Реакция ЕС на миграцию и убежище  

Европа привлекает множество мигрантов и просителей убежища. Узнайте, как ЕС совершенствует свою политику предоставления убежища и миграции.

В 2015 году через внешние границы ЕС было совершено 1.83 миллиона незаконных переходов. Пока это число упало до примерно 330,000 из 2022Парламент работает над рядом предложений по устранению недостатков политики ЕС в области предоставления убежища и миграции: от реформирования системы убежища до укрепления безопасности границ, улучшения легальной трудовой миграции и содействия интеграции беженцев.

Узнать факты и цифры о миграции в ЕС и причины, по которым люди мигрируют.

Реформа европейской системы убежища

Просители убежища: разделяем ответственность с прифронтовыми странами

В ответ на кризис с беженцами в 2015 году Европейская комиссия представила предложения по реформированию Общеевропейской системы предоставления убежища в 2016 году, включая реформу Дублинской системы для более эффективного распределения просителей убежища между странами ЕС. Дублинская система легла огромным бременем на ограниченное число стран ЕС, имеющих внешние границы, поскольку они отвечали за рассмотрение всех заявлений о предоставлении убежища. Однако странам ЕС не удалось прийти к соглашению о том, как разделить ответственность.

В 2020 году Комиссия предложила новый Новый пакт о миграции и убежище. Новая система убежища направлена ​​на поддержку прифронтовых стран путем введения новой системы гибких взносов других стран ЕС, начиная от переселения просителей убежища из страны первого въезда и заканчивая возвращением людей, которые, как считается, не имеют права на пребывание. Новая система основана на добровольном сотрудничестве и гибких формах поддержки, которые могут стать необходимостью в трудные времена.

Парламент согласовал свою позицию на переговорах по пересмотру Положения об убежище и управлении миграцией в апреле 2023 года. Теперь он готов начать переговоры со странами ЕС с целью завершить их к февралю 2024 года.

Модернизация агентства ЕС по убежищу

В 2021 году парламент поддержал преобразование Европейского офиса поддержки убежища в Агентство ЕС по предоставлению убежища. Обновленное агентство призвано помочь сделать процедуры предоставления убежища в странах ЕС более единообразными и быстрыми.

Его 500 экспертов оказывают поддержку национальным системам предоставления убежища, сталкивающимся с большим объемом дел, что делает общее управление миграцией в ЕС более эффективным и устойчивым. Кроме того, новое агентство отвечает за мониторинг соблюдения основных прав в контексте процедур международной защиты и условий приема в странах ЕС.

Предоставление средств ЕС для предоставления убежища

В 2021 году депутаты Европарламента поддержали создание нового Фонд интегрированного управления границами aи согласился выделить на него 6.24 миллиарда евро. Фонд должен помочь странам ЕС повысить свой потенциал в управлении границами, обеспечивая при этом соблюдение основных прав. Это также способствует общей, гармонизированной визовой политике и введению защитных мер для уязвимых людей, прибывающих в Европу, особенно для детей без сопровождения взрослых.

Парламент также утвердил обновленный Фонд убежища, миграции и интеграции.  с бюджетом в 9.88 млрд евро на 2021–22 годы. Новый фонд должен способствовать укреплению общей политики предоставления убежища, развитию легальной миграции в соответствии с потребностями стран ЕС, поддержке интеграции граждан стран, не входящих в ЕС, и борьбе с нелегальной миграцией. Эти средства также должны побудить страны ЕС более справедливо разделить ответственность за размещение беженцев и лиц, ищущих убежища.

Узнайте больше о реформирование Общеевропейской системы предоставления убежища.

Реклама

Ответ на кризис с украинскими беженцами

В дополнение к системе предоставления убежища ЕС также создал механизмы временной защиты для определенных групп беженцев или перемещенных лиц. Одним из таких механизмов является Директива о временной защите, который обеспечивает основу для предоставления временной защиты. Директива была создана в 2001 году в ответ на конфликт на Балканах.

Совсем недавно, когда 24 февраля 2022 года началось полномасштабное вторжение России в Украину, ЕС быстро отреагировал и продемонстрировал солидарность в действии, помогая нуждающимся. Это включало прямую гуманитарную помощь, чрезвычайную помощь в области гражданской защиты, поддержку на границе, а также предоставление защиты тем, кто спасается от войны и въезжает в ЕС. Впервые в своей истории ЕС активировал Директиву о временной защите, установив правовые нормы, помогающие справиться с массовым прибытием людей.

Узнайте больше о Меры ЕС по помощи украинским беженцам.

Обеспечение безопасности внешних границ ЕС и управление миграционными потоками

Борьба с нелегальной миграцией при соблюдении прав лиц, ищущих убежища

Парламент работал над ужесточить пограничный контроль и улучшить способность стран ЕС отслеживать людей, въезжающих в Европу. В апреле 2023 года парламент утвердил свою позицию по изменению процедуры внешней границы. Сейчас он начнет переговоры с Советом. Он предлагает лучший процесс проверки, более быстрый процесс предоставления убежища на границах и быстрое возвращение лиц, которым было отказано в убежище.

Он включает в себя возможность более быстрой и упрощенной процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении убежища сразу после проверки. Они должны быть завершены в течение 12 недель, включая апелляции. В случае отклонения или отклонения претензии несостоявшийся заявитель должен быть возвращен в течение 12 недель.

Новые правила также ограничат применение содержания под стражей. Пока рассматривается заявление о предоставлении убежища или обрабатывается процедура возвращения, лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, должно быть размещено в стране ЕС. Задержание следует использовать только как крайнюю меру.

Подробнее о противодействие незаконной миграции и возвращающиеся мигранты.

Усиление Frontex, европейской пограничной и береговой охраны

Frontex, пограничная и береговая охрана ЕС, помогает управлять внешними границами ЕС и бороться с трансграничной преступностью.

Приток беженцев в 2015 году оказал огромное давление на национальные пограничные службы. Парламент призвал к укреплению Frontex, а Комиссия предложила расширить полномочия Frontex и преобразовать его в полноценную Европейский пограничной и береговой охраны Агентство, с целью усиления управления и безопасности внешних границ ЕС и поддержки национальных пограничников.

Он был официально запущен на внешней границе Болгарии с Турцией в октябре 2016 года. Frontex поддерживает страны ЕС и Шенгенской зоны во всех аспектах управления границей, от поддержки на местах и ​​борьбы с трансграничной преступностью, воздушного наблюдения и сбора информации, чтобы помочь с возвращением. процедуры.

В настоящее время Frontex имеет постоянный корпус из более чем 2,000 пограничников. Есть планы увеличить его до Пограничники 10,000 по 2027.

Внутренний пограничный контроль

Страны ЕС восстанавливают пограничный контроль в Шенгенской зоне в течение последних нескольких лет, и этот контроль часто длится в течение длительного периода времени. Чтобы сохранить свободу передвижения и одновременно устранить реальные угрозы безопасности, Комиссия выдвинула предложение в 2021 году.

В октябре 2023, Парламент согласился со своей позицией и проголосовали за вступление в переговоры с Советом.

В качестве альтернативы внутреннему пограничному контролю новые правила способствуют сотрудничеству полиции в приграничных регионах для предотвращения несанкционированного перемещения внутри Шенгенской зоны. Задержанные граждане стран, не входящих в ЕС, с нелегальным статусом часто прибывают из другой страны ЕС, поэтому, если две страны проводят совместное патрулирование, нелегальные мигранты могут быть переведены обратно в первую страну ЕС. Депутаты Европарламента хотят исключить из таких возвратов несколько категорий, в том числе несовершеннолетних без сопровождения взрослых.

Депутаты Европарламента также предлагают четкие критерии для введения внутреннего пограничного контроля в ответ на серьезные угрозы. Для введения внутреннего пограничного контроля требуется обоснованная причина, такая как выявленная и непосредственная угроза терроризма, и такой контроль будет иметь срок до восемнадцати месяцев. Если угроза сохранится, решением Совета может быть санкционировано усиление пограничного контроля.

Предложения также допускают повторное введение пограничного контроля в нескольких странах на срок до двух лет, когда Комиссия получит уведомления об особенно серьезной угрозе, затрагивающей многие страны одновременно.

Улучшение легальной миграции с разрешениями на работу

ЕС также работает над стимулированием легальной миграции для решения проблемы нехватки рабочей силы, восполнения пробелов в навыках и стимулирования экономического роста с помощью:

• Голубая карта ЕС: разрешение на работу и вид на жительство для высококвалифицированных работников из стран, не входящих в ЕС.
• Единое разрешение: комбинированное разрешение на работу и вид на жительство, действительное в течение двух лет и зависящее от страны.
• Статус долгосрочного резидента ЕС: это позволяет гражданам, не являющимся гражданами ЕС, оставаться и работать в ЕС в течение неопределенного периода времени. После получения статуса можно свободно передвигаться и работать в пределах ЕС.

Единое разрешение и статус долгосрочного резидента в настоящее время пересматриваются.

Узнайте больше о как ЕС хочет поддержать легальную трудовую миграцию.

Содействие интеграции беженцев в Европе

Фонд убежища, миграции и интеграции в действии

ЕС также предпринимает шаги, чтобы помочь мигрантам интегрироваться в своих новых странах проживания. Фонд убежища, миграции и интеграции на 2021-2027 годы предоставляет прямое финансирование местным и региональным властям для интеграционной политики и программ, ориентированных на консультирование, образование, языковую и другую подготовку, такую ​​​​как курсы гражданской ориентации и профессиональную ориентацию. Улучшение интеграции беженцев с помощью нового Пакта о Миграция и убежище

Директива об условиях приема пересматривается, чтобы обеспечить эквивалентные стандарты приема во всех странах ЕС, когда речь идет о материальных условиях, медицинском обслуживании и адекватном уровне жизни для тех, кто просит международную защиту.

Чтобы повысить свои шансы на самостоятельную жизнь и интеграцию, лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, должно быть разрешено работать не позднее шести месяцев с даты регистрации их заявления. Они будут иметь доступ к языковым курсам, а также к курсам гражданского образования или профессиональному обучению. Все дети, ходатайствующие о предоставлении убежища, должны быть зачислены в школу не позднее, чем через два месяца после прибытия.

Парламент и Совет достигли предварительного соглашения по правилам в декабре 2022 года. Прежде чем они вступят в силу, они должны быть официально одобрены обоими органами.

Поделиться этой статьей: