Качество воздуха: Совет и Парламент заключили соглашение об ужесточении стандартов в ЕС

Председательство Совета и представители Европейского парламента достигли предварительного политического соглашения по предложению установить стандарты качества воздуха ЕС, которые должны быть достигнуты с целью достижения цели нулевого загрязнения, тем самым способствуя созданию свободной от токсичных веществ окружающей среды в ЕС к 2050 году. Он также стремится привести стандарты качества воздуха ЕС в соответствие с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

Соглашение еще должно быть подтверждено обоими учреждениями, прежде чем пройти официальную процедуру принятия.

«Для ЕС здоровье граждан является приоритетом. Именно это мы продемонстрировали сегодня этим важным соглашением, которое будет способствовать достижению амбиций ЕС по нулевому загрязнению окружающей среды к 2050 году. Новые правила радикально улучшат качество воздуха. мы дышим и помогаем нам эффективно бороться с загрязнением воздуха, тем самым снижая преждевременную смертность и риски, связанные со здоровьем».
Ален Марон, министр правительства Брюссельского столичного региона, ответственный за изменение климата, окружающую среду, энергетику и демократию участия

Основные элементы договора

Укрепление стандартов качества воздуха

Благодаря новым правилам коллеги-законодатели согласились установить улучшенные стандарты качества воздуха ЕС на 2030 год в форме предельные и целевые значения которые ближе к рекомендациям ВОЗ и будут регулярно пересматриваться. Пересмотренная директива охватывает множество веществ, загрязняющих воздух, включая мелкие частицы и твердые частицы (PM_2.5 и премьер₁₀), диоксид азота (NO₂), диоксид серы (SO₂), бензо(а)пирен, мышьяк, свинец и никель, среди прочих, и устанавливает конкретные стандарты для каждого из них. Например, годовые предельные значения для загрязняющих веществ с самым высоким документально подтвержденным воздействием на здоровье человека, PM_2.5 и НЕТ₂, будет снижено с 25 мкг/м³ до 10 мкг/м³ и с 40 мкг/м³ до 20 мкг/м³ соответственно.

Предварительное соглашение предоставляет государствам-членам возможность до 31 января 2029 года, по конкретным причинам и на строгих условиях, запросить откладывание срока достижения предельных значений качества воздуха:

• не позднее 1 января 2040 года для территорий, где соблюдение директивы к установленному сроку окажется невозможным из-за особых климатических и орографических условий или где необходимое снижение может быть достигнуто только при значительном воздействии на существующие бытовые системы отопления.
• не позднее 1 января 2035 года (с возможностью продления еще на два года), если прогнозы показывают, что предельные значения не могут быть достигнуты к сроку достижения.

Чтобы запросить эти отсрочки, государства-члены должны будут включить прогнозы качества воздуха в свои дорожные карты качества воздуха (которые будут созданы к 2028 году), демонстрируя, что превышение будет как можно более коротким и что предельное значение будет достигнуто к концу срок отсрочки не позднее. В период отсрочки государства-члены также должны будут регулярно обновлять свои дорожные карты и отчитываться об их реализации.

Реклама

Дорожные карты, планы и краткосрочные планы действий по качеству воздуха

В случаях, когда предельное или целевое значение превышено или существует конкретный риск превышения пороговых значений предупреждения или информации для определенных загрязняющих веществ, текст требует от государств-членов установить:

• an дорожная карта качества воздуха раньше установленного срока, если в период с 2026 по 2029 год уровень загрязняющих веществ превышает предельное или целевое значение, которое должно быть достигнуто к 2030 году.
• планы качества воздуха для территорий, где уровни загрязняющих веществ превышают предельные и целевые значения, установленные в директиве, после истечения крайнего срока
• краткосрочные планы действий определение чрезвычайных мер (например, ограничение движения транспортных средств, приостановка строительных работ и т. д.) для снижения непосредственного риска для здоровья человека в районах, где пороги тревоги будут превышены

Законодатели согласились включить более мягкие требования к установлению качества воздуха и краткосрочные планы действий в случаях, когда потенциал снижения определенных концентраций загрязняющих веществ сильно ограничен из-за местных географических и метеорологических условий. Что касается озона, то в тех случаях, когда нет значительного потенциала для снижения концентрации озона на местном или региональном уровне, законодатели согласились освободить государства-члены от разработки планов по обеспечению качества воздуха при условии, что они предоставят Комиссии и общественности с подробным обоснованием такого освобождения.

Предложение отзыв

Предварительно согласованный текст призывает Европейскую комиссию пересмотреть стандарты качества воздуха. по 2030 и в дальнейшем каждые пять лет, чтобы оценить варианты соответствия последним рекомендациям ВОЗ и новейшим научным данным. В ходе своего рассмотрения Комиссия должна также оценить другие положения директивы, в том числе о переносе сроков достижения и о трансграничном загрязнении.

На основе своего обзора Комиссия должна затем выдвинуть предложения по пересмотру стандартов качества воздуха, включить в них другие загрязнители и/или предложить дальнейшие действия, которые необходимо предпринять на уровне ЕС.

Доступ к правосудию и право на компенсацию

Предлагаемая директива устанавливает положения, обеспечивающие доступ к правосудию для тех, кто имеет достаточный интерес и хочет оспорить ее реализацию, включая общественные здравоохранительные и экологические НПО. Любая процедура административного или судебного пересмотра должна быть ярмарка, своевременно и не запредельно дорого, а практическая информация об этой процедуре должна быть общедоступной.

Согласно новым правилам, государства-члены должны будут гарантировать, что Граждане имеют право требовать и получать компенсацию если вред их здоровью причинен в результате умышленного или неосторожного нарушения национальных правил, транспонирующих определенные положения директивы.

Текст с поправками, внесенными коллегами-законодателями, также уточняет и расширяет требования к государствам-членам по установлению эффективные, пропорциональные и сдерживающие наказания для тех, кто нарушает меры, принятые во исполнение директивы. В соответствующих случаях им придется учитывать серьезность и продолжительность нарушения, является ли оно повторяющимся, а также людей и окружающую среду, затронутых им, а также реальные или предполагаемые экономические выгоды, полученные от нарушения.

Фото Фредерик Паулюссен on Unsplash

Поделиться этой статьей: