Кинематографическая коммуникация: Европейская аудиовизуальная обсерватория публикует новый отчет IRIS plus

Европейская комиссия приняла свой многообещающий новый вид Cinema Communication в ноябре 2013. Этот обновленный юридический инструмент устанавливает правила, по которым ЕС судит, соответствуют ли европейские фонды фильмов правилам государственной помощи ЕС. Наконец, наступил день, когда начался сложный процесс консультаций с представителями отрасли и лицами, принимающими решения, многие из которых опасались, что новые правила территориальных расходов и так называемая гонка субсидий могут нарушить схемы государственного финансирования фильмов. В своем новом отчете IRIS plus Европейская аудиовизуальная обсерватория, входящая в состав Совета Европы в Страсбурге, анализирует содержание этого нового 2013 Cinema Communication.

Правовые аналитики Обсерватории Франсиско Хавьер Кабрера Бласкес и Амели Лепинар открывают полезный обзор общих правил ЕС, касающихся культуры и государственной помощи. Они объясняют, что искажение рынка за счет государственной помощи не разрешено законодательством ЕС, за исключением «помощи для содействия сохранению культуры и наследия». Именно это культурное исключение позволяет европейским кинофондам предоставлять деньги на производство европейских фильмов в соответствии с их различными и зачастую сложными правилами.

Переходя к оригинальной Cinema Communication 2001 года, Кабрера и Лепинар объясняют, что первоначальные правила оговаривали «культурный» характер проекта, 80% производственного бюджета тратится в стране, предоставляющей помощь, уровень интенсивности помощи (т.е. от общего бюджета) на уровне максимум 50%, а также запрет на помощь для определенных мероприятий по созданию фильмов, таких как пост-продакшн. Учитывая, что срок действия этого документа продлевался трижды, окончательный срок его действия пришелся на 31 декабря 2012 года.

После консультаций с общественностью в июне 2011 г. в марте 2012 г. был опубликован черновой вариант сообщения с учетом дополнительных трехмесячных консультаций по этому новому документу. Cabrera & Lépinard подробно анализирует этот проект сообщения 2012 года с точки зрения объема его деятельности, а также различных избранных ответов, представленных государственными органами, кинематографическими учреждениями и профессиональными организациями. Пересмотренный проект сообщения 2012 года был опубликован в апреле 2013 года, после чего в мае 2013 года были проведены общественные консультации.

Заключительное Сообщение 2013 года было принято в ноябре 2013 года, и в отчете объясняются его отличия от исходного документа 2001 года. Например, текст 2013 года позволяет использовать помощь, «охватывающую все аспекты создания фильма, от концепции сюжета до доставки аудитории». Одной из самых спорных тем на протяжении всего процесса были территориальные обязательства по расходам. Новое Сообщение освобождает производителя от обязательств по расходам, потенциально значительно сокращая объем финансирования, который должен быть потрачен в стране, предоставляющей помощь. Так называемая проблема «гонки за субсидиями» (страны, соперничающие друг с другом за наиболее привлекательные системы финансирования для иностранных инвестиций) была решена с учетом того, что «иностранное производство на территории государства-члена может иметь положительное влияние на национальный аудиовизуальный сектор. ".

Кабрера завершает свою ведущую статью, подчеркивая «облегчение и удовлетворение», которые приветствовали заключительный документ. Во всем мире он получил одобрение как от лиц, принимающих решения, так и от представителей отрасли. В следующие два года различные государства-члены приведут свои схемы помощи в соответствие с Сообщением. Будет интересно посмотреть, как Комиссия отслеживает так называемую «гонку субсидий» или действительно, как можно проверить совместимость Коммюнике 2013 г. с существующими договорами ЕС. Обсерватория явно «наблюдает за этим пространством»…

В разделе «Связанная отчетность» этого нового отчета представлены последние статьи Обсерватории о последних событиях в области кинополитики в Европе, с акцентом на такие темы, как недавно измененный закон Германии о кино или повышение НДС в Испании для кинотеатров, концертов и театров.

Реклама

Заключительный раздел «Масштабирование», составленный киноаналитиками Обсерватории Мартином Канцлером и Хулио Талавера Милла, представляет собой дайджест последних фактов и цифр по европейской киноиндустрии, взятых из последних публикаций Обсерватории. Сюда входят статистические данные по европейским театральным рынкам, относительный успех европейских и американских фильмов в Европейском союзе, общее количество театральных художественных фильмов, произведенных в Европе, а также развертывание цифровых проекций в европейских кинотеатрах и помощь кинотеатрам в затруднительном положении.

Поделиться этой статьей: