На пути к более сильному и устойчивому Шенгенскому пространству

Европейская комиссия представляет новый Стратегия сделать самую большую зону свободного передвижения в мире - Шенгенскую зону - более сильной и устойчивой.

В Шенгенской зоне проживает более 420 миллионов человек в 26 странах. Отмена внутреннего пограничного контроля между шенгенскими государствами — неотъемлемая часть европейского образа жизни: почти 1.7 миллиона человек проживают в одном шенгенском государстве, а работают в другом. Люди строят свою жизнь вокруг свобод, предлагаемых Шенгенской зоной: 3.5 миллиона человек ежедневно пересекают страны Шенгенского соглашения.

Свободный поток людей, товаров и услуг лежит в основе Европейского Союза и имеет ключевое значение для восстановления Европы после кризиса, вызванного коронавирусом. В сегодняшней Стратегии Комиссия подводит итоги проблем, с которыми столкнулась Шенгенская зона в последние годы, и намечает путь вперед, сохраняя преимущества Шенгенской зоны. Необходимы совместные действия на уровне Союза, чтобы государства-члены справились с сегодняшними вызовами.

В основе эффективного функционирования Шенгенской зоны лежат три столпа: эффективное управление внешними границами ЕС, укрепление внутренних мер, компенсирующих отсутствие внутреннего пограничного контроля, в частности, в отношении сотрудничества полиции, управления безопасностью и миграцией, а также обеспечение надежной готовности и управления, включая завершение Шенгенской зоны. Для укрепления взаимного доверия в реализации Шенгенских правил Комиссия также представляет рассматривается пересмотреть Шенгенский механизм оценки и мониторинга.

Президент Европейской Комиссии Урсула фон дер Лайен, сказал: «Свобода передвижения, жизни и работы в разных государствах-членах — это свобода, которой дорожат европейцы. Одно из величайших достижений ЕС, различные кризисы и вызовы показали нам, что мы не можем воспринимать Шенген как должное. Сегодня мы представляют путь вперед, который гарантирует, что Шенген сможет выдержать испытание временем, путь, который обеспечит свободный поток людей, товаров и услуг независимо от обстоятельств, чтобы восстановить нашу экономику и чтобы мы вместе стали сильнее».

Продвижение нашего европейского образа жизни Вице-президент Маргаритис Schinas сказал: «Свободное передвижение в пределах Шенгенской зоны имеет важное значение для нашего европейского образа жизни. Шенген — это хорошо смазанная машина, но, как и любая машина, чтобы выдержать испытание временем, ее основы необходимо постоянно укреплять и укреплять. Сегодня мы прокладывают новый путь вперед, который обеспечивает безопасность и мобильность граждан ЕС, одновременно повышая устойчивость Шенгенской зоны к вызовам. Конечно, Шенген не будет полным без всех наших государств-членов. Более инклюзивный Шенген будет более сильным и безопасным Шенген».

Уполномоченный по внутренним делам Илва Йоханссон сказал: «С сегодняшней Шенгенской стратегией мы будем сильнее снаружи, чтобы быть свободнее внутри. Современные ИТ-системы улучшат управление внешними границами, а усиленное сотрудничество полиции и общее управление миграцией помогут укрепить Шенгенскую зону без пограничных проверок. Сегодняшняя Стратегия будет способствовать укреплению доверия и управлению, что позволит нам лучше прогнозировать, готовиться и реагировать, и я привержен тому, чтобы все государства-члены сыграли свою роль».

Реклама

Стратегия направлена ​​на: 

• Обеспечить эффективное управление внешними границами ЕС, за счет продолжающегося развертывания постоянного корпуса Европейской пограничной и береговой охраны; обеспечение функциональной совместимости информационных систем для управления границами и миграцией к 2023 году; и предстоящее предложение о переводе заявлений на получение визы и проездных документов в цифровую форму. Комиссия также призывает законодателей быстро принять предложение Нового пакта о миграции и убежище о проверке людей, пересекающих границу без разрешения.
• Укрепить Шенгенскую зону изнутри, поскольку тесное сотрудничество между государствами-членами в предотвращении угроз безопасности и борьбе с ними имеет решающее значение для поддержания и компенсации отсутствия контроля на внутренних границах. Новые инициативы будут включать Кодекс сотрудничества полиции ЕС; модернизация системы «Prüm» для обмена информацией о ДНК, отпечатках пальцев и регистрации транспортных средств; и расширение использования предварительной информации о пассажирах на внутришенгенские рейсы. После принятия Новый пакт о миграции и убежище также установит общий подход к управлению миграцией, что является важным элементом эффективного функционирования Шенгенской зоны.
• Улучшить готовность и управление: Комиссия предлагает сегодня пересматривать Шенгенский механизм оценки и мониторинга (подробнее ниже). Он также будет проводить регулярные Шенгенские форумы для содействия политическому диалогу по решению общих проблем на основе ежегодных отчетов о Шенгенском государстве. Позже в этом году Комиссия предложит пересмотреть Шенгенский кодекс о границах, чтобы повысить устойчивость Шенгенской зоны к серьезным угрозам, обеспечив тесную координацию и введя необходимые гарантии, чтобы повторное введение проверок на внутренних границах оставалось крайней мерой. Комиссия также представит план на случай непредвиденных обстоятельств, позволяющий повторно активировать успешную систему «Зеленых переулков» для бесперебойного грузового движения в случае будущих кризисов. Наконец, Комиссия начнет диалог с государствами-членами, чтобы решить вопрос о длительном восстановлении контроля на внутренних границах.
• Увеличить Шенгенскую зону: Будущее Шенгенской зоны должно быть отмечено расширением на те государства-члены ЕС, которые еще не являются частью Шенгенской зоны. Это одновременно законное ожидание и юридическое обязательство для тех стран, которые оцениваются как готовые к присоединению.

Пересмотренный механизм оценки для повышения доверия

Чтобы укрепить общее доверие к выполнению Шенгенских правил и обеспечить быстрое выявление и устранение любых недостатков, Комиссия предлагает сегодня пересматривать Шенгенский механизм оценки и мониторинга. Изменения включают ускорение процесса оценки, а также ускоренную процедуру в случае значительных недостатков, которые могут поставить под угрозу Шенген в целом. Также будет больше политического внимания к оценкам Шенгенской зоны, поскольку их результаты будут включены в ежегодный отчет о Шенгенском государстве и обсуждены с Европейским парламентом и Советом. Пересмотренный механизм включает усиленный контроль за соблюдением основных прав.

проверка данных   

36 лет назад 5 государств-членов договорились об отмене пограничного контроля между собой. Сегодня в Шенгенской зоне без контроля на внутренних границах проживает более 420 миллионов человек в 26 европейских государствах. В Шенгенскую зону входят все страны ЕС, кроме Болгарии, Румынии, Хорватии, Кипра и Ирландии. В него также входят четыре страны, не входящие в ЕС: Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн.

Шенгенские правила требуют обновления, чтобы адаптировать их к меняющимся вызовам. Чтобы создать более устойчивую Шенгенскую зону, Президент фон дер Лайен объявил в ней Государство адрес Союза в сентябре прошлого года Комиссия выдвинула новую стратегию будущего Шенгенской зоны.

Эта Стратегия основана на обширных консультациях с депутатами Европарламента и министрами внутренних дел, собравшимися в рамках Шенгенского форума в ноябре 2020 года и мае 2021 года.

Больше информации

MEMO: На пути к более сильной и устойчивой Шенгенской зоне

Страница фактов

Sстрат егии к полностью функционирующей и устойчивой Шенгенской зоне

Pпредложение пересмотреть Шенгенский механизм оценки и мониторинга + Приложение (см. также Оценка воздействия на и ее управляющее резюме)

Поделиться этой статьей: