании из этих стран, что Договор призван защитить большинство, так как они являются те, которые имеют отношение к фактической инвестиции.

Является ли инвестор является международной нефтяной компании, государственная "национального чемпиона", или другой тип рынка актера, мы на самом деле не принимать взгляд на это. Мы просто предлагаем, чтобы защитить их от произвольного регулирования и стимулирования доверия инвесторов путем создания равных условий для инвесторов.

Интересно отметить тот факт, что мы слышим о растущем количестве разбирательств по спорам между инвесторами и государством, связанных с ДЭХ внутри ЕС, которые инициируются компаниями изнутри Союза, а не арбитражными делами ДЭХ в классических странах «добывающих» источников энергии. . Внутренний энергетический рынок ЕС развивается, и новое законодательство становится главным правилом игры, которое дает новые возможности для использования ДЭХ в процедурах разрешения споров. Времена существенно изменились с момента разработки Энергетической хартии.

Есть ли Хартия какие-либо практические инструменты, которые соединяют его с промышленностью? Вы, кажется, продвижение интересов отрасли, предлагая защиту инвестиций, но как вы на самом деле общаться с энергетической отрасли, учитывая, что вы межправительственный процесс, строго говоря?

Это хороший и важный вопрос. В то время как вы, возможно, прямо в вашем восприятии Энергетической Хартии является механизм несколько правительством тяжелый, около 10 лет назад мы инициировали Консультативной группы промышленности (IAP) в рамках Энергетической Хартии в качестве нашего окна в международной энергетической промышленности.

Сегодня IAP состоит из примерно 38 международных энергетических компаний из разных регионов нашей страны и регулярно проводит встречи для обсуждения всего каталога вопросов, о которых вы упомянули выше. В основном они связаны с темами взаимоотношений с правительством, начиная от регулирования, нового законодательства, энергоэффективности, а также множества других относящихся к отрасли вопросов, на которые влияют действия правительств. IAP также довольно внимательно следит за развитием рынка, поскольку в Уставе содержится информация обо всех последних тенденциях.

IAP возглавляет г-н Говард Чейз, высокого уровня, карьера долго энергетической отрасли профессиональной и его работа осуществляется в сотрудничестве с нашим Секретариатом в Брюсселе. Членство в IAP для компаний приходит на безвозмездной основе, но дает им мощный голос в международных делах государственных. Это так же помогает компаниям с прозрачностью, делая международное правительство более доступным и выступает в качестве меры по укреплению доверия в контексте инвестор-государственных отношений.

Это одна из наиболее полезных инструментариев, доступных для промышленности. В конечном счете, это еще больше усиливает и секьюритизацию энергетических инвестиций, предоставляя компании доступ к более достоверной информации о последних изменениях энергии в пределах нашего округа. Это то, что Энергетическая Хартия все о. IAP, как окно, широко открыт для новых участников. Я думаю, что это хорошее значение.

Генеральный секретарь, это было очень приятно говорить с вами, спасибо.

Поделиться этой статьей: