Переориентация политики сплочения ЕС для максимального воздействия на экономический рост и рабочие места: Реформа в пунктах 10

После того, как Европейский парламент и государства-члены утвердят бюджет ЕС на 2014-2020 годы, в рамках политики сплочения будет инвестировано 325 миллиардов евро в регионы и города Европы для достижения общеевропейских целей роста и создания рабочих мест, а также решения проблемы изменения климата и энергетической зависимости. . Это, в свою очередь, позволит привлечь национальные и региональные ресурсы на сумму не менее 100 миллиардов евро, а общий ожидаемый объем инвестиций составит более 400 миллиардов евро.

Реформа Политики сплочения обеспечит максимальный эффект для инвестиций, адаптированных к индивидуальным потребностям регионов и городов. Ключевые элементы реформы, если они будут утверждены Парламентом и Советом, включают:

1. Инвестирование во все регионы ЕС и адаптация уровня поддержки и национального вклада (ставки софинансирования) к их уровню развития:

• Менее развитые регионы (ВВП <75% от среднего показателя по ЕС-27)
• Регионы с переходной экономикой (ВВП от 75% до 90% от среднего показателя по ЕС-27)
• Более развитые регионы (ВВП> 90% от среднего показателя по ЕС-27)

2. Направление ресурсов в ключевые секторы роста: инвестиции в рамках Европейского фонда регионального развития (ERDF) будут сосредоточены на инновациях и исследованиях, цифровой повестке дня, поддержке малого и среднего бизнеса (МСП) и низкоуглеродной экономики в зависимости от категории регион (менее развитые: 50%, переходные: 60% и более развитые: 80%).

Что касается низкоуглеродной экономики (энергоэффективность и возобновляемые источники энергии), существуют отдельные обязательства по выделению ресурсов ERDF (менее развитые регионы: 12%, переходные и более развитые регионы: 20%).

Не менее 23.1% бюджета Политики сплочения (т.е. около 80 млрд евро) будет выделено на инвестиции в рамках Европейского социального фонда (ESF) для финансирования обучения и обучения на протяжении всей жизни, борьбы с бедностью и содействия социальной интеграции, а также помощи людям в поиске работа. Около 66 миллиардов евро будет направлено на приоритетные трансъевропейские транспортные связи и ключевые проекты экологической инфраструктуры через Фонд сплочения.

3. Установление четких, прозрачных, измеримых целей и задач для подотчетности и результатов: прогресс в достижении этих целей будет означать, что к концу периода программам будут доступны дополнительные средства («резерв производительности»). Цели и задачи следует публиковать для большей подотчетности.

4. Создание условий до направления средств для обеспечения более эффективных инвестиций. Например, необходимые предварительные условия - стратегии «умной специализации» для выявления конкретных активов, реформы, благоприятствующие бизнесу, транспортные стратегии, меры по совершенствованию систем государственных закупок или соблюдение природоохранного законодательства.

5. Создание общей стратегии для большей координации и уменьшения дублирования: общие стратегические рамки обеспечивают основу для лучшей координации между европейскими структурными и инвестиционными фондами (ERDF, Фонд сплочения и ESF как три фонда в рамках Политики сплочения, а также Сельское развитие и рыболовство) средств). Это также лучше увязывается с другими инструментами ЕС, такими как Horizon 2020 и Connecting Europe Facility.

6. Сокращение бюрократии и упрощение использования инвестиций ЕС: через общий набор правил для всех фондов ESI, а также более простые правила бухгалтерского учета, более адресные требования к отчетности и более широкое использование цифровых технологий («электронное единство»).

7. Усиление городского измерения политики путем выделения минимального количества ресурсов в рамках ЕФРР, которые будут потрачены на интегрированные проекты в городах - помимо других расходов в городских районах.

8. Укрепление трансграничного сотрудничества и упрощение создания большего количества трансграничных проектов. Также для обеспечения поддержки макрорегиональных стратегий, таких как Дунай и Балтийское море, национальными и региональными программами. ´

9. Обеспечение того, чтобы более широкая экономическая среда не ослабляла влияние инвестиций ЕС. При необходимости Комиссия может попросить государства-члены - в соответствии с положением о так называемых макроэкономических условиях - изменить программы для поддержки ключевых структурных реформ или, в крайнем случае, может приостановить финансирование, если экономические рекомендации неоднократно и серьезно нарушаются.

10. Поощрение более широкого использования финансовых инструментов для предоставления МСП большей поддержки и доступа к кредитам. Ссуды, гарантии и акционерный / венчурный капитал будут поддерживаться фондами ЕС посредством общих правил для всех фондов, расширения их объема и предоставления стимулов (более высокие ставки софинансирования). Упор на ссуды, а не на гранты, должен улучшить качество проектов и снизить зависимость от субсидий.

Поделиться этой статьей: