Но некоторые вещи понятны. Он, вероятно, будет уделять меньше внимания международным делам, чем его предшественник Петр Порошенко. С самого начала представляется, что он сосредоточен на сохранении сбалансированных отношений с западными партнерами Украины. В отличие от Порошенко, Зеленский не так настойчиво продвигает интересы Украины. Если Порошенко время от времени читал лекции Западу, Зеленский еще не такой наглый. Он новичок в мировых делах и хочет быть хорошо принятым. Он «активный слушатель», качества, которого иногда не хватает в Киеве.
ЕС и НАТО
Первоначальные шаги Зеленского были проевропейскими. Его первый официальный государственный визит состоялся в Брюссель в начале июнягде он встретился с представителями ЕС и НАТО. Он выбрал Париж и Берлин, ключевых партнеров по урегулированию конфликтов на Донбассе, для своего второго государственного визита. Поместив бывшего посла в НАТО Вадима Пристайко заместителем главы администрации президента, де-факто Советник по внешней политике и вероятный будущий министр иностранных дел - это знак того, что отката в отношениях Украины с НАТО и ЕС не стоит ожидать, по крайней мере, с украинской стороны.
Тем не менее, Зеленский может переставить повествование. Порошенко раньше отдавал приоритет потенциальному членству Украины в ЕС и НАТО до реформ. Новый президент, скорее всего, поступит противоположным образом, полагая, что реформы должны произойти до того, как будут предприняты попытки дальнейшей интеграции. В случае реализации такой подход должен быть привлекательным для Запада.
Рост «усталости Украины» в ЕС и насущные внутренние проблемы в Брюсселе ограничивают внешнюю политику Зеленского. Результаты европейских парламентских выборов, по крайней мере, пока, ограничат установление рабочих отношений на высоком уровне. Еще одна проблема - рост числа стран-членов ЕС, которые скептически относятся к санкциям против России. Киев может обнаружить, что безоговорочная европейская поддержка Украины больше не может восприниматься как должное, ее придется завоевать.
Урегулирование конфликта на Донбассе
Другим ключевым приоритетом и предвыборным обещанием является урегулирование конфликтов на востоке Украины. По этому вопросу Зеленский заинтересован в том, чтобы выслушать общественное мнение. Проблема, однако, заключается в том, что у его широкой избирательной базы есть противоречивые идеи, если не опасные, такие как проведение прямых переговоров с самопровозглашенным руководством непризнанных «Народных республик» Донецка и Луганска. Кроме того, глава администрации президента Андрей Богдан высказал весьма разобщающую идею о возможном консультативный референдум решить лучшую переговорную стратегию с россией по донбассу.
Несмотря на более умеренную линию Зеленского в отношении России по сравнению с его предшественником, Владимир Путин не оставил ему места для маневра, выдав российские паспорта жителям оккупированных территорий, установив нефтяную блокаду, прославляя «государственность» оккупированных территорий и продолжая нарушения прекращение огня. Это дает Зеленскому мало шансов реализовать свою политику по урегулированию конфликта в одностороннем порядке.
Приоритетом Зеленского на Донбассе является человеческое измерение конфликта, но для восстановления симпатий соотечественников на оккупированных территориях требуются инструменты, которыми Украина не обладает: доступ к СМИ на оккупированных территориях и свобода передвижения. Возможный путь вперед - сосредоточить внимание на социальных аспектах, таких как улучшение инфраструктуры на линии соприкосновения или уменьшение административных барьеров для украинцев, затронутых конфликтом.
Это только одна сторона проблемы. Безопасность и политические аспекты конфликта остаются в основном без внимания. И гуманитарная повестка дня не обязательно означает мирное урегулирование - Украина не может решить эти проблемы самостоятельно. Кроме того, Киев вряд ли пойдет на компромисс в отношении урегулирования конфликта при взаимодействии с Москвой.
Отношения с США
Отношения с Вашингтоном будут в центре внимания Зеленского. Однако в последние месяцы мандата Порошенко двусторонние отношения были затронуты отчетность от генерального прокурора Юрия Луценко, который упомянул о возможной роли Украины во влиянии на результат президентских выборов в США 2016, а также в расследовании дела сына Джо Байдена.
Это может оказать непредсказуемое влияние на внутреннюю повестку дня в Вашингтоне в преддверии президентских выборов 2020. Отстранение Луценко от должности, что ожидается не позднее, чем после парламентских выборов, решило бы только часть проблемы. Посол в США также может быть изменен, чтобы отразить политическую ситуацию в Киеве.
Для Украины важно не попасться в политику США и сохранить двухпартийную поддержку в Конгрессе - Зеленский, скорее всего, останется на курсе. Он может искать инновационные способы диверсификации отношений с Вашингтоном, а не просто сосредоточиться на противодействии российской агрессии.
Региональная альтернатива?
Зеленский, похоже, полон решимости улучшить отношения с соседями Украины, которые Порошенко иногда игнорировал. Отношения с Польшей, Венгрией, Румынией и Беларусью за последние годы ухудшились. Среди наиболее острых двусторонних вопросов - расхождения в истории с Польшей и образование с Венгрией. Эти проблемы должны быть решены - Польша является важным партнером для Украины в ЕС, а Венгрия - блокирование определенных форматов сотрудничества между Украиной и НАТО.
На своем пост-выборах речьЗеленский назвал свою победу примером того, что люди могут сменить своих лидеров, если того пожелают в другом месте. Послание было адресовано в первую очередь России, а также всему постсоветскому региону.
Как актер и комик, Зеленский хорошо известен и ценится людьми в регионе. Будучи президентом Украины, он мог бы извлечь выгоду из своей популярности и стать источником украинской мягкой силы и, возможно, расширить возможности граждан в постсоветских странах.
Chatham House и New Europe Center работают в партнерстве Выборы в Украине в фокусе проект.
