#RescEU и #HumanitarAid под новым #MFF

Механизм гражданской защиты ЕС представляет собой структуру управления кризисами, которая позволяет государствам-членам и государствам-участникам [1] укреплять сотрудничество в сфере гражданской защиты, совершенствовать предотвращение, готовность и реагирование на стихийные бедствия. Он основан на добровольных взносах государств-членов, при этом Европейская Комиссия играет ключевую координирующую и софинансирующую роль.

Необходимость в более гибкой, быстрой и оперативно реагирующей системе реагирования на крупномасштабные чрезвычайные ситуации является одним из уроков, извлеченных из вспышки пандемии коронавируса.

Быстрое распространение вируса выявило некоторые ограничения в нынешней системе управления кризисами. Временами, когда государства-члены одновременно страдают от одной и той же чрезвычайной ситуации и не могут предложить друг другу помощь, ЕС в настоящее время не может помочь достаточно быстро, чтобы заполнить эти критические пробелы, поскольку у него нет собственных активов и ему приходится полагаться на добровольную поддержку со стороны Государства-члены.

Поэтому усиление и модернизация Механизма гражданской защиты ЕС – как того требует Европейский совет в марте 2020 года – необходимо, чтобы избежать ситуаций, когда государства-члены остаются в одиночестве во время кризисов.

Какова основная цель предложения?

Комиссия предлагает позволить ЕС и его государствам-членам быть лучше подготовленными и иметь возможность быстро и гибко реагировать на кризисы, особенно те, которые имеют серьезные последствия, учитывая потенциальные потрясения в нашей экономике и обществе.

По предложению Комиссии ЕС сможет;

• Непосредственно обеспечить адекватную сеть поддержки резервного потенциала ЕС;
• более гибко использовать свой бюджет, чтобы иметь возможность более эффективно готовиться и быстрее реагировать в случае чрезвычайных потребностей;
• располагать материально-техническим потенциалом для обеспечения многоцелевых авиаперевозок в случае чрезвычайных ситуаций и обеспечения своевременного транспорта и доставки помощи.

Эти стратегические возможности будут дополнять возможности стран-членов ЕС. Они должны быть стратегически заранее расположены таким образом, чтобы обеспечить наиболее эффективный географический охват в ответ на чрезвычайную ситуацию.

Таким образом, будет доступно достаточное количество стратегических активов для поддержки стран-членов и государств-участников в ситуациях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и предложения эффективного ответа ЕС.

Какие действия будут финансироваться в рамках предложения?

Модернизированный Механизм гражданской защиты ЕС предоставит Европейскому Союзу активы и логистическую инфраструктуру, которые смогут справиться с различными типами чрезвычайных ситуаций, в том числе с неотложной медицинской помощью. Это позволит ЕС:

• Приобретать, арендовать, сдавать в аренду и накапливать выявленные резервные мощности ЕС;
• полностью финансировать развитие и эксплуатационные расходы всех резервов ЕС в качестве стратегического европейского резерва на случай, если национальные возможности будут перегружены;
• увеличить финансирование национального потенциала, развернутого в рамках Европейского пула гражданской защиты, чтобы повысить его готовность к развертыванию;
• обеспечить своевременную транспортировку и доставку запрошенной помощи. Сюда также входят эксперты, привлекаемые на международном уровне, техническая и научная поддержка при всех типах стихийных бедствий, а также специальное медицинское оборудование и персонал, такой как «летающие медицинские эксперты», медсестры и эпидемиологи.

Гуманитарная помощь

Как будет увеличена гуманитарная помощь ЕС в рамках нового MFF?

Комиссия предлагает 14.8 млрд евро на гуманитарную помощь, из которых 5 млрд евро поступают от Инструмента восстановления Европейского Союза для укрепления инструмента гуманитарной помощи.

Увеличение бюджета отражает растущие гуманитарные потребности в наиболее уязвимых частях мира. Инструмент гуманитарной помощи обеспечит предоставление помощи ЕС на основе потребностей для спасения и сохранения жизней, предотвращения и облегчения человеческих страданий, а также защиты целостности и достоинства населения, пострадавшего от стихийных бедствий или техногенных кризисов.

Значительно расширенный резерв солидарности и чрезвычайной помощи усилит действия ЕС в ответ на все аспекты кризиса в области здравоохранения, а также на другие чрезвычайные ситуации. Средства могут быть направлены на оказание экстренной поддержки по мере необходимости через инструменты ЕС, такие как гуманитарная помощь, в тех случаях, когда финансирование в рамках специальных программ оказывается недостаточным.

Почему Комиссия предлагает увеличить бюджет гуманитарной помощи?

Гуманитарные кризисы в мире нарастают: в 2020 году почти 168 миллионов человек будут нуждаться в гуманитарной помощи и защите, что значительно больше, чем 130 миллионов человек в 2018 году (Обзор гуманитарных потребностей УКГВ, 2020). Потребности проистекают из конфликтов, глобального кризиса беженцев, усугубления стихийных бедствий из-за изменения климата.

Пандемия коронавируса еще больше увеличивает уже существующие гуманитарные потребности. Оно оказывает серьезное воздействие на здоровье, социальное и экономическое развитие общества во всем мире, особенно на беднейшие страны. По оценкам, к концу 265 года из-за последствий пандемии до 2020 миллионов человек во всем мире могут оказаться под серьезной угрозой голода (Обзор гуманитарных потребностей УКГВ, 2020 г.). Это требует значительного увеличения бюджета гуманитарной помощи для удовлетворения растущих потребностей.

ЕС адаптировал свою гуманитарную помощь с учетом потребностей, вызванных пандемией коронавируса. Однако воздействие пандемии и экономические последствия усугубляют существующие потребности, делая тем более важным, чтобы Союз был готов продемонстрировать солидарность с остальным миром.

Подробнее

Информационный бюллетень по спасению

Информационный бюллетень о гуманитарной помощи