Слияния: Комиссия очищает приобретение E-Plus по Telefónica Deutschland, при условии соблюдения условий

После тщательного расследования Европейская комиссия одобрила в соответствии с Регламентом ЕС о слияниях предлагаемое приобретение компанией Telefónica Deutschland (Telefónica) немецкого подразделения мобильной связи E-Plus голландского оператора связи KPN. Утверждение зависит от полного выполнения пакета обязательств, представленного Telefónica. Комиссия выразила опасения, что слияние, как было первоначально заявлено, устранило бы двух близких конкурентов и важные конкурентные силы с немецкого рынка мобильных телекоммуникаций и что оно еще больше ослабило бы позиции операторов виртуальных мобильных сетей (MVNO) и поставщиков услуг в ущерб потребителям. Чтобы решить эти проблемы, Telefónica представила обязательства, гарантирующие, что новые конкуренты выйдут на рынок мобильной связи в Германии и что позиции существующих конкурентов укрепятся. Эти обязательства снимают озабоченность Комиссии. Смотрите также MEMO / 14 / 460.

Вице-президент Комиссии по политике в области конкуренции Хоакин Альмуния прокомментировал: «Лекарственные средства, к которым Telefónica совершает гарантировать, что приобретение E-Plus не повредит конкуренции на рынках немецких телекоммуникаций. Потребители будут продолжать пользоваться преимуществами конкурентного рынка."

Слияние объединит третьего и четвертого по величине операторов мобильных сетей (MNO) в Германии и приведет к рыночной структуре с тремя MNO аналогичного размера. Помимо потери конкуренции между участниками слияния, которые в настоящее время являются близкими конкурентами на уровне розничной торговли, слияние устранит E-Plus и Telefónica как важные конкурентные силы с рынка и изменит их стимулы к агрессивной конкуренции. Точно так же уменьшатся стимулы других операторов мобильной связи - Deutsche Telekom и Vodafone - к агрессивной конкуренции. Наконец, возможности и стимулы других игроков, то есть MVNO, поставщиков услуг и фирменных реселлеров, оказывать конкурентное давление на MNO на уровне розничной торговли уже сегодня ограничены и будут снижаться после приобретения. Кроме того, рынок характеризуется высокими входными барьерами для новых конкурентов и отсутствием уравновешивающей силы покупателя со стороны конечных потребителей. По всем этим причинам Комиссия была обеспокоена тем, что слияние в его первоначальной форме привело бы к повышению цен и снижению конкуренции в ущерб немецким потребителям.

Обязательства

Для устранения этих проблем, Telefonica представила обязательства на основе трех компонентов:

1). Во-первых, Telefónica предложила пакет обязательств, направленных на обеспечение краткосрочного запись или расширение одного или нескольких MVNOs который будет конкурировать с объединенным предприятием. MVNOs предлагают услуги мобильной связи для потребителей через доступ к сети MNO. Telefonica обязуется продать, до приобретения завершен, до 30% сетевой емкости объединенной компании одному или нескольким (до трех) MVNO в Германии с фиксированной оплатой. Пропускная способность измеряется с точки зрения пропускной способности, и участники MVNO получат выделенный «канал» из сети объединенного объекта для трафика голоса и данных. Эта модель более эффективна, чем типичная модель с оплатой по мере использования, которую MVNO и поставщики услуг в настоящее время используют в Германии - и в целом в Европе - и согласно которой они платят за доступ к сети на основе использования. Расследование Комиссии по этому делу также показало, что модель жизнеспособна для немецкого телекоммуникационного рынка. Действительно, имея в своем распоряжении фиксированную мощность, которую они обязались вносить авансом, у MVNO появятся дополнительные стимулы для заполнения емкости, которую они обязались приобрести, предлагая привлекательные цены и инновационные услуги.

Это средство гарантирует, что до трех MVNO выйдут на немецкий рынок с необходимой степенью уверенности. Они смогут обеспечить вместе с тремя оставшимися MNO и другими (не-MNO) игроками достаточная степень конкуренции на немецком рынке розничного мобильной телефонии так что исключение E-Plus не вызовет проблем со стороны конкуренции.

Реклама

2) Во-вторых, Telefónica обязуется предлагать лишить радиоволны спектра и некоторые активы либо к новому участнику MNO, либо впоследствии к MVNO (ов), которые воспользовались пропускной способностью сети благодаря первой части обязательств. Эти активы в сочетании с предстоящим частотным аукционом, который будет организован немецким регулятором телекоммуникаций, могут способствовать вступлению или дать возможность разработке нового MNO на немецком рынке в будущем.

3) В-третьих, Telefónica обязуется продлить существующие оптовые соглашения с партнерами Telefónica и E-Plus (т.е. MVNO и поставщиками услуг) и в будущем предлагать оптовые услуги 4G всем заинтересованным игрокам. Кроме того, Telefónica обязуется улучшить возможности своих оптовых партнеров переключать своих клиентов с одного оператора мобильной связи на другой.

Это средство улучшает положение немецких MVNO, и поставщиков услуг которым Telefónica или E-Plus в настоящее время предоставляют оптовый доступ, поскольку он обеспечивает им планирование безопасности для служб 2G и 3G. Кроме того, возможность предоставления доступа к услугам 4G, даже если они не приняты, могут использоваться MVNOs и сервис-провайдерами, действующими в Германии, чтобы улучшить свою переговорную позицию по сравнению с Deutsche Telekom и Vodafone.

Эти обязательства направлены на устранение озабоченности Комиссии по поводу конкуренции с должным учетом различных типов конкурентов и бизнес-моделей, которые являются жизнеспособными на немецком рынке, а также рыночной реальности, например, наличия значительного числа MVNO и поставщиков услуг в Германии.

В связи с этим Комиссия пришла к выводу о том, что сделка с изменениями, внесенными обязательствами, не будет поднимать проблемы конкуренции. Это решение обусловливаться полным выполнением обязательств.

проверка данных

Telefónica уведомил о своем решении приобрести E-Plus Комиссии по 31 октября 2013. Комиссия начала расследование углубленного по 20 декабря 2013 (посмотреть IP / 13 / 1304). Заявление о возражениях, в котором излагаются опасения Комиссии по поводу конкуренции, было принято 26 февраля 2014 года. На протяжении всего разбирательства Комиссия тесно сотрудничала с Немецким управлением по конкуренции и немецким регулятором электросвязи Bundesnetzagentur.

Компании

Telefónica и E-Plus являются операторами сетей мобильной связи и предоставляют услуги мобильной связи конечным потребителям в Германии, а также на смежных рынках, таких как оптовая торговля доступом к сети и инициирование вызовов. Telefónica является дочерней компанией Telefónica SA со штаб-квартирой в Испании. E-Plus является дочерней компанией голландского оператора Koninklijke KPN NV (KPN). В Германии на этих рынках присутствуют только два других оператора мобильной связи, а именно Deutsche Telekom и Vodafone. В дополнение к четырем операторам мобильной связи, в настоящее время на рынке действуют операторы мобильной связи и поставщики услуг, в том числе Freenet, 1 & 1 и Drillisch. Кроме того, операторы мобильной связи сотрудничают с фирменными торговыми посредниками, которые распространяют контракты на услуги мобильной связи от их имени.

Правила и процедуры слияний

Комиссия имеет долг по оценке слияний и поглощений с участием компаний с оборотом выше определенных порогов (см статью 1 из Слияние Положение) И для предотвращения концентрации, что значительно затрудняют эффективную конкуренцию в ЕЭП или какой-либо существенной ее части.

В настоящее время ведутся еще три расследования слияния на этапе II. Первый касается предлагаемого приобретения компанией Cemex определенных активов Holcim в области цемента и других строительных материалов (см.IP / 14 / 472). Крайним сроком для решения в этом случае является 5 September 2014. Второй вопрос касается предлагаемого приобретения активов диоксида титана Rockwood Huntsman (см. IP / 14 / 220) с крайним сроком для окончательного решения по 18 Сентябрь 2014. Третья касается предлагаемого приобретения голландского оператора кабельного телевидения Ziggo от Liberty Global (см. IP / 14 / 540). Крайний срок для принятия решения в этом случае 17 октября 2014.

 

Поделиться этой статьей: