Европейский повестки дня по вопросам миграции

Противодействие нелегальной миграции: лучшее управление границами ЕС

опубликованный

7 меc. назад

18 октября 2023

Приток мигрантов и безопасность внешних границ являются вызовом для Европы. Узнайте больше о том, как Парламент решает эту ситуацию, Общество.

Для противодействия нелегальной миграции ЕС усиливает пограничный контроль, улучшает управление вновь прибывшими и делает возвращение нелегальных мигрантов более эффективным. Он также работает над поддержкой легальной трудовой миграции и более эффективным рассмотрением заявлений о предоставлении убежища.

Узнайте больше о реакция ЕС на миграцию.

Что такое незаконная миграция?

Нелегальная миграция — это перемещение людей из стран, не входящих в ЕС, через границы ЕС без соблюдения требований законодательства о въезде, пребывании или проживании в одной или нескольких странах ЕС.

Количество нелегальных пересечений границы с Европой

В 2015 году значительно увеличилось количество незаконных пересечений границы с ЕС. Согласно данным Frontex, пограничного агентства ЕС, было совершено более 1.8 миллиона незаконных пересечений границы, что является самым высоким показателем за всю историю. С тех пор количество незаконных пересечений границы значительно сократилось.

В 2021 году в ЕС нелегально въехало около 140,000 XNUMX человек. Снижение связано с несколькими факторами, такими как усиление мер пограничного контроля ЕС, сотрудничество между странами ЕС и снижение числа беженцев, бегущих из зон конфликтов.

Откройте для себя больше цифры по миграции в ЕС.

Укрепление управления внешними границами и безопасности ЕС

Отсутствие внутреннего пограничного контроля в Шенгенская зона должно идти рука об руку с компенсационными мерами по укреплению внешних границ. Депутаты подчеркнули серьезность ситуации в резолюция принята в апреле 2016 г..

Систематические проверки для всех на внешних границах ЕС и Шенгенской зоны

Систематические проверки на внешних границах ЕС для всех, кто въезжает в Союз, включая граждан ЕС, были введены в апреле 2017 года. В октябре 2017 года парламент поддержал общую электронную систему для ускорения проверок на внешних границах Шенгенской зоны и для регистрации всех лиц, не путешественники.

Etias: разрешение для путешественников, не входящих в ЕС и не имеющих визы

Европейская система информации о поездках и авторизации (Etias) представляет собой электронную программу безвизового въезда, которая потребует от путешественников из безвизовых стран получения электронного проездного документа. разрешение перед поездкой в ЕС. Разрешение будет действовать в течение трех лет или до истечения срока действия паспорта и позволит многократно въезжать в Шенгенскую зону на срок до 90 дней в течение шестимесячного периода. Ожидается, что это будет запущен в 2024.

Реформа процедур пограничного контроля ЕС для нелегальных мигрантов

В апреле 2023 года парламент утвердил свою позицию в отношении изменений процедуры управления нелегальными мигрантами на внешней границе и теперь начнет переговоры с Советом. Изменения направлены на то, чтобы лучше решать сложности и проблемы управления миграцией, обеспечивая при этом соблюдение и защиту прав и потребностей нелегальных мигрантов.

Он предлагает возможность более быстрой и упрощенной процедуры подачи ходатайств о предоставлении убежища сразу после проверки. Они должны быть завершены в течение 12 недель, включая апелляции. В случае отклонения или отклонения претензии несостоявшийся заявитель должен быть возвращен в течение 12 недель.

Новые правила также ограничат применение содержания под стражей. Пока рассматривается заявление о предоставлении убежища или обрабатывается процедура возвращения, лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, должно быть размещено в стране ЕС. Задержание следует использовать только как крайнюю меру.

Страны ЕС должны будут создать независимые механизмы для мониторинга и оценки условий приема и содержания под стражей с целью обеспечения соблюдения законов ЕС и международных законов о беженцах и прав человека.

Проверка мигрантов на границе с ЕС

В апреле 2023 года парламент также утвердил свою позицию по пересмотру положения о досмотре. Сейчас депутаты Европарламента намерены вступить в переговоры со странами ЕС. Пересмотренные правила проверки будут применяться на границах ЕС к людям, которые не соответствуют условиям въезда в страну ЕС и обращаются за международной защитой в пункте пересечения границы. Они включают в себя идентификацию, снятие отпечатков пальцев, проверку безопасности и предварительную оценку работоспособности и уязвимости.

Процедура скрининга должна занимать до пяти дней, а в случае кризисной ситуации – до 10. После этого национальные власти примут решение либо о предоставлении международной защиты, либо о начале процедуры возвращения.

Европейский пограничной и береговой охраны Агентство

В декабре 2015 года Европейская комиссия выдвинула предложение о создании Европейский границ и береговой охраны с целью усиления управления и безопасности внешних границ ЕС и поддержки национальных пограничников.

Новое агентство, которое было запущено в октябре 2016 года, объединило Frontex и национальные органы, отвечающие за управление границами. Есть планы дать агентству постоянный корпус из 10,000 XNUMX пограничников по 2027.

Фонд интегрированного управления границами

В резолюции, принятой в июле 2021 г. Парламент утвердил обновленный Фонд интегрированного управления границами (IBMF) и согласился выделить ей 6.24 млрд евро. новый фонд должен помочь расширить возможности государств-членов в управлении внешними границами, обеспечивая при этом соблюдение основных прав. Это также будет способствовать общей, гармонизированной визовой политике и введению защитных мер для уязвимых людей, прибывающих в Европу, особенно для детей без сопровождения взрослых.

Фонд будет тесно сотрудничать с новым Фонд внутренней безопасности, уделяя особое внимание борьбе с терроризмом, организованной преступностью и киберпреступностью. Фонд внутренней безопасности также был утвержден парламентом в июле 2021 года с бюджетом в 1.9 миллиарда евро.

Внутренний пограничный контроль

Страны ЕС восстанавливают пограничный контроль в Шенгенской зоне в течение последних нескольких лет, и этот контроль часто длится в течение длительного периода времени. Чтобы сохранить свободу передвижения и одновременно устранить реальные угрозы безопасности, Комиссия выдвинула предложение в 2021 году.

В октябре 2023, Парламент согласился со своей позицией и проголосовали за вступление в переговоры с Советом.

В качестве альтернативы внутреннему пограничному контролю новые правила способствуют сотрудничеству полиции в приграничных регионах для предотвращения несанкционированного перемещения внутри Шенгенской зоны. , Задержанные граждане стран, не входящих в ЕС, с неурегулированным статусом часто прибывают из другой страны ЕС, поэтому, если две страны проводят совместное патрулирование, нелегальные мигранты могут быть переведены обратно в первую страну ЕС. Депутаты Европарламента хотят исключить из таких возвратов несколько категорий, в том числе несовершеннолетних без сопровождения взрослых.

Депутаты Европарламента также предлагают четкие критерии для введения внутреннего пограничного контроля в ответ на серьезные угрозы. Для введения внутреннего пограничного контроля требуется обоснованная причина, такая как выявленная и непосредственная угроза терроризма, и такой контроль будет иметь срок до восемнадцати месяцев. Если угроза сохранится, решением Совета может быть санкционировано усиление пограничного контроля.

Предложение также позволяет восстановить пограничный контроль в нескольких странах на срок до двух лет, когда Комиссия получит уведомления об особенно серьезной угрозе, затрагивающей многие страны одновременно.

Возвращение нелегальных мигрантов более эффективно

Европейский проездной документ для возвращения мигрантов с неурегулированным статусом

В сентябре 2016 года парламент одобрил предложение Комиссии о стандартный проездной документ ЕС ускорить возвращение граждан стран, не входящих в ЕС, незаконно пребывающих в ЕС без действительных паспортов или удостоверений личности. Постановление применяется с апреля 2017 года.

Шенгенская информационная система

Ассоциация Шенгенская информационная система была усилена в ноябре 2018 года, чтобы помочь странам ЕС в возвращении незаконно пребывающих граждан, не входящих в ЕС, в страну их происхождения. Теперь он включает:

оповещения о решениях о возвращении в странах ЕС
национальные органы, ответственные за выдачу решений о возвращении, имеющие доступ к данным из Шенгенской информационной системы
гарантии защиты основных прав мигрантов

Директива ЕС о возврате

Ассоциация Директива ЕС о возврате Это основной законодательный акт, определяющий процедуры и критерии, которые страны ЕС должны соблюдать при возвращении людей из-за пределов ЕС, которые находились нелегально.

По состоянию на сентябрь 2018 года ЕС работает над пересмотреть Директиву ЕС о возвращении, направленный на сокращение продолжительности процедур возвращения, обеспечение лучшей связи между процедурами предоставления убежища и возвращения и предотвращение побега.

Новые положения направлены на определение риска побега, то есть риска того, что мигрант попытается скрыться от властей, пока принимается решение о его статусе. Измененные правила налагают на мигрантов обязательства сотрудничать с властями. Они также требуют от стран ЕС создать систему управления возвратом.

В отчете, принятом в декабре 2020 г. Депутаты Европарламента призвали к более эффективной реализации Директивы ЕС о возвращении, призывая страны ЕС уважать основные права и процессуальные гарантии при применении законодательства ЕС о возвращении, а также отдавать приоритет добровольному возвращению.

Ожидается, что члены Европарламента проголосуют за свою позицию по изменениям в Директиве о возвращении в декабре 2023 года.

Узнайте больше о возвращении незаконных мигрантов в свои страны

Предотвращение нелегальной иммиграции путем устранения коренных причин миграции

Конфликты, преследования, этнические чистки, крайняя нищета и стихийные бедствия могут быть коренные причины миграции. В июле 2015 года депутаты Европарламента призвали ЕС принять долгосрочная стратегия помочь противодействовать этим факторам.

Для устранения коренных причин миграции Схема ЕС направленный на мобилизацию 44 миллиардов евро частных инвестиций в соседних странах и в Африке, был поддержан депутатами Европарламента 6 июля 2017 года.

Новое Агентство ЕС по вопросам убежища и убежища, Фонд миграции и интеграции

Ассоциация Агентство ЕС по предоставлению убежища, ранее известный как Европейское бюро поддержки убежища, отвечает за поддержку стран ЕС в реализации Общеевропейской системы предоставления убежища.

Ассоциация Убежища, миграции и интеграции Фонд (AMIF) — это финансовый инструмент, поддерживающий усилия ЕС по управлению миграцией.

В декабре 2021 года парламент утвердил бюджет фонда на 2021–2027 годы, который увеличился до 9.88 млрд евро.

Соглашение о миграции между ЕС и Турцией

Соглашение между ЕС и Турцией было подписано в марте 2016 года в ответ на увеличение числа нелегальные мигранты и беженцы, въезжающие в ЕС через Турцию после гражданской войны в Сирии. Обе стороны договорились об улучшении условий приема беженцев в Турции и открытии безопасных и легальных каналов в Европу для сирийских беженцев.

В соответствии с соглашением Турция согласилась принять обратно всех нелегальных мигрантов и беженцев, прибывших в Грецию из Турции после 20 марта 2016 г. Взамен ЕС согласился предоставить финансовую помощь Турции для поддержки размещения беженцев в Турции, а также ускорить процесс вступления Турции в ЕС и обеспечить либерализацию визового режима для граждан Турции, направляющихся в ЕС.

В отчет принят 19 мая 2021 г.Депутаты Европарламента подчеркнули важную роль Турции как принимающей страны для почти четырех миллионов беженцев, отметив, что проблемы в преодолении этого кризиса усугубились из-за пандемии Covid-19. Однако они осудили использование миграционного давления как инструмента политического воздействия после сообщений о том, что власти страны поощряли мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища, вводящей в заблуждение информацией, чтобы выбрать наземный маршрут в Европу через Грецию.