Соглашение, которое плохо для Европы и потенциально губительно для Болгарии.

Премьер-министр Болгарии выступит перед членами Европарламента в среду в Страсбурге. Премьер-министр Денков намерен изложить свои взгляды на вызовы, стоящие перед Европой, и ее будущее. Один из вопросов, который он мог бы обсудить, — это чрезвычайное соглашение, заключенное при предыдущей болгарской администрации, которое подрывает энергетический суверенитет ЕС, — пишет Дик Роуч.

Соглашение Ботас-Булгаргаз, переговоры по которому были заключены двумя государственными предприятиями без участия ЕС, дает преимущества России и Турции, открывает ворота в ЕС для переименованного российского газа, попирает принципы ЕС и существенно подрывает «энергетический суверенитет» ЕС. 

Фон

3 января болгарская государственная компания «Булгаргаз» и ее дочерняя компания «Букгартрансгаз» подписали соглашение со своим турецким государственным партнером BOTAS.

Соглашение было подписано менее чем за месяц до пятых за два года всеобщих выборов в Болгарии. Сделку высоко оценил тогдашний министр энергетики Болгарии Росен Христов. Министр Христов заявил, что соглашение решило проблему для Болгарии, предоставив ей доступ к турецкой инфраструктуре, необходимой для загрузки сжиженного природного газа, что позволило Болгарии покупать газ у всех международных производителей.  

Турецкий министр высоко оценил сделку, поскольку она позволяет Болгарии транспортировать около 1.5 миллиардов кубометров газа в год, что помогает повысить безопасность поставок в Юго-Восточную Европу.

Хотя ни один из министров не вдавался подробно в вопрос об источнике газа, предусмотренного соглашением, вопрос, имеющий определенную важность для государства-члена ЕС, агентство Reuters сообщило, что министр Христов отметил, что, хотя Болгария не может контролировать газ, который будет поступать в его страну, газотранспортные компании будут следить за тем, чтобы он подписывал сделки на поставки СПГ не из России». 

Реклама

Предыстория сделки

Объяснения, данные двумя министрами при «подписании» соглашения «БОТАС-Булгаргаз», существенно преуменьшают его значение.

Контекст, в котором заключалось соглашение, важен для понимания его важности.

В 2022 году президент Путин открыто говорил о своих амбициях превратить Турцию в российский газовый хаб для Европы. Президент России рассматривал газовый хаб в Турции как лучший способ компенсировать пропускную способность транзита газа после закрытия трубопровода «Северный поток».

Президент Эрдоган с энтузиазмом поддержал эту идею, предположив, что трасса, граничащая с Болгарией и Грецией, станет идеальным местом для создания хаба. Президент Турции также представил турецкую государственную компанию BOTAS как идеального партнера для обеспечения межсетевых соединений, необходимых для обслуживания российского узла.

В сообщении AP в октябре 2022 года говорится, что президент Эрдоган подтвердил, что турецким властям и их российским коллегам было поручено «немедленно начать техническую работу по российскому предложению». В том же докладе министр иностранных дел Турции ясно дал понять, что российский хаб призван облегчить движение российского газа «в европейские страны, которые этого хотят, потому что они больше не считают Северные потоки-1 и 2 надежными трубопроводами».

Ребрендинг российского газа и подрыв «энергетического суверенитета» ЕС.

Когда газопровод Trace будет введен в эксплуатацию, он не только заменит транзитные мощности, которые Россия потеряла с закрытием трубопровода «Северный поток», но и предоставит России идеальный «обходной путь», чтобы подорвать любые амбиции ЕС по отказу от российского ископаемого топлива. топливо после 2027 года.

Новый хаб станет эффективной «прачечной», где газ из России можно будет смешивать с газом других стран-производителей, включая потенциально других производителей, попавших под санкции, переименовывать его в «турецкий газ», а затем перекачивать дальше в Европу.  

Турция также будет крупным бенефициаром. Когда Trace Hub заработает, Турция рассчитывает получить значительный доход от его работы. Государственная компания BOTAS станет бенефициаром: больше бизнеса — больше потенциальная прибыль.  

Помимо значительных финансовых выгод, которые новый хаб может принести Турции, он также предоставит Турции важный политический рычаг для использования в ее отношениях с ЕС. Хаб сделает Турцию критически важным «привратником» для импорта газа в ЕС.

Соглашение BOTAS-Булгаргаз будет иметь решающее значение для работы газового узла Trace, обеспечивая важнейшее звено для транспортировки перерабатываемого там газа в газовые сети ЕС.

Плохо для Болгарии

Полные детали соглашения BOTAS-Булгаргаз еще не обнародованы. Имеющиеся подробности позволяют предположить, что эти договоренности приносят ограниченную ощутимую выгоду Болгарии – в отличие от «Булгаргаза» – и на самом деле могут дорого стоить стране.

Соглашение предусматривает, что вся мощность в ключевой точке соединения между болгарской и турецкой газотранспортными сетями резервируется исключительно за BOTAS и Bulgargaz.

Частные болгарские операторы не смогут забронировать мощности, а это означает, что конкуренту «Булгаргаза», желающему импортировать СПГ через турецкие терминалы, не будет разрешено это делать.

Дискриминационный доступ к передающей мощности в сделке не только противоречит аргументам болгарского министра энергетики Росена Христова при подписании сделки, но и является еще одним примером того, как «Булгаргаз» использует любую возможность, чтобы препятствовать конкуренции на болгарском рынке.

Сделка предоставляет Булгаргазу возможность импортировать 1.85 миллиарда кубических метров газа в год через ключевую точку соединения, за что он должен будет платить BOTAS ежегодную плату за обслуживание в размере 2 миллиардов евро. Плата должна быть уплачена в полном объеме независимо от того, использует «Булгаргаз» полную мощность или нет. В дополнение к потенциальному обременению «Булгаргаза» и его клиентов весьма солидным счетом, это требование предоставит государственному предприятию, которое заведомо враждебно относится к конкуренции в частном секторе, дополнительный стимул для антиконкурентного поведения.

Соглашение предоставляет BOTAS доступ к болгарским трубопроводам, за которые будет взиматься ежегодная плата в размере 138 миллионов евро. Это также позволит турецкому оператору продавать газ потребителям в Болгарии и в соседних странах. Эта уступка многими рассматривается как ирония, учитывая враждебность «Булгаргаза» к отечественной конкуренции в Болгарии.

Оппозиция сделке

С самого начала энергетические трейдеры ЕС выразили обеспокоенность по поводу сделки BOTAS-Булгаргаз. Высказывались возражения по поводу льготного положения, которое сделка предоставляет «Булгаргазу». Высказывались опасения, что дискриминационный доступ к пропускной способности, являющийся центральной частью сделки, еще больше затруднит конкуренцию на и без того ограниченном болгарском газовом рынке. Трейдеры газа призвали Европейскую комиссию указать, соответствует ли соглашение рыночным принципам ЕС.  

Болгарское правительство, пришедшее к власти 6^th Джун также дала понять, что у нее есть серьезные опасения.

Вскоре после вступления в должность премьер-министр Николай Денков назвал соглашение «непрозрачным и невыгодным». Министр энергетики Румен Радев, преемник Росена Христова, придерживался радикально иной точки зрения на соглашение BOTAS-Булгаргаз, чем его предшественник. Хотя Христов представил соглашение как решение проблемы, связанной с дефицитом инфраструктуры, который препятствовал импорту СПГ, министр Радев считал, что оно потенциально может стоить Болгарии миллиарды, не принося при этом никакой выгоды.

В начале августа правительство Болгарии сообщило, что соглашение с BOTAS будет расследовано в рамках обзора политики технического правительства, предшествовавшего этому соглашению. 

В октябре администрация Денкова объявила, что вводит налог в размере 10 евро за мегаватт-час российского газа, транспортируемого через территорию Болгарии.

Болгарские чиновники охарактеризовали новый налог как снижение выгодности для «Газпрома» поставок газа через Болгарию, что поможет снизить зависимость ЕС от российского ископаемого топлива и вынудит европейские страны перейти на альтернативные источники энергии.  

Трудности с определением страны происхождения газа, который будет проходить через газовую «прачечную», создаваемую в Trace, могут сорвать эти стремления. Учитывая эту проблему, некоторые рассматривают новый налог как попытку обратить вспять репутационный ущерб, нанесенный Болгарии в глазах партнеров ЕС соглашением BOTAS-Булгаргаз, а не как решение проблем, которые создает соглашение.  

Европейская комиссия также заявила, что намерена начать рассмотрение соглашения BOTAS-Булгаргаз.

Булгаргаз уже не первый раз оказывается в поле зрения Комиссии. Улучшения, достигнутые в результате предыдущих мер, были быстро обращены вспять, не в последнюю очередь из-за высокого уровня политической поддержки, на которую «Булгаргаз» всегда мог рассчитывать.

Еще неизвестно, перешел ли «Булгаргаз», подписав соглашение, которое может стоить Болгарии, красной линии, подрывающей внутриполитическую поддержку, которой он исторически пользовался. Несомненно то, что многочисленные недостатки в соглашении BOTAS-Булгаргаз, открытая поддержка, которую оно оказывает России в обход стратегических целей ЕС, рычаги, которые оно дает Турции для влияния на политику ЕС, и открытое презрение к принципам ЕС, которые Reflections дает Комиссии «более сильную руку», чем она имела в предыдущих случаях. Будет интересно посмотреть, как Комиссия воспользуется этой рукой.  

Дик Рош — бывший министр Ирландии по европейским делам и бывший министр окружающей среды. 

Поделиться этой статьей: